各参建单位：

为贯彻落实市委、市政府和市住建局关于强化建设工程质量安全管理和“争创文明城、争做文明人”活动部署要求，现将我县建设工程不文明施工行为大排查大整治专项行动有关要求通知如下：

一、工作目标

建立企业治理、部门监管、社会监督相结合的建筑工地不文明施工行为联合防控机制，进一步规范建设工程的文明施工行为，全面实现全县建设项目施工现场围挡率、进出道路硬化率、工地物料覆盖率、场地洒水清扫保洁率、密闭运输率、出入车辆清洗率达到“六个100%”。

二、整治对象

全县所有在建房屋建筑和市政基础设施工程、市政设施维修工程和零星工程、场平工程（包括土石方工程），以及砂石料、渣土、建材、建筑垃圾运输车辆和沥青、商品混凝土运输车辆。

三、整治要求

（一）房屋建筑、市政基础设施建设工程

1．施工围挡管理。施工现场封闭围挡必须沿工地四周连续设置，做到坚固、平稳、整洁、美观。其中，主要路段围挡不得低于2.5米，一般路段不得低于1.8米。脚手架外侧应当设置密目式安全网封闭，网间连接应当严密。

2．出入车辆管理。施工现场出入口必须设置洗车台、沉淀池和车辆冲洗设施，并保证水源压力，满足冲洗要求；出入口及场内主要道路和材料加工区、堆放区、生活区、办公区的地面应当按照规定作硬化处理；出入口必须安排专人负责车辆冲洗、检查车辆密闭情况；车辆驶出施工现场时必须进行冲洗，不得带泥上路，土石方、散装物料、砂石、建筑垃圾等运输车辆必须采取有效密闭措施后方可驶出施工现场。

3．土石挖运管理。土石方挖运期间，不仅要按照上述出入车辆管理要求做好措施保障，而且要在沿途200米范围内安排道路保洁人员及时清扫保洁。开挖装载作业必须采取洒水、喷淋等防尘降尘措施，现场堆土必须采取遮盖、绿化等措施。出现4级以上大风或重污染天气黄色（ⅲ级）以上等级预警时，必须停止土石方运输、开挖、回填作业，并采取防尘措施。

4．现场作业管理。主体施工期间，必须安装喷雾设施，正常施工作业期间除雨天外喷雾间隔时间不得超过1小时。在建工程要做到工完、料净、场地清，清理楼层内以及脚手架作业平台的垃圾应当使用密闭式串筒或者采用容器、袋装清运，严禁私自拆除和高空抛撒建筑垃圾。主体结构施工进度达到六层以上时，必须安装施工升降机，便于施工现场作业人员上下班和及时清运垃圾。施工现场严禁焚烧垃圾等各类废弃物。施工现场进行切割、抹灰、钻孔、凿槽等易产生粉尘的作业时，应当采取喷雾等方式进行降尘。对易产生大量扬尘的切割作业，必须单独设置封闭式作业间。裸露的场地和集中堆放的土方应当采取覆盖、固化、洒水或绿化等措施；裸置6个月以上的土方，应当采取临时绿化措施。

5．现场环卫管理。建筑工地围挡周边必须保持卫生整洁，严禁大门、围挡外放置建筑材料和违规停放车辆等。施工现场的建筑材料、构件、料具应当按总平面布局分类、整齐码放，对易产生扬尘的大堆物料，应对采取洒水压尘或覆盖等措施。工地办公区、生活区、作业区等必须配备密闭式垃圾桶，并及时进行灭蝇处理和清运。

（二）市政设施维修工程、零星工程

1．施工应设置符合要求的施工标牌，标牌内容包括:开挖施工种类、施工期限、开挖面积、建设单位、施工单位、施工负责人、联系电话及投诉电话。市政道路两侧施工范围不得搭设竹木简易工棚，只准许设置集装箱式的临时设施，并保持场容场貌整齐美观。

2．道路挖掘要根据交通情况分段施工，挖一段、装一段，尽量缩短工期。施工段必须用活动钢支架连续围蔽，并采取有效措施降低施工噪音和粉尘，在施工的全过程，不得有污水、泥浆、砂土、石屑等泄露到围护钢支架以外，施工的污水不得直接向路面排放，不得直接在人行道或路面上拌制混凝土。

3．挖掘施工产生的渣土要及时清运，暂不能清运走的渣土应集中堆放，并进行围蔽、覆盖，渣土堆放时间最多不超过2天。横向跨越道路、城市主干道及人流稠密、交通繁忙的特殊路段挖掘施工时，渣土必须即挖即清。道路开挖管坑要及时回填石屑，并派专人负责维护，确保道路交通安全和畅通。

4．工程竣工后，施工单位要立即清理好施工现场的机具等杂物，并将路面清扫干净，必要时用水冲洗干净路面后方可将围蔽移开。

（三）建筑材料、渣土和商品混凝土运输

1．运输许可。严格执行建筑渣土车辆运输处置许可制度，未经许可不得从事建筑土方、渣土、砂石、建筑垃圾运输。建设、施工单位应当与城管部门公布的建筑垃圾（渣土）运输单位目录中的运输企业签订运输合同，对擅自将建筑土方、渣土、砂石、建筑垃圾运输委托给运输单位目录以外的运输企业或个人运输处置的行为，依法从严查处。

2．密闭运输。建筑土方、渣土、砂石、建筑垃圾运输应当采用经城管部门核准的全密闭运输车辆，并按照指定的运输路线和时间行驶，倾卸至符合要求的消纳场所，严禁沿途“滴撒漏”、乱倾倒等行为。预拌混凝土运输车辆必须安装或配置防滴漏装置，严禁运输过程中抛洒滴漏泥浆。

3．净车上路。建筑土方、渣土、砂石、建筑垃圾和预拌混凝土运输车辆进入城市道路前必须进行有效清洗，确保车身、轮胎、槽帮不带泥、不带尘。

4．实行定位监控。建筑土方、渣土、砂石、建筑垃圾和预拌混凝土运输车辆应当配备车载卫星定位系统，纳入城市管理数字化平台，实行定位监控管理。

四、整治步骤

即日起至2020年12月31日，分三个阶段进行。

（一）宣传发动和自查自纠阶段（即日起至12月10日）

在建工程项目建设单位、施工单位，以及运输企业、预拌混凝土生产企业要组建工作专班，明确具体任务、行动要求和职责分工，全面动员部署，广泛宣传发动。自查自纠工作要坚持边排查、边发现问题、边整治，在建工程由建设单位牵头施工、监理单位按照整治标准开展自查自纠，形成整改计划。

（二）大检查大整治阶段（12月11日至20日）

监管部门按照整治标准对在建工程、混凝土生产企业和运输车辆进行全面检查。检查发现问题，立即采取有效措施督促落实整改到位，并依法依规严厉处理。

（三）形成长效管理机制阶段（12月21日至 31日）

建立完善相关管理制度，形成长效管理机制，巩固大排查大整治成果。

五、保障措施

（一）加强组织领导

成立以局长为组长，分管领导为副组长，建筑业股、质安站等股（站）室领导为成员的领导小组。项目细化到责任人员，由局班子成员作为责任领导，具体股室人员为责任人，积极推进文明工地创建。

（二）压实主体责任

1．建设单位责任：建设单位是文明施工的组织责任单位，与施工单位在签订施工承发包合同时须明确施工单位文明施工的责任，将文明施工措施费列入工程预算，计入工程成本，专款专用，确保文明施工措施费按规定支付到位。应指派工程项目文明施工管理负责人，要求施工单位制订文明施工方案，负责组织监督方案的实施，协调和监督施工单位各项文明施工措施的落实。特别是在工程开工、收尾、拆围、绿化等施工阶段，要做好组织协调和督促工作，不得降低安全与文明施工的标准。对于施工单位违反文明施工行为和监理单位不认真履行监理责任的必须严格按照合同约定予以处理和经济处罚，并留痕备查。

2．施工单位责任：施工（总承包）单位是文明施工的实施责任单位，项目负责人应切合实际制订文明施工的措施方案，成立现场管理机构，做好文明施工工作的实施与管理，并在施工工地公示文明施工措施、负责人、监督管理主管部门等信息。应执行施工人员上岗前教育培训和施工前交底制度，施工过程中严格按照文明施工要求标准，加大人、财、物的投入，确保各项文明施工措施落到实处。发现不文明施工行为的，施工单位应对责任施工班组，以及施工班组应对施工人员实施经济处罚或清退，并留痕备查。同时，应加强对土方及混凝土承运单位的扬尘控制、密闭运输教育与管理工作。严禁将建筑土方、渣土、砂石、建筑垃圾运输业务发包给未在城管局公布的建筑垃圾（渣土）运输单位目录中的运输企业或个人。

3．监理单位：监理单位是文明施工的监理责任单位，应加强日常检查，严格履行监理职责，建立定期检查及日常巡查制度。督促施工单位做好文明施工的各项管理工作。对未按标准和要求执行的工程应及时下达监理工程师通知单责令整改或停工；对拒不整改或情节严重的，及时报告建设单位和监管部门。

（三）强化监管措施

1．建立方案报备制度。施工总承包企业应编制施工现场扬尘防治专项方案。建设单位在办理工程安全监督手续时，应将施工现场扬尘防治专项方案作为质量安全技术措施的一项内容，报县建设工程质量安全站备案。

2．实施现场查验。建设工程项目开工前，监管部门应对施工现场围挡设置、道路硬化、冲洗台的设置等有关文明施工措施等进行查验，未通过查验或查验不合格的不得开工。建设、施工单位违规施工的，建设行政主管部门按规定给予相应的行政处罚。目前，已开工建设且未达到整治标准的项目，监管部门立即下达整改通知书（单），督促限时整改到位。

3．严格监督执法。对在检查、媒体曝光或被市民投诉文明施工方面存在违法违规行为的工地和运输车辆，相关监管部门应立即责令其整改，并依据相关规定实施通报、约谈、行政处罚、信用扣分等管控措施。国有施工企业存在不文明施工行为的，监管部门将情况抄送其主管部门作进一步处理。

4．实施黑名单管控。房屋建筑和市政基础设施工程推行“文明施工黑名单”管控，黑名单管理期限自公布之日起半年，连续第2次纳入“文明施工黑名单”的，管理期限为1年。纳入黑名单的项目除了实施差异化动态监管，加大巡查抽查频率和违法违规行为从重处罚外。在管理期限内，施工、监理单位不得参与国有投资的房屋建筑和市政基础设施工程投标；建造师（项目经理）、监理工程师（总监理工程师）等主要执业注册人员不得承接新的任务。对未达到整治标准造成扬尘问题的，并将其纳入县级“文明施工黑名单”：

（1）项目因施工扬尘问题被监管部门责令停工改正累计达2次以上（含2次）的施工单位及建造师（项目经理）；没有督促施工单位整改或施工单位拒绝改正，未向监管部门报告的监理单位及监理工程师（总监理工程师）。

（2）同一施工单位在我县承建的项目一年内有3次以上（含3次）因施工扬尘问题被监管部门责令停工改正的。

（3）同一施工单位在我县承建的项目一年内因施工扬尘问题被相关行政部门实施3次以上（含3次）行政处罚的。

（4）施工单位承建的一个项目因施工扬尘问题被主管部门约谈或行政处罚2次以上（含2次）的。

附件：创建文明工地干部包项目分解表

光泽县住房和城乡建设局

2020年12月8日

光泽县住房和城乡建设局办公室 2020年12月8日印发

附件：

创建文明工地干部包项目分解表

备注：项目责任人(复查人)每天早中晚三次巡查，督促建设、施工单位整改，对反复发生和不及时整改的问题抄送县质量安全监督站扣分。扫一扫在手机打开当前页