韶市建字〔2021〕315号

新区管委会、华南装备园管委会，各县（市、区）住建局，市造价管理站、市质安中心，各有关单位：

为进一步简化我市施工许可审批流程，加快项目落地开工，优化我市营商环境，现将《进一步优化我市建筑工程施工许可办理流程的实施方案》予印发。

请新区管委会住建局、华南装备园住建局与市本级住建局按照要求认真执行通知事项。各县（市、区）住建局可结合实际，参照执行。在执行中遇到问题请及时向我局反馈，同时根据上级文件适时调整本通知相关工作内容。

韶关市住房和城乡建设管理局

2021年12月09日

附件

进一步优化我市建筑工程施工许可

办理流程的实施方案

各县（市、区）住建局，各有关单位：

为深入贯彻落实国务院、住建部和省住建厅关于工程建设项目审批制度改革要求，优化我市营商环境，加速建设项目落地开工，现决定进一步简化审批流程，实行建筑工程分阶段办理施工许可，同时细化施工许可办理事项分类，具体事宜通知如下：

一、办理施工许可证的工程范围

根据《广东省住房和城乡建设厅关于调整房屋建筑和市政基础设施工程施工许可证办理限额的通知》：工程投资额在100万元以下（含100万元）或者建筑面积在500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑和市政基础设施工程，可以不申请办理施工许可证。

二、办理施工许可阶段划分

建设单位在确定施工总承包单位后，可根据工程实际进度自主选择分阶段申请办理施工许可证（办事指南详见附件），项目分阶段实施应不影响整体房屋的终身责任制的落实。

（一）分两阶段：按基础阶段（含基坑、桩基）、主体阶段分别办理建筑工程施工许可证。

（二）不分阶段：直接申办整体项目的建筑工程施工许可证。

三、关于办理施工许可证的用地手续说明

（一）对于房屋建筑工程项目，建设单位可凭划拨决定书、国有建设用地使用权出让合同、不动产权证等其中之一作为建筑工程用地批准手续。

（二）对于市政设施工程项目，建设单位可凭自然资源部门的同意使用土地通知书（或产权人同意使用土地意见书）、划拨决定书、国有建设用地使用权出让合同、不动产权证、用地权属清晰无争议说明（包含建设单位承诺说明和市（区）政府会议纪要）等其中之一作为建筑工程用地批准手续。

四、对规划手续的具体要求

（一）办理基础阶段（含桩基、基坑）的建筑工程施工许可证项目，已在自然资源部门备案的设计方案可视为规划意见。

（二）办理主体阶段或不分阶段办理建筑工程施工许可证的项目，自然资源部门核发的建设工程规划许可证作为规划许可手续。

五、对施工图审查的具体要求

（一）办理基础阶段的建筑工程施工许可证时，需有相应阶段满足勘察、设计文件编制深度规定的施工图设计图纸，并出具相应阶段工程的勘察、设计施工图技术性审查报告。

（二）办理主体阶段或者不分阶段办理建筑工程施工许可证的项目，需提供项目完整的施工图审查合格书。

六、加强事中事后监督管理

住房城乡建设主管部门对施工许可有关承诺事项实施事后监管，由建设工程质量安全监督人员在开工前对承诺情况及现场质量安全情况进行检查，若检查发现实际情况与承诺内容不符、不履行承诺或者违反承诺的，现场签发责令整改通知书或停工通知书，责令限期整改。若存在违法违规行为的，按照情况实施信用扣分、停工整改、行政处罚、撤销施工许可证等，依法严肃处理。

七、其他有关事项

（一）分阶段办理建筑工程施工许可证项目的基础阶段

与主体阶段施工图审查机构应为同一单位。两阶段原则上应为一个总承包单位，分开承包单位的，由建设单位统一购买工程质量保险，并应协调两个承包单位在工程各个阶段职责，同时，阶段施工许可证内容完成后应办理阶段性工程验收，验收资料和质量应满足标准规范要求。

（二）办理基础阶段建筑工程施工许可证时，建设单位需承诺设计方案已稳定，并承诺承担后续设计方案确需变更或设计深度不足所导致的一切损失和法律责任。

（三）基础阶段工程完工后，如无法及时申请下一阶段施工许可证，建设单位应当履行工程质量安全首要责任，涉及基坑支护超过设计使用年限，须采取有效措施包括回填基坑等方式保证基坑及周边安全。

（四）分阶段申请办理建筑工程施工许可的项目，应在主体工程完工后一并办理竣工验收手续，基础阶段施工单位应一同参与工程整体验收，并在项目竣工验收报告中签署验收意见。

（五）列入自然资源局规划许可豁免清单的项目，参照《广东省住房和城乡建设厅关于调整房屋建筑和市政基础设施工程施工许可证办理限额的通知》等文件，结合建筑业企业资质承揽范围、《注册建造师执业工程规模标准》与项目实际，依法对建筑工程进行分类服务。

（六）本方案自2022年1月1日起实施。执行过程中遇到的问题，径向我局反馈。我局将依据国家、省出台的工程建设项目审批制度改革最新要求，结合工作实际，及时优化调整施工许可办理相关事宜。

附件：1.施工许可分阶段办理指南及办理流程图

2.基础阶段工程建设内容指引

3.工程（基础阶段）施工许可承诺书

附件：

1．附件1.施工许可分阶段办理指南及办理流程图.xls

2．附件2.基础阶段工程建设内容指引.doc

3．附件3.工程（基础阶段）施工许可申请承诺书.doc