一、背景目的

中共烟台市委办公室印发《区市工作调度会部署事项分工落实方案》，文件提出：首先，要建立以重点工程、重点基建项目为主的挂图作战、可视化平台和以产业项目为主的动能转换平台；其次，要制定“蓝黄红”三色管理办法，对每项重点工作每个月进展好中差情况以“蓝黄红”三色标识。《烟台市重点工作挂图作战实施意见》指出，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕实现“十四五”新时代现代化强市建设的目标任务，“大力提升执行力，干字当头抓落实”，对全市重点工作实行挂图作战。绘制作战进度图和作战保障图，挂图上墙，以“图”促管，以“图”督战。搭建重点工作、动能转换可视化督导平台并开发手机客户端，做到任务、目标、责任、进度、效率、问题“六上网”，实现重大问题随手办、项目进展随手看、落实成效随手查、指示要求随手提。建立有效机制，实行联合作战，严格“三色”管理，强化跟踪问效，确保实现既定目标任务。

二、主要做法

挂图作战可视化指挥平台在“互联网+问题解决”的指导方向下，融合大数据、云计算以及移动互联网等新一代信息技术实现对重点事项管理理念、政府政务职能结构、政务运行方法进行重构，全面构建挂图作战可视化管理平台，打造现代化政务治理信息化系统。实现区级重点项目建设全过程可视化，便于区领导及时了解掌握项目建设进展情况，第一时间发现项目建设中遇到的困难和问题并加以研究解决。

挂图作战平台采用创新性建设思路，着重打造作战指挥部重点项目管理、攻坚事项、领导批示、工作专报、蓝黄红和问题直通车等功能模块，力争在省内外同类平台中体现出先进性和创新性。

（一）问题直报，限期解决

对重点工作推进过程中遇到重大问题，作战指挥部通过“问题直通车”第一时间上报。提报的问题由总指挥部办公室按照a/b类分类管理，a类由总指挥部协调解决，b类由各作战指挥部协调解决。问题提报后，建立审核、批示、交办、反馈、预警、办结等六个环节限时办理全流程闭环解决机制，办理结果实行“两方评价、一票否决”制度。总指挥部办公室可提出拟办意见，随时跟进问题解决办理情况。

（二）领导批示，同步响应

领导可对重大事项、工作专报、a/b类问题、月工作安排中的交办内容、反馈内容、工作进度等方面进行批示，同时批示提醒短信同步发送至相关部门下所有用户，保障领导批示内容及时传达，确保责任部门能够及时响应，并在最短时间内完成批示内容。

（三）重大事项，三色管理

从全区重点工作中选取建设规模大、资金需求多、推进落实难的事项作为一类项目，逐个绘制作战进度图，挂图上墙，各作战指挥部按图指挥推进工作。总指挥部办公室每月核实、汇总、通报工作进度和完成情况。对项目推进情况实行“蓝黄红”三色管理，“蓝牌”表示超额或如期完成月度目标，“黄牌”表示未完成月度目标进度，连续2个月及以上未完成月度目标进度的以“红牌”标识，推进区级重点督导项目按时完成每个月份制定的目标任务。

（四）工作专报，总结归纳

各指挥部可上报工作专报，总指挥部办公室可上报挂图专报文件和督办单，分别报送各指挥部每月工作情况总结和平台周总结、事项通报，经总指挥部审核后可上传平台。领导可随时在平台中查看各指挥部工作进度pdf文件，无需下载，并做出相应批示，推动各指挥部项目进度。

（五）擂台比拼，以比促学

对指挥部和责任部门的项目挂牌情况、招商引资情况、“三争”工作情况以表格形式直观展示，并按照量化数据进行排名。通过上台亮单晒绩，以比促学、比学赶超，进一步激发各指挥部、责任部门的工作热情，有效地提振精气神。“擂台比拼”，打擂夺旗，树立拼抢意识，营造干就干到最好、做就做到极致的浓厚工作氛围，形成头雁领航、群雁齐飞的生动局面。

三、特色亮点

年度项目分解：该系统可以将每年的重点项目分解成12个月份目标，并形成作战图，让各部门更清晰地了解自己在项目中的任务和责任，有利于提高项目的管理和执行效率；总指挥部办公室可以更有效地规划项目，分解任务，促进项目执行的高效性和成果性。

项目进度实时监控和反馈：系统可以提供及时地反馈和监控机制。领导可以随时查看各指挥部和责任部门的项目进展情况，并作出批示或留言，促进项目的及时调整和优化；各部门对项目下步如何开展有更加全面、准确的了解，确保项目按时且高质量完成。

短信实时提醒：系统可以提供即时地提醒和提示机制，提高项目执行的主动性和效率。对于领导作出的批示，系统会自动发送短信至各部门的用户手机上，提醒各部门及时响应和处理领导批示，增强项目执行的紧迫感和责任感。

数据分析和报表生成：系统可以提供报表生成机制。该系统可以对各部门的项目进展情况实现项目挂牌、招商引资7报表生成，让领导和各部门更清晰地了解项目的执行和招商引资情况，有利于制定更加科学合理的决策和管理策略。

四、应用成效

（一）项目拆解，挂图作战

问题直通车：目前已累计上传征地拆迁、项目推进、资金等方面问题36个，已办结27个，正在推进2个，逾期问题7个。

攻坚事项：前期，确定攻坚事项31个，后因政策、资金等方面原因，报经工委管委领导同意，调出6个；剩余25个攻坚事项中，5个事项已办结，其余20个攻坚事项按周线上调度进展情况。

三重工作：目前“三重”工作事项233项，坚持每月调度通报，并每月在挂图作战平台同步更新。

月工作安排：已累计上传调度1-8月份全区主要工作安排事项，其中8月份工作安排事项75项，办结69项，正在推进6项。9月份全区主要工作安排事项72项，计划9月27日前调度督导各牵头部门完成工作开展情况填报。

（二）过程存底，工作留痕

工作专报：截至目前，累计上传各类简报、动态等167期，平均每月23期，其中各指挥部上传65期，综合协调推进保障办公室上传57期，工委政法委上传热线运行情况、分析报告等39期，上传营商环境简报6期。

图片新闻：密切与工委管委各领导配套人员联系，累计上传工委管委领导现场办公会、专题会、现场督导、走访调研等图片新闻209人次。