桂阳县现代服务业发展规划（2021－2025年）

前 言

现代服务业发展水平是衡量一个国家和一个地区现代化建设程度的重要标志。面对经济下行新常态、防疫新常态，大力发展现代服务业，是贯彻落实中央提出“六稳”“六保”目标的重要举措，对于加快推进桂阳新旧动能转换、实现经济高质量发展具有重要意义。

为推进桂阳现代服务业发展，推动产业提质增效升级转型，构建有桂阳特色的现代服务业体系，培育经济社会可持续发展新引擎，提升桂阳综合服务功能，根据国家发改委《服务业创新发展大纲（2017-2025年）》、湖南省人民政府办公厅《关于推进服务业创新发展的意见》（湘政办发〔2018〕59号）、《郴州市加快推进服务业综合改革试点政策措施》及《桂阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（2021-2025年）》等文件精神，结合桂阳实际，特制定本规划。

规划科学研判分析了“十四五”时期桂阳现代服务业发展的基础与面临的新形势，阐明了“十四”时期桂阳县现代服务业发展的总体思路、发展目标、总体布局、重点任务和保障措施，是指导桂阳县现代服务业发展的行动纲领和科学指南，也是编制服务业细分领域专项规划的重要依据。

规划期限：2021-2025年。

第一章 发展基础与面临形势

第一节 “十三五”发展成就

一、综合实力持续增强

2015-2019年，桂阳县地区生产总值（gdp）由283.11亿元增长到365.58亿元，增长29%，年均增长7.28%；财政总收入增长到24.15亿元，税收占财政总收入比重由45.61%增长到79.5%；每年固定资产投资连年保持两位数增长；社会消费品零售总额持续增长，由94.71亿元增长到了134.63亿元；全县城镇居民人均可支配收入由27054元增长到37211元；农村居民人均可支配收入由15408元增长到21061元。桂阳县综合实力连续多年位列全省前10强。

二、贡献效益大幅提升

“十三五”以来，桂阳县服务业增加值由2015年的116.76亿元增加到2019年的178.83亿元，占gdp比重由41.1%提高到48.9%，年均提高达1.95个百分点，服务业对经济增长的贡献率由2015年的52.85%提高到2019年的53.3%，服务业成为推动全县经济增长的主要推动力。服务业税收年均增长15%，高于全部税收年均增速的1个百分点，成为了地方财政税收的重要来源之一。“十三五”期间，桂阳县被列为全省休闲农业与乡村旅游示范县。

三、新旧动能转换加快

“十三五”以来，随着人民生活水平和信息技术的不断提升，新产业新业态新模式逐步兴起，新兴服务业迅猛发展，发展动能加快转换，新动能快速形成集聚，研发与技术服务、文化旅游、现代商贸物流、休闲养老、家政服务、健康服务等现代服务业加快发展。2019年，全县现代服务业增加值占全部服务业增加值的比重达58%；快递业务量、快递业务收入、电子商务交易额分别增长6.2 %、7.5%和8.1%。

四、发展后劲不断夯实

“十三五”以来，桂阳强力推进现代产业体系建设，逐步形成以有色金属、装备制造（家居智造）、电子信息、新材料新能源、商贸物流、文化旅游、农产品生产与加工等7大优势主导产业，不断夯实了服务业发展基础，尤其是2020年8月，桂阳县委、县政府制定出台了《关于加快铅锌、家居智造产业链建设，助推桂阳经济高质量发展的意见》，“十四五”时期，配套融合铅锌、智能家居、优质农产品等产业发展将成为桂阳服务业发展的重要领域。同时，近几年来，全县服务业固定资产投资不断提高，从2015年的166.54亿元提高到2019年168.97亿元，年均增长0.36%，成为了固定资产投资的主阵地。双招双引力度不断加大，望湖生态农庄、八千亩农业综合体、康得美生态玫瑰庄园、展辉学校等一批投资规模大、投资领域新、带动力强的现代服务业项目落地建设、投资见效。

五、发展环境持续改善

深入推进“放管服”改革和“一次办结”改革，推进服务业发展市场化，降低服务业准入门槛，减少审批事项，服务业投资环境进一步优化。落实优化营商环境责任清单，创新政务服务方式，完善政务服务考评制度，不断提升政务服务水平，构建“亲”“清”新型政商关系；围绕项目建设和企业生产，强化法制宣传教育，严厉打击强买强卖违法行为，营造公平竞争的社会氛围，服务业发展环境不断优化。

第二节 现代服务业发展面临的新挑战与新机遇

“十四五”时期，桂阳县现代服务业发展将面临百年未有的挑战与机遇。

一、百年未有之大变局与全球大疫情叠加演化带来服务业发展新机遇、新挑战

“我国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局，两者同步交织，相互激荡”，给服务业发展带来了新的机遇与新的挑战。2020年以来，在以中美贸易战为主的国际贸易摩擦大背景下，全球新冠肺炎疫情、非洲蝗灾等诸多风险因素叠加共舞，严重影响全球产业链的正常运行，尤其是随着新冠肺炎疫情在全球各国肆意蔓延，疫情防控进入常态化发展，将对全球产业链重构产生深远的影响，给现代服务业的发展带来新的挑战，给桂阳内陆开放型经济建设和外经外贸企业发展带来严重的挑战。同时，国际贸易摩擦新形势与疫情防控常态化叠加演化，不断催生出网上教育、网上培训、网上医疗、网上购物、视频购物等服务业新业态、新模式，给现代服务业发展带来了新机遇、新空间。

二、全球新一轮科技革命与产业变革协同创新带来服务业发展重大机遇

21世纪以来，全球科技创新进入空前密集活跃的时期，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。当今世界，以互联网、物联网、云计算、大数据、区块链等为代表的新一代信息技术正引发新一轮科技革命，带来传统生产方式的革命性变化，催生出大量服务业新产业、新业态、新模式。同时，制造业服务化、农业生产服务化正成为产业发展新趋势，从以产品生产制造为核心向产品生产销售和整体解决方案并重转变，现代服务业发展迎来新的快速增长期。

三、新时代政策红利释放与经济发展新阶段合拍共振带来服务发展新契机

近年来，在新时代社会主义制度这一最大的制度红利基础上，我国陆续出台了“六稳”“六保”和“双循环”等推进经济社会发展的重大政策，并把加快现代服务业发展作为调结构、促转型的重要抓手，相继出台《服务业创新发展大纲（2017-2025年）》等一系列加快现代服务业发展的政策措施，服务业已成为支撑国民经济增长的第一大产业，我国经济迈上了服务经济新时代。当前，“中国制造”加快投入服务化、产出服务化、全产业链服务化步伐，新型城镇化加快人口集聚和生活方式变革，信息化推动服务业网络化、规模化、数字化发展，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质化转变，助推服务业新旧动能转换。同时，服务业市场化改革深入推进，国家持续推动放宽准入领域、降低准入条件，服务业成为新一轮对外开放主要领域；文化、旅游、金融等领域将加快“引进来”和“走出去”，实现服务要素在更广范围内互联互通，为现代服务业发展带来新的机遇。

四、区域一体化战略发展与优势基础条件双重释放拓展服务发展新空间

随着国家“一带一路”、长江经济带与中三角（武汉、长沙、南昌）城市群、粤港澳大湾区等区域一体化战略的深入实施，立足湖南“一带一部”“三高四新”战略定位、湘南湘西承接产业转移示范区、中国（湖南）自贸区郴州片区、郴州国家服务业综合改革试点、生产服务型国家物流枢纽承载城市和国家可持续发展议程创新示范区建设工作的深入推进，郴州成为了沟通南北、连接东西的先行发展区，而桂阳作为郴州市面积最大、人口最多、交通便捷的增长极，将在区域板块经济重构中提升其在全市乃至湖南省的功能定位，将为桂阳现代服务业发展带来更多的政策优势和发展机遇。现代服务业将成为桂阳在区域一体化背景下对接粤港澳大湾区和中三角城市群、承接产业转移、把握竞合主动权的重要抓手。同时，桂阳深厚的历史文化底蕴、温和日丽自然环境和良好的区位交通条件，将有利于桂阳建设粤港澳后花园，打造粤港澳大湾区人们休闲养生、旅游度假、健康养老的目的地，成为立足桂阳、辐射周边的现代服务业发展新高地。

随着新型城镇化、新型工业化建设与“乡村振兴战略”实施的不断深入，有色金属、装备制造（家居智造）、电子信息、新材料新能源、商贸物流、文化旅游、农产品生产与加工等7大优势主导产业的培育发展，仓储物流、住宿餐饮、商务贸易、教育医疗等传统服务将会释放更大的发展空间，科技研发、文化旅游、健康养老、电子商务等新兴服务业将会迎来更大的发展机遇，将有力地推动桂阳现代服务业健康快速发展。

第二章 指导思想及发展目标

第一节 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和历次全会精神，以习近平总书记关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》为指导，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，以推进供给侧结构性改革为主线，以提高服务业供给质量和产业竞争力为核心，以壮大新经济、发展新产业、推广新技术、培育新消费为重点，以创新、集聚、融合、开放、品质、协调发展为路径，加快推动服务业动力变革、质量变革、效率变革，经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明实现新进步、民生福祉达到新水平、国家治理效能得到新提升，着力增强服务经济发展新动能，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质化转变，推动服务业与现代农业、先进制造业互促互进互融，塑造现代服务业发展新优势，建设文化旅游强县、医养健康强县、商贸物流强县，努力构建优质高效、充满活力、极具竞争力的现代服务业新体系，打造“桂阳服务”新品牌，为桂阳实现高质量发展作出更大贡献。

第二节 基本原则

坚持创新发展。抢抓产业跨界融合发展新机遇，以“四新四化四提升”引领服务业创新，深化大数据、云计算、物联网、人工智能、5g等新一代信息技术在服务业领域的应用和创新，不断催生服务业新亮点、新业态、新模式，培育竞争优势，增强服务经济发展新动能，形成以创新为引领和支撑的现代服务业体系和发展模式。

坚持开放发展。顺应“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区、湘南湘西承接产业转移示范区等区域合作新趋势，推进服务业在更大范围、更宽领域和更深层次开放，大力吸引种类人才、技术、信息等优质服务资源，增强服务领域国际国内交流合作，最大限度激发服务业发展活力和潜力。

坚持融合发展。坚持服务业“大产业”发展理念，以拓展产品功能、延长产业链条、增强集成能力、满足深层次需求为重点，推进服务业与现代农业、先进制造业跨界有机融合，拓展服务业发展空间；促进服务业各业态之间渗透交融、协同创新，提升服务供给水平和效率，催生创造新的服务需求。

坚持转型发展。聚焦新一代信息技术赋能发展，推进服务业转型升级；聚焦物流、电商、金融、科技等生产性服务，提升智能家居、有色金属、优质农产品生产加工等产业发展水平；聚焦质量至上、标准规范、诚信经营，提升现代商贸、医养健康、教育培训、文化旅游、家政安保等生活性服务精细化、品质化水平，更多更好满足多层次多样化需求。

坚持集聚发展。立足新型城镇化发展、园区布局、人文历史、生态资源和已形成的发展基础，规划建设一批商务、仓储物流、金融保险、教育培训等布局合理、功能完善的服务业集聚区（商圈），促进服务业集群集聚发展，形成配套齐全、功能清晰的服务业空间组织形态。

第三节 发展目标

紧紧围绕现代服务业发展基础和“十四五”时期发展新趋势、新要求、新机遇，聚焦对接粤港澳大湾区、长江经济带与中三角（武汉、长沙、南昌）城市群，紧盯服务7大优势主导产业培育发展，紧扣服务民生福祉需求，不断提升服务功能，优化内部产业结构，推动桂阳现代服务业高质量快速发展。“十四五”时期，全县服务业总量规模不断扩大，行业结构持续优化，新消费引领作用更加突出，新业态新模式蓬勃发展，新供给新动能加快形成，产业竞争力不断提升，构筑起现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展，现代服务体系与城乡发展良性互动的发展格局，国际国内“双循环”体系逐步建立，桂阳成功建设成为郴州区域服务次中心。力争到2025年，全县服务业增加值实现280亿元以上，年均增长率达8.5%，占gdp的比重达55%以上，现代服务业增加值占全部服务业增加值的比重达58%以上，生产性服务业增加值占全部服务业增加值的比重达60%以上，科技研发投入占国民生产总值比重达到2.5%以上。

专栏一：“十四五”现代服务业发展主要指标

序号	指标名称	2020年	2025年规划		属 性
绝对值	年均增速
1	服务业增加值（亿元）	177.71	280	8.5
2	服务业增加值占gdp比重（%）	47.2	55%以上	1
3	现代服务业增加值占全部服务业增加值比重（%）	37	58%以上	2
4	全社会消费品零售总额（亿元）	131.74	210	10
5	其中：营业收入达亿元以上的企业个数	12	22	每年增加 2家以上
6	服务业对经济增长贡献率（%）	42.2	56	2
7	服务业市场主体个数	16000	19000	3
8	其中：营业收入达亿元以上的企业个数	2	7	每年增加 1家以上
9	研发经费投入占gdp比重（%）	2.45	2.5%以上
10	科技型服务业平台个数	3	8	每年增加 1家以上
11	每万人口发明专利拥有量（件）	0.52	0.6	2

第三章 总体结构和重点产业布局

着力构建“一核引领、四带支撑、五镇驱动、多点协同”的“145n”现代服务业战略格局，重点建设8个现代服务业集聚区，打造桂阳现代服务业高质量发展新高地。

第一节 构建“一核四带五镇多点”现代服务业战略格局

以提高全域综合服务功能和增强集聚辐射为目标，按照“全域统筹、轴带展开、点面协同”的原则，强化资源整合，推动错位特色发展，积极引导现代服务业集群集聚发展，形成配置合理、功能清晰、相对集中的现代服务业空间组织形态。

一、突出县城服务业发展核心

充分发挥县城在服务业发展中的引擎作用、集聚示范作用，彰显县城核心区综合性、高端化、集约集聚型特点，着重建设县城二区三轴四城的“234”现代服务业格局，使之成为郴州市乃至湘南区域服务业发展的新高地。

1．两区。即宝山矿山公园休闲旅游区、桂阳汉文化旅游度假区。宝山矿山公园休闲旅游区包括宝山矿山公园与宝山矿区、县农科所、樱花园、枫叶林等范围，努力改造提升老景区，积极拓展建设新景区，重点发展文化旅游、体育休闲、餐饮服务等服务业；桂阳汉文化旅游度假区包括桂阳文化园和东塔岭景区以及周边区域，努力推进桂阳文化园与东塔岭景区的融合建设、提质改造，重点发展文化创意、休闲旅游、休闲娱乐、特色餐饮等现代服务业，打造新旧动能转换引领示范区。

2．三轴。即郡县文化轴、特色产业轴、金融商务轴。郡县文化轴：依托宝山地质公园、十字街等古街、桂阳文化园、东塔岭公园等沿线历史文化资源，大力发展文化旅游、休闲娱乐、文化创意、医养健康、住宿餐饮等服务业，积极探索郡县文化旅游融合发展新路径、新模式，把桂阳打造成郡县文化旅游发展的新样榜、郴州文化旅游发展的新高地。特色产业轴：沿黄沙坪街道、桂阳高新技术产业开发区、湘南国际物流中心、朝阳广场到东兴新城，紧紧围绕智能家居等轻工制造产业，重点发展产品研发、商务会展、产品展销、仓储物流、乡村旅游、医养健康、总部经济等产业，把桂阳打造成特色产业新城、现代服务业发展的引领极。金融商务轴：沿县城龙潭路到桂阳工业园芙蓉食品药品项目区，依托福莱森商贸广场、广场一号、宝蓝城市广场、芙蓉食品药品项目区，重点发展商务贸易、冷链物流、金融保险、住宿餐饮、休闲娱乐、房地产服务等产业，打造现代城市中心、城市中央商务区。

3．四城。即滨江新城、文化郡城、产业新城、“融郴”新城。滨江新城：以舂陵国家湿地公园为依托，建设以县城城北至舍市一带为中心的滨江新城，重点发展生态休闲旅游、水上乐园、健康养生业，加大力度做好桂阳“水”这篇文章。文化郡城：围绕十字街、七里街等古街提质改造，建设文化郡城，重点发展休闲娱乐、教育培训、文化创意、商贸、家政服务等产业，建设古郡文化新城。产业新城：围绕桂阳湖南（广东）家居智造产业园建设，依托黄沙坪街道、共和农场等区域，推进产城融合建设、产业融合发展，重点发展智能家居商务贸易服务、电子商务、仓储物流、产品研发服务等产业，打造家居为特色的产业新城。“融郴”新城：包括西水、火田、燕山、全义、极乐等区域，依托北湖机场空港新城、正和镇政府、翔龙通用航空、展辉学校以及家具销售展览中心、城东公交车接驳站等规划项目建设，推进融郴发展，重点发展通用航空、航空物流、教育培训服务、休闲旅游、医养健康、商务贸易、总部经济等产业，打造“融郴”新城。

二、打造四条现代服务业发展带

围绕打造城乡协同、产业融合发展的现代服务业发展的示范样板目标，不断拓展服务业发展空间，规划建设四个现代服务业产业带。

1．莲花大道服务业产业带。从县城沿莲花大道、岳临高速舂陵互通到有色园，直到流峰镇，依托有色金属、陶瓷、优质农产品等特色产业，发展科技研发、仓储物流、农业社会化服务等生产性服务业。

2．南部西河流域服务业产业带。包括县域南部的荷叶、方元、太和、正和等区域，依托三镇区以及潮泉庙、红豆杉保护区、康得美生态玫瑰庄园、西溪辣椒文化旅游区、大溪唐文化风景名胜区、神农蜂旅游综合体等景观景点，推进农旅融合，重点发展乡村旅游、医养健康等服务业。

3．舂陵江流域生态旅游产业带。沿舂陵江流域，主要包括舂陵江、浩塘、敖泉、仁义、樟市、洋市、和平、雷坪、桥市等9个乡镇，依托舂陵江流域自然风光、舂陵国家湿地公园、优质农产品生产，挖掘利用舂陵江文化，推进文旅融合和农旅融合，建设舂陵江山水风光“百里画廊“，重点发展休闲观光、山水旅游、水上体育、农业社会化服务等服务业。

4．北部山区服务业产业带。主要涉及白水瑶族乡、塘市镇（原华山乡）、流峰镇（原泗洲乡桃源村）、莲塘镇、欧阳海镇、桥市乡等，依托天塘山、扶苍山、白阜岭、桃源水库、泗洲山、辉山等，重点发展休闲养生、生态旅游等服务业。

三、建设五个服务业特色小城镇

围绕乡镇服务业错位特色化发展，培育建设流峰电子商务镇、正和医养健康镇、方元辣椒文化镇、莲塘中药材贸易镇、白水生态旅游乡等特色城镇。

1．流峰电子商务镇。依托岳临高速流峰互通、电子商务城以及电子商务从业群体，特色集群集聚发展电子商务产业。

2．正和医养健康镇。依托融康乐、桥市农庄盘活等，引进战略投资商和业内高端人才，培育发展医养健康服务业。

3．方元辣椒文化镇。充分发挥桂阳“五爪辣” 国家农产品地理标志的品牌效应，依托方元、太和等桂阳“五爪辣”种植基地建设，推进辣椒种植与服务业的跨界融合，辣椒农耕文化与餐饮文化的融合，重点推进西溪辣椒文化旅游区项目建设，推进辣椒文化产业发展。

4．莲塘中药材贸易镇。充分发挥桂阳以玉竹为主的种植大县优势和玉竹为主的中药材产品在广州市场销售优势，培育发展以玉竹为主的中药材贸易服务业。依托莲塘镇全国中药材一村一品示范镇和桂阳县列为省中药材种植示范县的品牌效应，加大中药材种植、加工、仓储、销售及体验休闲基地建设。

5．白水生态旅游乡。依托天塘山万亩映山红、风力发电、扶苍山景区、桃源水库等旅游资源，以及山区特有的优质农产品，培育发展乡村旅游产业。

四、协同发展多个服务业乡镇

根据不同乡镇的产业基础和发展趋势，推进四里、塘市、舂陵江等14个乡镇错位协同发展，各乡镇在稳步发展商贸服务与农业生产服务业的前提下，推进特色服务业协同发展。

四里镇：主要依托四里镇在东莞、中山、江门等地的外出创业群体所建立的农产品销售网络，搭建桂阳对接粤港澳大湾区的优质农产品销售平台，重点发展对外商贸服务业。

塘市镇：主要围绕解决白水、原华山等山区居民生活需求，重点发展商贸物流配送和电子商务等服务业。

舂陵江镇：主要依托岳临高速舂陵江互通以及有色金属、陶瓷、优质农产品等产业，重点发展仓储物流服务业。

浩塘镇：主要依托优质水果种植生产，重点发展优质水果的电子商务产业。

荷叶镇：主要依托金仙寨、潮泉、红豆杉等旅游资源，重点发展文化旅游产业。

太和镇：主要依托厦蓉高速太和互通以及蔬菜种植基地建设，重点发展冷链物流配送服务业。

仁义镇：主要依托“烟—稻”连作模式，大力推进产业的跨界融合，着力发展以“农旅融合”为主的乡村旅游产业。

樟市镇：主要依托舂陵国家湿地公园建设、望湖山庄、瑞祥山庄等，重点发展休闲观光、文化旅游产业。

敖泉镇：主要依托黄冈实验学校、乌龙姜合作社等，重点发展教育培训服务业。

洋市镇：主要依托庙下古村、洋市龙狮文化传承等，重点发展文化娱乐、乡村旅游等服务业。

雷坪镇：主要依托优质水果种植生产，重点发展优质水果的电子商务业。

和平镇：主要依托玉竹规模化种植，重点发展玉竹产品贸易服务业。

桥市乡：主要依托辉山自然风光、绿紫坳唐宋铜冶炼遗址、关口子龙庙、欧阳海大坝、抽水蓄能项目等旅游资源发展休闲观光、文化旅游产业，以抽水蓄能项目为依托，打造5ａ级景区；依托规模化玉竹种植，发展玉竹产品贸易服务业。

欧阳海镇：主要依托欧阳海故居、泗洲山等资源，发展红色旅游服务业；依托规模化玉竹种植，发展玉竹产品贸易服务业。

第二节 建设八大现代服务业集聚区

围绕家居智造产业链和铅锌产业链建设发展、旧城区改造提升、新型城镇化深入推进、县城向东“融郴”发展，结合城市基础设施、商业综合体、老旧小区改造等重大项目建设，引导现代服务差异特色发展、集群集约发展、创新协调发展，加大公共服务平台建设、产业生态系统构建、品牌化运营管理、人才队伍建设等支持力度，增强产业承载能力，引导创业企业集聚发展，培育各具特色的优势产业集群，增强对桂阳经济发展的支撑能力和驱动力。

1．医养健康集聚区

以西河流域的全义、西水、火田、和谐等区域为核心，依托山水、人文资源，推动山水人文资源与医疗资源、养老资源深度融合，以旅游度假、健康养生养老、生态休闲为主要功能，重点发展特色医疗、健康养生养老服务、旅游休闲度假、医养健康产品开发，加快发展专业化、个性化健康服务，建设一批与生态旅游、休闲度假游、健身养生游紧密结合的健康养生养老福地；培育一批健康咨询服务机构和健康养老机构，构建以休闲、保健、康体、疗养为特色，以休闲、养生产品开发应用等为产业链的新型功能集聚区。

2．冷链物流集聚区

以芙蓉食品药品项目区为核心，围绕“菜篮子工程”建设和桂阳本地辣椒、乌龙姜、高山萝卜等优质农产品生产加工，加快建设一批集信息化、智能化、精细化于一体的冷链物流企业，推进冷链物流配送体系建设，不断提升供应链一体化物流配送水平，重点发展中央厨房、冷链配送、仓储等服务，建设湘南区域性食品货运中转、分拨配送中心。

3．家居展销商贸仓储物流集聚区

紧扣家居智造产业园建设，沿桂嘉高等级公路到珍珠大道、以及朝阳广场到燕山、黎家洞一带为核心，围绕家居智造特色产业建链补链延链强链，推进家居智造特色产业全产业链发展，打造家居智造服务产业“十里”长廊，重点建设原辅材料供应中心、仓储物流中心、原料产品检验检测中心、家居博览展销中心和家俱城等项目，大力推进家居产品研发设计、仓储物流、展销贸易、电子商务、职业培训等家居配套服务业集群集聚发展，打造湖南家居产品商贸服务集聚中心，不断提升家居智造产业发展水平。

4．文化旅游集聚区

以夜宿梨山红色教育基地至文化园大汉郡城为核心，围绕红色旅游、郡县文化等现代服务业发展，重点推进夜宿梨山红色旅游及乡村振兴等项目建设，建设湖南省旅游发展大会桂阳现场点，真正把该区域打造成为桂阳红色文化、郡县文化与农耕文化深度交融的文化旅游集聚区，成为郴州市继东江湖、莽山国家森林公园和汝城沙洲“半条被子”发生地之后又一文化旅游发展新的增长极。

5．电子商务集聚区

以鑫叶阳光新城、拱极明都、汽车北站及其周边区域为核心，依托桂阳云创电商（跨境）产业园建设，围绕“工业品下乡、农产品进城”，大力推进桂阳油茶、玉竹、白水酸辣椒、雷坪冰糖橙等电商农产品培育发展，积极创建宣传“桂阳五爪辣”、“桂阳和米”、“桂阳玉竹”、“全义饺粑”等优质农产品品牌，推动桂阳县优势农产品生产与电子商务的深度融合发展，促进电子商务集群集聚，把电商产业园建设成为集商贸、文创于一体的专业化园区。

6．特色夜市集聚区

依托十字街、七里街等古街改造提升，以陶瓷岭、十字街、七里街等区域为核心，推进桂阳特色夜市集聚区建设，培育发展特色夜市经济，推进服务业新旧动能转换，拓宽服务业发展新空间。

7．金融保险集聚区

以欧阳海广场周边区域为核心，精准招商，大力引进交通、招商等商业银行和商业保险公司入驻桂阳，推进金融保险业的集群集聚，不断提升桂阳县城的资金承载能力和融资能力，把桂阳建设成为郴州市金融保险业的次中心。

8.“城市矿藏”回收贸易集聚区

沿蓉峰大道，以有色科技产业园到舂陵江镇区为核心，依托有色科技产业园、舂陵江镇区规划建设，围绕废旧铅酸电池、废钢铁、废铜废铅、废旧轮胎等“城市矿藏”可再生资源，规划布局“城市矿藏”回收贸易集聚区建设，支持百德轩珠宝有限公司建设废铜等贵重金属回收加工贸易项目，支持马钢诚兴金属资源有限公司在有色科技产业园建设30万吨废旧钢铁资源回收加工项目，引进战略投资商落户该区域建设“城市矿藏”回收贸易项目，推进“城市矿藏”回收贸易产业集群集聚发展。

第四章 主要任务和发展方向

第一节 建设郴州区域服务次中心

着眼省市县战略定位、国内外经济格局变化和区域城市主体功能分工，大力发展具有自身特色和相对优势的现代服务业，注重激活存量，着力补齐短板，培育发展新产业，加快技术、产品、业态创新，实现提质增效发展，推动产业迈向高端，提升桂阳城市能级和核心竞争力，把桂阳建设成郴州区域现代服务业发展次中心。

（一）提升区域服务次中心功能

以提升在全市乃至全省经济活动的影响力、资源配置能力为目标，着力建设具有相对优势的四大服务功能，加快产业功能化、功能集聚化，提供更多满足市场需求、具有更高附加值的服务产品，提高服务供给体系质量和效率。

1.物流集散功能。立足国家战略背景下区域重构新格局，充分利用好粤港澳大湾区、长江经济带与“中三角”城市群、国家（湖南）自贸区郴州片区试点建设等政策契机，发挥高铁、高速、机场等优势作用，加快推进“县乡村三级物流配送体系”规划和建设，加强物流基础设施建设，加快供应链物流发展，促进物流与生产、销售、研发设计、金融等行业的对接，打造集仓储、货代、运输、交易、融资于一体的综合物流服务模式，构建与地区联动发展的物流大动脉，加快融入粤港澳大湾区和长株潭城市群1.5 小时高效物流圈，提升桂阳物流功能的控制地位。

2.金融服务功能。围绕金融与产业融合发展，着力推进金融资源集聚和金融产品创新，不断开拓金融市场广度和深度，打通“金融＋”产业融合发展新通道，发展高效安全、绿色普惠、开放创新的金融服务业，打造立足桂阳、面向周边的县市区金融服务高地。

3.休闲消费功能。面向省内乃至粤港澳消费者，以“旅游+”深入推进旅游各要素的协同创新和旅游资源配置优化，率先改变旅游休闲业价值创造方式和行业发展模式，加快提升商贸、旅游、文化、体育、健康、养老和教育等贴近群众生活、需求潜力大、带动力强的生活性服务业品质，挖掘夜间消费新动能，培育消费新业态，着力增强桂阳在周边县市区中的吸引力。

4.检验检测功能。围绕有色金属、智能家居、新材料、优质农产品加工等优势产业发展，强化标准化、计量等基础能力，加强检验检测认证公共服务平台建设，引进培育一批在省内乃至国内具有较强影响力的检验检测机构，特别是对家居产品和食品安全的检测机构和人才的引进和建设，构建“功能完善、国际接轨、公正诚信”的检验检测服务体系，提升检验检测认证服务能力，打造全市乃至全省检验检测示范城市和食品安全示范城市。

（二）提升生产性服务业专业化水平

围绕产业转型升级和城市转型发展新需求，大力发展商贸物流、现代金融、电子商务、科技服务、农村社会化服务等产业，以新技术驱动发展模式和业态创新，形成创新融合、高端集聚、集成应用、高效辐射的发展新模式，推动生产性服务业向专业化和价值链高端迈进，带动服务业升级换代和劳动生产率提高。

1.商贸物流。大力发展商圈经济，重点布局建设龙潭商贸圈、芙蓉商贸圈、十字街商贸圈、东风商贸圈、共和商贸圈、天鹅湖商贸圈等，支持宝蓝城市综合体、广场1号商业中心、金都汇商业街以及十字街等老街区的配套建设和特色化升级改造，打造具有鲜明“互联网+”特征的现代商圈、特色商圈、智慧商圈。积极探索发展“新零售”、创新商贸经营管理新模式，打通线上线下销售环节，提升现代商贸整体效能。支持商贸企业和战略投资商采取形成标准化产品快速复制扩张、网络化与o2o发展、社区社交营销等方式，发展社区商业。围绕智能家居产业、铅锌产业、现代农业等，布局建设芙蓉农产品（食品）冷链物流园、共和智能家居仓储物流园、有色金属原材料和产品物流园，在正和全义、极乐区域规划建设“空港物流园”；推进县乡村三级物流体系建设，打通“工业产品下乡”“农产品上线”仓储物流“最后一公里”；支持邮政物流、惠康物流、正丰农资等企业做大做强；推进家居仓储物流园、县粮食应急配送中心、农产品冷链物流、农产品集散批发市场等项目建设，着力构建以家居产业链、有色金属产业链、农产品产业链等物流为重点，城乡配送、电商物流和农产品冷链物流协调发展的现代物流产业集群，形成布局合理、信息畅通、技术先进、管理规范、节能环保、安全有序的现代物流服务体系，把桂阳建成对接江（长江经济带）海（粤港澳大湾区）、沟连海西和西南，辐射大湘南的现代物流基地。到 2025年，实现现代商贸业增加值45亿元。

专栏2：现代商圈建设

商圈名称	建设区域、方向与重点项目
龙潭商圈	在县一中、筷子厂区域，围绕福莱福广场、县粮贸应急配送中心建设，培育建设龙潭商贸圈，主要发展商贸服务业。
芙蓉商圈	在欧阳海与翡翠公园周边区域，围绕湖光山色、锦绣蓝湾、星湖湾、锦绣金湾、金都汇、藏珑等项目建设，培育建设芙蓉商贸圈，主要发展商贸服务、金融保险、特色餐饮、电子商务等。
十字街商圈	在十字街、七里街、夜宵城等区域，围绕十字街等古街区改造升级，培育建设十字街商贸圈，主要发展商贸、特色餐饮等服务业
东风商圈	在鹿峰街道金叶路区域，围绕湘南国际物流园、鹿峰春晓等项目建设，培育建设东风商贸圈，主要发展建材、家装材料等商贸服务业。
共和商圈	在黄沙坪街道、共和区域，围绕家居智造产业园及其产业链发展，培育建设共和商贸圈，主要发展家居原材料销售、产品仓储与销售、生活百货等商贸服务以及科技服务、安保服务等服务业。
天鹅湖商圈	在朝阳广场至燕山、黎家洞区域，即天鹅湖周边区域，规划建设天鹅湖家居商贸圈，主要发展智能家居商贸服务。

2.金融保险。顺应产业金融化趋势，加快桂阳金融服务建设，突出发展财富金融、产业金融、互联网金融新业态，积极引进银行机构、保险公司、证券公司、财务公司、金融租赁公司、资本管理公司等各类金融机构落户桂阳发展，培育区域性财富管理产品等金融市场和支付结算、业务运营、资产管理中心，集聚省内外各类金融要素，深化金融科技创新，丰富金融产品和服务渠道，提升防范化解金融风险能力，构建富有地方特色的集金融机构和类金融机构、金融科技创新、金融后台服务、金融信息平台、金融商务等于一体的金融机构聚集区和金融产业服务基地。到2025年，实现金融业增加值16亿元。

3.电子商务。进一步优化电商产业布局，围绕智能家居、特色农产品等产业发展，推进智能家居电商产业园、云创电商（跨境）产业园以及流峰镇电子商务特色镇建设。以电子商务进农村示范县建设为契机，进一步完善电商网络，继续推进湖南桂农供销电子商务和电商应用“三级全覆盖”网络建设，提升改造村级电商服务站200个以上。培育发展电商主体，鼓励返乡创业人员、大学毕业生围绕区域优势产业创办电商企业，支持农业企业、农场、合作社等经济组织利用电商平台建设特色农产品分销平台，支持传统商贸企业开展线上商贸服务，支持桂农电子商务有限公司、桂阳县绿百通供销惠农科技有限公司等一批县内电商龙头企业做大做强。推进电子商务创新发展，支持企业采取视频网络、微信社交平台、企业app等新模式发展电商产业。积极开展电子商务技能培训，指导和支持网商提升整体运营水平，推动“创业团队”、“家庭网商”向管理先进、设施完备、制度完善的现代电子商务企业转型。到2025年，桂阳电商产业实现线上线下双向发展、实体经济与网络经济“两翼齐飞”、城市电商与农村电商“双轮驱动”，把桂阳打造成国家、省、市电子商务示范基地，力争实现电子商务交易额60亿元，其中电子商务网络零售额30亿元。

4.科技服务。推进智能家居产业全产业链引进承接，引进一批组织化、专业化、市场化程度高的家居产业科技服务机构及项目，大力发展研究设计、技术转移、创业孵化等专业服务，构建比较健全的科技服务体系，提升桂阳家居产业科技服务能力。大力推进产学研合作，重点抓好有色金属冶炼研发中心、利诺柏恩光学电子研究中心、大华重科研发中心和金鼎矿山设备研发中心、安培龙企业研发中心、“五爪辣”研究中心、玉竹种植加工技术研究中心、“烟－稻”连作优质水稻生产技术中心等项目建设，不断提升企业的研发创新能力，增加专利申报尤其是发明专利申报数量，支持和培育企业申报市级、省级创新平台。依托桂阳工业园创新创业园（创新创业科技孵化器），引进一批科技创新项目，培育一批科技企业。加快信息技术推广应用，培育一批服务外包龙头企业，打造一批服务外包培训机构，建设一批服务外包交易、人才供需信息、服务外包人才培训和实训、服务外包公共品牌与市场推广、服务外包公共技术支撑等公共服务平台，做大做强服务外包产业。到2025年，实现科技服务业增加值5亿元。

5.农业社会化服务。围绕“桂阳玉竹”“桂阳五爪辣”“桂阳柑桔”“桂阳水稻”等桂阳特色优质农产品，建设桂阳农业大数据服务中心，鼓励成立行业技术协会或技术联盟，支持行业企业或创新创业人员创办专业农业社会化服务企业，开展农业社会化服务。支持农资购销公司、农业服务公司、益农信息社与服务专业合作社等服务组织把先进品种、技术、装备、组织形式和人才资金等现代要素导入农业，发展农业社会化服务，实现小农户与现代农业有机结合，大力发展农机服务、种苗繁育服务、生猪育种饲养全过程托管服务等；支持商贸企业与农产品生产企业合作融合，创新新型的产供销模式。大力发展农业社会化服务组织，不断提高农业社会化服务的质量和水平。到2025年，规模以上农业社会化服务企业5家以上，实现农业社会化服务业增加值达5亿元以上。

专栏3：生产性服务业项目、企业

商贸物流	推进龙潭商贸圈、芙蓉商贸圈、十字街商贸圈、东风商贸圈、共和商贸圈、天鹅湖商贸圈等6大商圈建设，重点建设桂阳惠康物流配送中心、农产品冷涟物流仓储项目、屠宰场冷链物流配送中心、福莱森商业中心、桂阳商贸物流中心、桂阳农产品集散中心、桂阳家居博览中心、桂阳县有色金属原料及产品物流中心等。
现代金融	大力引进交通、招商等商业银行落户桂阳，在桂阳欧阳海广场周边建设金融商务区、推进国有商业银行、人保公司、财保公司、蓉城控股集团、工业园建设开发公司等发展。
电子商务	推进电子商务体系与网络建设，重点建设桂阳智能家居电商产业园、桂阳古郡电子商务产业园、桂阳农村电商公共服务平台、桂阳蓉城微生活电商服务平台、桂阳瓜呱食品供应链、桂阳优家配送平台等。
科技服务	围绕有色金属、智能家居、电子信息、智能装备、农产品生产等优势产业，推进科技服务平台建设，重点建设大华重科研发中心、金鼎矿山设备研发中心、翔龙通航通用航空研发中心、皓钰新材料研发中心、家具产品检验检测中心、智能家居研发设计中心、有色金属冶炼与加工技术研究中心、废渣废料综合利用技术研究中心、玉竹等中药材种植与加工技术研究平台等。
农业社会化服务	推进农业社会化服务体系与网络建设，重点发展农资供应服务、农机服务、种苗繁育服务、水肥管理服务、病虫害防治服务、采收服务、仓储物流服务等，推进各类农业公司、农民专业服务合作社、益农信息社等服务组织发展。

（三）提升生活性服务业品质化水平

适应新时期居民生活服务消费结构、消费方式、消费理念升级新趋势，围绕培育新兴消费热点，提升发展文化旅游、医养健康、教育培训、家政安全和住宿餐饮等生活性服务业，更好满足居民多样化、时尚化、个性化消费需求。

1.文化旅游。以建设“粤港澳大湾区休闲旅游目的地”为目标，围绕“两山两园一江一河”规划布局，构建文化旅游、山水旅游和乡村旅游融合发展的产业体系。充分利用郡县文化和矿冶文化资源，持续推进“两园”建设改造，重点建设东塔景区与文化园融合改造、宝山国家矿山公园二期工程、古钱币和矿物宝石展览交易中心等项目建设，把宝山国家矿山公园真正打造成“千年矿都”的亮丽名片，把桂阳文化园景区打造成“中国·楚南”郡县文化旅游魅力景区，提升“千年古郡、神韵桂阳”品位。深入挖掘山水生态资源，将辉山风景区、天塘山风景区、舂陵国家湿地公园分别建成茂林修竹与峡谷碧水景色交融的“小九寨沟”、杜鹃花层林尽染的“万亩花海”、碧水蓝天交相辉映“千岛湖”。推进“一江一河”的保护开发，做强“全国休闲农业与乡村旅游示范县”品牌。打造红色旅游品牌，利用好2021年是建党100周年契机，着力挖掘我县的红色旅游资源，把“夜宿梨山”、燕塘红军行军路线和欧阳海故居打造成市内乃至省内知名的红色旅游景点。推动农旅、养旅等跨界融合发展，把舂陵江流域打造成山水生态秀美、农耕文化厚重的乡村旅游风景区；把西河流域建设成养旅融合的美丽、富饶、多彩的百里画廊。以精品旅游线路、特色民俗建设为突破口，完善旅游交通、餐饮住宿等服务设施，打造便捷的旅游服务信息平台、交易平台和监督平台，强化旅游市场营销，推进文化旅游产业发展。到2025年，年接待游客1300万人次以上，实现旅游产业总收入年均增长10%。

专栏4：精品旅游线路、特色民俗建设

精品旅游线路	线路1：两园景区—舍市—舂陵国家湿地公园—欧阳海大坝—关口赵子龙庙—泗洲山抽水蓄能项目景区（绿紫坳铜矿唐宋采掘钱币冶炼遗址—辉山景区）； 线路2：两园景区—望湖乡村旅游度假区—欧阳海故居—扶苍山景区—天塘山景区； 线路3：两园景区—西水河风光带—大溪唐文化风景名胜区—西溪辣椒文化旅游区—红豆杉自然保护区—潮泉庙—金仙寨景区
特色民俗建设	依托天塘山、扶苍山、泗洲山、辉山、金仙寨、西河等自然观光，发展特色民俗，重点推进扶苍山盘王民俗、藤山中药材文化体验民俗、辉山竹森林民俗、杨柳瑶族风情民俗、金仙寨民俗等建设。

2.医养健康。以西水河流域为重点区域，以“健康桂阳”建设为引领，以医养结合、康护一体、医养游一体化为方向，大力发展医疗服务、健康旅游、健康养老、体育健身、研学体验等产业，大力提升普惠性养老，重点关注妇育儿童身心健康，着力推进桂阳县人民医院东院健康疗养院、神农蜂健康养老院、振旅健康养老院、戒毒康复院等项目建设。做好街道社区卫生服务中心、乡镇卫生院康养服务能力提升工程，以解决社区（乡村）养老热点难点为目标，以小区、自然村为单元，以互联网技术和现代智能产品应用为手段，开启居家养老、智慧养老新模式，推动社区养老配套设施建设，新建小区按人均不小于0.1平方米面积配套建设养老设施，实行同步规划、同步建设、同步验收，推进社区（乡村）居家养老体系建设，赋能健康养老产业发展。依托现有医疗健康网络，引进省内外高端医疗资源，充分发挥我国的中医（中药）资源优势，突出发展健康管理、智慧医疗、养生保健等高端业态，建设集医疗、康复、养老、养生、体育休闲健身为主体功能的健康产业链，建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务体系，把康养与中医相结合，推动健康需求从传统、单一的医疗治疗型向疾病预防型、保健型和健康促进型转变，把桂阳建设成具有省内外影响力的医养健康基地。力争到2025年，完成100个居家养老示范社区（乡村）建设，其中智慧养老模式30个以上。

3.教育培训。强基固本，夯实基础教育。持续化解大班额，切实抓好义务教育，推进甘甜中学、珺山小学、东风中学等学校建设；推进幼儿园、托儿所规划建设，鼓励民办学校、退休教育工作者、创业人才开展幼儿教育，满足新型城镇化建设需要和市场需求。大力发展民办教育。积极引进一流的全日制教育资源，发展民办教育，推进教育结构优化升级，重点建设展辉中学、名郡学校等。积极发展职业教育。围绕智能家居、有色金属、陶瓷、优质农产品生产等产业，积极引进有特色、有水平的品牌教育培训机构落户桂阳，支持有实力的企业牵头、带动多元投资主体共建职业教育集团，促进产教深度融合，打造技能人才培养基地，不断完善桂阳职业培训体系，提升桂阳教育培训水平，重点推进职业技术学院的规划建设，推进桂阳职业技术学校的提质改造。推进教育培训创新发展。积极发展“互联网＋教育培训”，推动网上培训、线上教学，推进教育培训新模式新业态发展。

4.家政服务。加大家政服务品牌和龙头企业培育力度，加强公益性信息平台建设，增加家政服务有效供给，加快家政服务业与养老、育幼、物业、快递等服务业融合发展，促进家政服务业提质扩容，实现高质量发展。支持县职业技术学校增设一批家政服务相关专业，以市场为导向培育一批产教融合型家政企业。引导社会资本投资家政服务，推进家政服务标准化，逐步完善示范评价标准体系，积极开展家政服务示范企业创建，提升家政服务规范化水平。围绕新时代社会综合治理，推动安全服务向规模化、规范化、智能化发展，积极培育发展一批安全服务企业，重点推进智能社区（乡村）、城乡安防服务指挥中心、城乡安防服务大数据中心等项目建设，构建城乡安全现代服务体系，不断提升区域安全服务水平。

5.住宿餐饮。培育和引进一批连锁化、品牌化住宿餐饮企业，重点支持年味餐饮、粥王美食、舂陵餐饮、状元楼等餐饮企业做大做强。发展桂阳特色餐饮，支持餐饮企业加大研发力度，开发提升桂阳血鸭、太和鸭、肘子肉、桥市羊肉、桥市烟熏笋、神仙鱼、坛子肉、乌龙姜等一批具有桂阳特色的系列湘菜，支持全义米饺、桂阳米粉等特色小吃产业化发展，推进“桂阳夜市”特色化发展。建设环翡翠公园餐饮集聚区和文化路餐饮美食一条街，丰富大众化餐饮产品，丰富经营业态，发展与多层次消费人群相适应的业态。支持企业建设中央厨房主食加工生产线、冷链配送系统、产品检测系统和早餐经营网点，实现统一采购、统一加工、统一配送，提升早餐供应服务水平。积极发展经济型、文化主题型、乡土民俗型、家庭旅馆等特色酒店，建立满足不同层次需求的住宿服务网络。鼓励住宿餐饮企业运用互联网、大数据、云计算等技术提高管理水平，推动住宿餐饮企业开展电子商务应用或与网络平台深入合作，积极开发网上营销、在线订房订餐、电子支付、客房美食鉴赏、顾客点评等服务功能，大力发展外卖外送服务模式，实现住宿餐饮服务线上线下融合创新发展。

专栏5：生活性服务业重点项目和重点企业

文化 旅游	宝山工矿旅游项目、桂阳文化园（大汉郡城旅游园）欧阳海故居红色旅游项目、桂阳西水风光带休闲旅游项目、舂陵江生态旅游项目、扶苍山—天堂山—辉山休闲旅游项目、阳山古村和东成庙下古村旅游项目、西溪辣椒文化旅游区、神农蜂旅游综合体等。
医养 健康	桂阳县人民医院东院健康疗养院金山养老院、西溪健康养老养生园、丹桂园中药饮品片生产加工项目等。
教育 培训	欧阳海红色教育党性教育基地、“夜宿梨山”红色教育基地、桂阳职业技术教育学校、展辉学校、东塔教育学校、红黄蓝教育机构、桂阳金贝贝铭郡学校等。
家政 安全	郴州家美保洁服务有限公司、湖南阳泰物业服务有限公司、桂阳东成物业有限公司、金盾安防等。
餐饮 住宿	郴州万华国际酒店、金都汇国际酒店、状元楼酒店、桂阳年味餐饮管理有限公司、桂阳舂陵餐饮连锁有限公司等。

第二节 推进服务业融合创新发展

围绕一二三产业融合、互联网与服务业融合，提升各产业间的关联度和带动力，以延伸服务、提升价值为重点，促进产业链条分工细化和延伸，不断催生服务业新产业、新业态、新模式，形成高效配套的新型服务体系，实现产业融合、联动发展。

（一）推进服务业与工农业融合发展

将服务业发展扎根于优势主导产业全产业链条建链补链延链强链的全过程中，将创新贯穿于服务业发展全过程和各领域，推进服务业与相关产业在更广领域、更深程度的融合，鼓励企业开展供应链创新、科技创新、产品创新、管理创新、市场创新和商业模式创新，强化服务业对现代农业和先进制造业的全产业链支撑作用，以新业态新模式为带动，推进产业跨界融合。

1．促进服务业与制造业融合。利用桂阳高新区获评湖南省第二批先进制造业和现代服务业融合发展试点园区的契机，实施服务型制造行动计划，推进制造业全产业链创新，促进服务业与制造业融合协调发展。鼓励家居智造、有色金属冶炼及精深加工、高端装备制造、特色装备、电子信息等制造业企业开展服务型制造，向生产服务型企业转变。支持制造企业搭建模块化、柔性化制造系统与价值交互平台，发展网络众包、规模化个性定制、云制造等新型制造模式。支持制造业企业向上下游服务环节延伸，发展创意孵化、研发设计、物联服务、远程控制、售后服务等业态。支持有条件的企业由提供设备向提供系统集成总承包服务转变、由提供产品向提供整体解决方案转变。鼓励服务企业开展批量定制服务，利用信息、营销渠道、创意等优势，向制造环节拓展业务范围。大力支持企业尤其是资源综合利用型企业向上延伸产业链，建立废钢废铝废铜、废旧铅酸电池、废塑料废橡胶等“城市矿藏”资源区域回收贸易体系，强化制造业的资源保障。

2．促进服务业与现代农业融合。坚持农业服务化发展理念，以推进农业产教融合、产服融合、全过程托管为目标导向，鼓励社会资本进入农业领域，大力发展病虫害防治、农产品检验检测认证、土壤环境监测、农业技术指导与培训、土地流转与托管、代种代收、农产品存储及代加工、农产品交易等农业产前产中产后服务，加快建立健全覆盖城乡、布局合理、流转顺畅、竞争有序、以信息化为支撑的农产品现代流通体系，扶持智慧农业发展，加快发展农村电子商务，构建面向农产品生产、收储、加工、运输、交易等各个环节的新型农业社会化服务体系，培育农村“第六产业”。

（二）推进“互联网+”服务业创新

顺应服务经济发展潮流，充分运用“互联网+”，加快业态和模式创新，推动多种形式商业模式和产业形态创新应用，发展新业态、提供新产品、激发新需求。

1．推进“互联网+”新业态。推进基于大数据、云计算、移动互联网的服务产品创新、业态创新、商业模式创新，重点突破电子商务、智慧物流等新型产业。推动满足消费高端化、绿色化、个性化需求的服务业业态创新，重点发展医养结合、智慧社区、远程教育等新业态。

2．推进“互联网+”新模式。积极发展基于“互联网+”的新业态、新模式，引导发展 c2b（ 消费者对企业）、o2o（线上到线下）、o2p（本地化o2o）、c2m（顾客对工厂）等新模式。

3．推进“互联网+”新产品。将制造业的产品创新理念引入服务业，重点在医疗、旅游等行业开展服务产品创新。在医疗和养老领域，大力引进省内外先进医疗和养老机构，加快发展医养结合型新服务产品。在旅游领域，推进旅游产品功能创新，满足消费者多样化需求。

（三）推进“标准化+”服务业发展

以标准化促进服务业转型升级、服务质量提升为导向，创新服务质量管理，加快服务业标准化、规范化建设，打造具有高水平的服务标准。

1．提高服务标准化水平。实施“标准化+”战略，申报一批服务业重点行业和领域的地方标准和规范，积极推进生产性服务业标准化、规范化工作，提升标准对生产性服务业的覆盖范围和支撑力度，提高电子商务、科技服务、商务会展、检验检测认证、信息服务等专业服务领域的标准化和规范化水平。

2．健全服务业质量治理体系。以提高服务对象满意度为准则，强化企业责任意识，引导企业加强质量控制，推行服务承诺、服务公约、服务规范等制度，提高服务质量。推行质量责任首负承诺，鼓励企业提高质量监测和产品全生命周期服务质量追溯能力。支持行业协会商会加强质量自律，发布行业服务质量和安全报告。

3．培育服务业知名品牌。实施服务业企业、名牌产品、名牌区域建设行动，引导服务业企业树立品牌意识，运用品牌培育的标准，健全品牌营运管理体系，着力培育质量高、效益高、诚信度高、美誉度高的知名品牌，树立行业标杆和服务典范。在生产性服务业领域，开展质量标杆、品牌培育示范活动。开展品牌价值提升行动，鼓励中小服务企业品牌孵化建设。支持具有桂阳文化和地域特色的服务品牌创建区域性知名品牌。

（四）推进“四新”服务业态培育

围绕服务业创新创业创造，大力支持商品+服务、线上+线下、零售+体验等新业态、新模式创新，加强技术创新和应用，引导数字经济、平台经济、共享经济、体验经济等新经济模式有序发展，全力增强个性化、多样化、柔性化服务能力。

1．数字经济。运用互联网、大数据、人工智能推进服务业转型升级，大力发展数字生活、数字娱乐、数字体育、数字文博等新兴业态，推广移动阅读、移动支付等应用。积极发展在线医疗、在线旅游、在线交通等在线经济，以在线个性化服务带动商业模式创新。培育一批数字经济中小微企业。

2．平台经济。充分发挥各类平台整合资源、服务综合、便捷高效的优势，加快实体经济与互联网平台嫁接，支持发展物流运输、信息咨询、科技金融、商品交易等重点领域专业特色平台，重点培育壮大德泰运输等信誉好、实力强的平台企业，带动和整合上下游产业。加快培育网上商圈、区域性服务、名优特产品销售等特色化平台，建设一批综合类、销售类、消费服务类电子商务平台，培育微信电商等新型电商平台，构建线上线下一体营销渠道。

3．共享经济。着眼于促进科技创新、高效利用资源，大力发展基于互联网、移动互联网的众创、众包、众扶和众筹，打造共享经济平台，催生线上线下、体验分享、网络团购等新型消费模式。以制造产能、科技仪器、信息基础设施、社会物流等为突破，引导智能家居、有色金属产业、高端装备制造、特色装备、医药研发制造等领域企业依托现有生产能力、基础设施等，搭建生产能力分享服务体系，打造面向全省乃至全国的生产能力分享生态圈。支持云计算、移动互联网、物联网等企业开发面向商贸流通、教育等领域的新型应用软件和平台，完善住宿、餐饮、交通、教育、物流、医疗、养老等行业的共享模式。

4．体验经济。围绕打造农村田园综合体，支持体验元素融入现代农业发展，培育壮大农业科技研发、教育培训、观光旅游、休闲度假、餐饮娱乐、农事体验等服务业。鼓励制造企业挖掘生产、制造、流通、研发等各环节体验价值，开展体验式营销，利用虚拟现实等新技术创新体验模式，发展线上线下新型体验服务。支持大型商贸企业利用虚拟现实等新技术，构建线上线下融合、具有深度感知功能的消费平台。

第三节 促进服务业高质量发展

适应现代服务业发展的新趋势、新要求，改革政府引导方式和调控手段，协同推进服务业扩大开放与区域合作，进一步激发市场和社会主体活力，加快实现服务业发展体系和发展能力现代化。

（一）深化现代服务业综合改革

紧紧抓住创新创业、供给侧结构性改革等重点任务的关键环节，进一步深化服务业改革创新，推进一批现代服务业试点示范工程，坚决破除制约服务业发展的体制机制障碍，推动建立竞争、有序、高效的现代服务业发展市场环境。进一步压缩企业开办时间和服务商标注册周期。积极开展企业简易注销改革，进一步压缩公告时间和拓展适用范围。探索取消企业名称预先核准，开展扩大企业名称自主申报改革。放宽市场准入门槛，推动“非禁即入”普遍落实，依法全面放开非基本公共服务领域市场准入，实行统一的市场准入制度，制订服务业负面清单，各类市场主体可依法平等进入负面清单之外的服务业领域。制定加快放宽服务业市场准入的意见。分类推进公共服务供给市场化改革，引导社会力量参与教育、文化艺术、广播影视、新闻出版、医疗卫生、社会保障、体育、知识产权、检验检测等公共服务领域建设，增加公共服务市场有效供给。深入开展郴州市国家服务业综合改革试点示范工作，探索服务业改革发展新模式，发挥典型示范引领作用。

（二）培育壮大服务业市场主体

坚持市场配置力、企业主体力、政府引导力相结合，加强大、中、小、微各类企业培育，通过做大做强、引资新建、主辅分离和个转企、大众创业等综合措施，形成一支创新能力强、市场影响力大、具有可持续发展能力的服务业企业梯队。力争到2025年，新增规模以上服务业企业20家以上，其中：营业收入过亿元的企业3家以上。

1．壮大行业领军企业。大力支持有色金属等可再生资源综合利用企业从产业链发展的战略高度，向产业链上游延伸，组建废钢废铝废铜、废旧铅酸电池、废塑料废橡胶等“城市矿藏”资源区域回收贸易服务企业，重点推进马钢诚兴金属资源有限公司30万吨废钢资源回收加工、百德金贵金属深加工等项目建设，培育“城市矿藏”资源区域回收贸易行业领军企业。鼓励金融、商贸、物流、家政等企业通过融资、兼并、重组等方式，做大市场规模，拓展服务半径，加快培育一批在全市有地位、在全省有知名度的服务业龙头企业。支持科技服务、信息服务等新兴领域企业通过增强技术能力、提高专业水平和优化服务方式，成为本领域最专业、最具特色的领军企业。

2．扶持创新示范企业。以知识产权创造为核心，进一步推动创新政策、创新资源、创新人才、创新服务向服务业企业集聚，支持服务业科技型和创新性小企业发展，支持企业为主体的管理创新、业态创新、商业模式创新和技术创新等各类创新，提高企业自主创新能力和核心竞争力。

3．培育中小成长企业。实施服务业“小巨人”培育计划，加强服务业中小企业公共服务平台建设，为初创型小企业和二次创业小企业提供技术指导。优化中小企业融资服务，推动建立联动机制，提供“供应链+创投+市场”资源支持，培育高成长性的“瞪羚”企业。拓展服务业中小微企业的培育面，鼓励中小企业向“专、精、特、新”方向发展，形成具有一定规模的科技型、创新型服务业企业群。

（三）提升服务业对外开放水平

秉持开放合作思维，主动服务和融入“一带一路”“湘南湘西承接产业转移示范区”“中国(湖南)自贸易区”等国家和省级战略，积极承接粤港澳大湾区服务业新技术、新模式、新业态转移，大力招引一批业态新、影响力强、拉动效应明显的重点产业项目，以投资结构优化促发展、推升级。

1．拓展开放合作领域。充分利用建设“长江经济带”“湘南湘西承接产业转移区”等新机遇，积极承接粤港澳大湾区产业转移，强化科教文化、医疗养老、创业孵化、园区共建等领域合作。积极推进市内合作，对接郴州市服务聚集区、郴州市创建国家物流枢纽城市，深化科技服务、互联网和信息、文化教育、金融服务、商务和旅游、健康医疗等全方位合作，加快同城化进程，全面融入长沙、广州 1.5 小时经济圈和生活圈。积极开发建设国内旅游精品线路，提升省域、市域旅游合作层次和水平。支持外资、内资设立教育培训机构和项目，引导外资、内资投向康复护理、老年护理、家庭护理等护理服务以及母婴照料服务、心理健康服务等医疗卫生领域。

2．精心组织项目招商。围绕“粤港澳后花园”、京深高铁沿线理想的休闲农业与乡村旅游目的地、郴州市西线旅游、湘南地区重要的交通物流中心等建设，瞄准“3类500强”企业，重点抓好面向长三角、粤港澳大湾区服务业招商，吸引大企、名企、强企来桂投资现代物流、旅游休闲、金融保险、电子商务、科技服务、医疗养老、文化创意等服务业，引进一批服务业新兴业态项目，着力引进一批亿元以上大项目。

3．推进重大项目建设。实施服务业重大项目年推进计划，加快推进一批重大功能性服务业项目建设，打造桂阳城市形象新地标和功能提升新引擎；围绕优化生产服务扩大投资，着力推动一批现代物流、金融服务、研发设计、检验检测等生产性服务业项目建设，促进产业核心竞争力加快提升；围绕满足群众多样化需求，加快推动一批现代商贸、休闲旅游、健康养老、家政服务等生活性服务业项目建设，提升居民生活品质。完善重大项目推进机制，认真抓好投资过亿元的服务业项目，国家、省和市扶持项目以及县级重点项目的协调、服务和调度工作，增强项目落地能力，促进项目尽快投产见效。

第四节 实施“桂阳服务”行动计划

围绕服务业发展的重点领域和关键环节，集中推进实施现代物流创新发展行动计划、家居产业服务发展、“城市矿藏”资源回收贸易服务、粤港澳大湾区旅游目的地建设、医养健康发展、标准化建设等六大行动计划，助推服务业高端方向发展和服务功能提升。

（一）现代物流创新发展行动计划

发挥临高铁、机场、高速公路的交通优势，加快推进赣郴永兴铁路、广清永铁路连接线、桂郴赣铁路、桂新高速等项目规划建设，推进与长江经济带、粤港澳大湾区、长沙城市群、东盟与海西等经济圈对接，与中国（湖南）自贸区国际投资贸易走廊融合发展，推动建设桂阳（机场）临港物流园，增强货运集散和辐射能力。加快桂阳县商贸物流园三期、惠康物流配送中心、家居物流配送中心等项目建设运营工作。积极招引快递物流项目、旅游物流项目、无人机空港物流项目。鼓励运用移动互联、物联网、车联网等新技术，建设工业物联网、农业物联网，新物流业态模式，打造一批智慧物流产业集聚区。到2025年，建设辐射区域更广、集聚效应更强、运行效率更高的龙头物流产业中心6个，国家4a级以上物流企业达到3家以上，形成区域物流总部基地型企业2家，把桂阳建设成为湘南地区重要的物流次中心。

（二）家居产业服务发展行动计划

围绕桂阳（广东）家居智造产业园建设，依托黄沙坪街道、共和农场等区域，推进产城融合建设，产业融合发展，重点推进桂阳家居博览展销中心、家居仓储配送中心、家具产品质量监督检验中心、电商交易中心、家居产业园物流中心和家居产品设计研发中心等“六大中心”建设，发展智能家居产业商务服务、电子商务、现代物流、仓储配送、检验检测和科技服务等产业，完善家居智造产业园相关设施配套，补齐发展短板。至2025年，打造国内知名、中西部著名的功能齐全、开放度高、二三产业高度融合的现代家居产业新城。

（三）“城市矿藏”资源回收贸易服务行动计划

依托粤港澳大湾区、“中三角”城市群规划建设与桂阳有色科技产业园建设的深入推进，围绕有色金属等可再生资源综合利用，建立废钢废铝废铜、废旧铅酸电池、废塑料废橡胶等“城市矿藏”资源区域回收贸易服务体系，主要包括布局建设有色科技产业园废钢废铝废铜、废旧铅酸电池、废塑料废橡胶等“城市矿藏”资源仓储中心、“城市矿藏”资源回收网络、资源拆解冶炼加工项目等，打造中南地区“城市矿藏”资源回收贸易与加工基地，推动“城市矿藏”资源回收贸易服务产业发展。

（四）粤港澳大湾区旅游目的地建设行动计划

落实大众旅游、全域旅游理念，充分意识特色就是优势、特色就是品牌，发展休闲农业与乡村旅游必须凸显桂阳特色优势、打造桂阳特色旅游品牌。充分利用桂阳作为千年古郡、农业大县，文化底蕴深厚、山水资源丰富的独特优势，坚持以河流水库多、山林植被好、特色农产品丰富等自然资源为依托，以特有的郡县文化、农耕文化、矿冶文化、三国文化、造纸文化、昆曲文化为灵魂，积极走农业与休闲、文化与旅游、科技与艺术相结合的发展道路，全力打好“山水牌”、“文化牌”。充分利用桂阳毗邻粤港澳大湾区、紧靠高铁站与北湖机场、同城郴州的区位交通优势，确立打造“粤港澳后花园”、京深高铁沿线理想的休闲农业与乡村旅游目的地、郴州市西线旅游重要板块的发展目标，巩固全国知名的休闲农业与乡村旅游示范县，推动文化旅游产业大发展。

（五）医养健康发展行动计划

立足桂阳特色优势，实施医养健康“一十百千万亿工程”，规划1个医养健康特色小镇（正和镇），创建10家医养健康示范企业，建设100个医养结合的社区（村级）示范康养机构，培植两家以上年产值亿元以上的健康规上企业，发展各具特色的医养健康产业新业态。支持正和镇及相关企业机构加快开展先行先试，在技术创新、业态创新和体制机制创新方面，探索实践有效的经验和模式，尽快形成一批可复制推广的典型经验做法，培育一批医养健康新兴业态。通过医养结合试点示范引领，引进一批国内省内高端健康管理机构资源，加快发展集医疗、康复、养老、养生、体育休闲健身为主体功能的健康产业链，培育一批健康养老知名品牌和健康养老产业集群，着力打造国内知名、省内著名的生态健康养生示范县。到2025年，每千名老人拥有养老床位数达到56.75张。

第五章 保障措施

着力强化组织领导、政策支持、要素保障和考核监督，营造有利于服务业发展的良好环境，确保规划任务和目标顺利完成。

第一节 加强组织领导

1．健全组织机构。充分发挥桂阳县服务业工作领导小组作用，建立完善服务业重点行业和重点工作协调推进联席会议制度，研究决定服务业发展重大事项，统筹指导和协调推进服务业发展跨区域、跨领域和跨部门重大问题。领导小组办公室具体负责重大行动、重大事项推进工作，做好与市县相关部门的沟通衔接。各乡镇（街道）和县直部门要充分发挥党组织在规划实施中的积极作用，发挥党组织管方向、做决策的作用，统筹组织实施好本区域、本部门服务业发展的相关工作。

2．完善统计监测。加强服务业统计调查体系和制度建设，结合各行业实际情况，加强对服务业发展的动态监测和形势分析，全面提升服务业统计能力。建立现代服务业指标体系，定期评估主要指标和重点任务推进情况，评估推进效果并及时完善。加强各相关部门之间数据交流与共享。加强新兴服务业统计，准确及时反映新兴服务业发展状况。建立督导推进机制，将各项任务落实到各乡镇（ 街道）和县直有关部门，并通报推进情况。

3．强化规划实施。做好服务业各个专项规划与本规划的衔接，确保各类规划的协调。健全服务业发展目标任务的统筹协调、跟踪督查和考核机制，对本规划确定的主要目标和重大任务，按年度分解落实到具体部门和各乡镇（街道），明确牵头单位和工作责任。做好规划年度考核和中期评估工作，检查规划落实情况，分析实施效果和存在问题，研究提出对策建议。

第二节 加大政策支持

深入研究上级政策，强化市场在资源配置中的决定性作用，合理配置公共资源，大力吸引社会资源，集中释放财政、金融、土地等要素红利，为服务业发展提供强有力的要素保障。

1．强化财税扶持。加大财政资金支持力度，创新桂阳县服务业引导资金使用方式，积极对接国家、省级和市政策，争取国家、省、市服务业引导资金和专项发展资金扶持，重点投入现代新兴服务业关键领域、薄弱环节，最大限度发挥资金使用效益，释放各项试点示范政策红利；积极落实支持服务业发展的税收政策，确保服务业纳税人充分享受政策红利。密切跟踪各项税收优惠政策，落实支持服务业发展的税收优惠政策，确保企业充分享受政策红利。加大高新技术企业和技术先进型服务企业认定力度，做好相关税收优惠政策落实。全面按照政府购买服务的指导性目录，加大购买范围内相关服务。

2．创新金融支持。建立政银企合作对接机制，引导银行机构加大对服务业企业特别是中小企业的信贷支持，鼓励银行业金融机构发展适合服务业特点的融资模式，开发知识产权质押、仓单质押、股权质押、供应链融资等新型金融产品。积极落实国家和省支持小微企业发展的贷款风险补偿政策。支持符合条件的服务业企业发行债券。鼓励各类股权投资基金、信托投资机构、金融租赁机构、信用担保机构加大对服务业中小微企业的支持，引导社会资本投向服务业，促进科技、金融、产业融合发展。鼓励融资性担保机构扩大对服务业企业的担保规模。

3．健全土地政策。加强对服务业项目节约集约用地的引导，在土地指标安排上对服务业用地给予适当倾斜，对投资强度大、建成后纳税额高、社会效益好的标志性项目优先安排建设用地。对符合新产业用地要求的，按照新产业用地类型（mo）办理用地手续。鼓励在不改变用地主体、不重新开发建设的前提下，利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量地产兴办促进企业转型升级的自营服务业；经依法批准，可以提高自有工业用地容积率用于自营生产性服务业的工业企业，可按新用途办理相关手续。选择具备条件的区域，加大存量建设用地盘活力度，鼓励通过改造低效用地发展现代服务业。

4．强化人才支撑。加大人才引进和培养力度，实施桂阳产业领军人才、桂阳英才等各类人才工程，制定服务业高层次人才引进计划，广泛开展服务业人才聚集推介活动，重点在现代物流、文化旅游、现代金融、科技服务、商务服务等领域，着力吸引优秀科研创新团队、优秀中青年人才，引进一批中高级管理人才和专用人才，多渠道汇聚各类人才。大力推动人力资源服务业快速发展，加强人力资源服务产业园建设，推进人力资源服务产业集聚发展。与湖南省物流职业技术学院签订战略合作协议，培养物流专业类技术人才；支持桂阳职业技术学校服务于产业发展实际需要，增设服务业紧缺专业。加强社区、医疗、教育、文化等公共服务设施，多样化发展面向服务业人才多层次需求的生活服务，高水平提供人性化、便利化的公共服务。完善和落实人才评价和激励措施，运用股权激励递延纳税等政策，鼓励采用股权激励等中长期激励方式引留人才，确保人才引得进、留得住、发挥好。

第三节 营造良好环境

1．加强服务市场信用建设。强化市场主体信用记录建设，建立服务业诚信红黑名单，构建褒扬诚信、惩戒失信机制，加大对失信主体惩戒力度，营造“处处守信、事事方便”的诚信环境。建立服务业重点领域守信公开承诺制度，引导鼓励市场主体加强内部信用管理。探索建立重点服务领域从业人员守信联合激励和失信联合惩戒制度，完善服务消费领域信用信息共享共用机制。强化信用信息应用，逐步将公共信用信息向银行、保险、信用服务等机构开放，在政府购买服务和公共基础设施建设项目招投标过程中使用信用记录或信用报告。

2．发挥行业协会商会作用。充分发挥行业协会商会在政府职能转变中的作用，发挥熟悉行业、贴近企业优势，加强对行业发展中的重大问题研究。督促协会建立健全行业自律性管理制度，加强行业自律，促进行业健康发展。支持协会商会举办关于产业发展的专题研讨和技术、产品、设备展览展销等活动，推动行业交流与合作。

3．全力加强服务质量监管。推动服务业企业采用先进质量管理模式方法，公开服务质量信息，实施服务质量承诺，开展第三方认证。制定服务质量监测技术指南等规范，加快构建模型统一、方法一致、结果可比的服务质量监测体系。提升桂阳服务质量监测评价技术机构能力，将服务质量监测评价能力和范围基本覆盖到主要服务行业和公共服务领域，定期通报监测结果，督促引导社会各方提高服务质量水平。

4．积极营造浓厚发展氛围。加大宣传力度，精心策划和举办一批与现代服务业、城市功能密切相关的重要主题事件、活动，充分发挥网络、电视、报纸、杂志各类新闻媒体综合宣传的功效，大力宣传重点培育企业、重点集聚平台创新发展的典型案例和成功做法，加强对优秀人才创业先进事迹的报道宣传，提高社会各界对区域服务业中心建设的关注度和参与度，形成上下联动、条块结合、齐抓共管、社会参与的服务业发展格局。

附件：桂阳县现代服务业发展“十四五”规划重大工程项目汇总表

附件

桂阳县现代服务业发展“十四五”规划重大工程项目汇总表

序号	项目名称	项目单位	起止年限	总投资（万元）	建设规模	建设内容	项目进展阶段	“十四五”计划投资 （万元）	备注
1	桂阳县活禽集中屠宰冷链配送中心建设	县农业农村局	2021-2025	15000	项目位于鹿峰街道解放村,拟用地面积约为100亩,项目总建筑面积为6万平方米,年处理鸡、鸭等活禽500万只以上。	项目主要建设鸡、鸭等活禽临时寄养栏舍、生猪屠宰车间、猪肉分割处理车间、冷鲜仓库、办公大楼、职工住房等,以及物流配送通道、环保设施、配电系统、给排水系统等相关配套设施,购置冷鲜配送车辆等设备。	储备谋划阶段	15000
2	桂阳县农产品原产地仓储物流建设	县农业农村局	2021-2025	20000	项目位于全县各乡镇,建设农产品通风库50个、冷藏库30个。	项目主要围绕粮食、中药材、生姜、辣椒、水果等优质农产品保鲜,建设通风库50个、冷藏库30个,购置物流配送车辆等设备设施	储备谋划阶段	20000
3	湘南国际物流园三期	县市场服务中心	2021-2025	50000	项目位于桂阳县鹿锋街道,拟用地面积为100亩,规划总建筑面积为17.3万平方米。	项目主要建设家具建材展示厅、办公楼、仓储仓库、物流配送等设施。	在建阶段	50000
4	桂阳县农产品集散中心	县市场服务中心	2021-2025	50000	项目位于龙潭街道，拟占地3.83公顷，项目总建筑面积约6万平方米。	项目主要建设蔬菜、水果、粮油、干货、肉食、水产品等批发区；活禽网上交易厅；仓储物流配送区；展示展销区。	储备谋划阶段	50000
5	湖南宝山工矿旅游景区	湖南宝山有色金属矿业有限责任公司	2018-2025	47000	实施景区二期项目建设开发，包括建设温泉度假酒店、子龙训练营、露采场景区等项目。	实施景区二期项目建设开发，包括建设温泉度假酒店、子龙训练营、选冶参观区、露采场景区等项目。	在建阶段	30000
6	桂阳县舂陵江生态文化旅游带	县舂陵湿地公园管理处	2014-2025	100000	以舂陵江湿地公园为引领，建设滨江百里生态景观，建设舂陵江欧阳海度假小镇、舂陵江滨江小镇、舂陵江陶艺小镇，构建滨水休闲、文化体验、生态康养功能为一体的游憩带。	以舂陵江湿地公园为引领，建设滨江百里生态景观，建设舂陵江欧阳海度假小镇、舂陵江滨江小镇、舂陵江陶艺小镇，构建滨水休闲、文化体验、生态康养功能为一体的游憩带。	在建阶段	50000
7	桂阳县望湖乡村旅游建设项目	桂阳望湖乡村旅游有限公司	2019-2023	13000	项目位于樟市镇高塘村和仁义镇田湾村，占地约500亩,项目总建筑面积约为15000平方米。	项目规划为儿童游乐区、休闲农业区、休闲体育区、养生养老综合度假区等。主要建设儿童游乐设施、农业示范大棚、花卉基地、养老公寓等,以及卫生收集系统、污水处理系统、配电系统等相关配套设施。	在建阶段	8000
8	桂阳县神农蜂生态旅游园	郴州神农蜂蜂业有限责任公司	2018-2022	28870	项目位于正和镇全义村，主要建设康复养老院、蜂疗疗养院、农副产品加工、老年用品商业街等。	项目位于正和镇全义村，主要建设康复养老院、蜂疗疗养院、农副产品加工、老年用品商业街等。	在建阶段	18000
9	桂阳县西河风光带建设	县蓉城控股集团有限公司	2014-2025	100000	建设诗情大溪、有机官溪、极乐田园，配套景观提升工程、标识提升工程等设施。	建设诗情大溪、有机官溪、极乐田园，配套景观提升工程、标识提升工程等设施。	在建阶段	50000
10	桂阳县西溪辣都康养公寓	湖南神农谷田置业有限公司	2019-2025	200000	项目位于桂阳县方元镇谷田村,项目总建筑面积70万平方米；建设1万个健康养生养老房间，合2万个床位。	项目主要建设四合院式公寓、联排公寓、多层公寓、商业街、图书馆、演艺大厅、辣椒文化酒店、田园度假酒店等,以及相关配套设施。	在建阶段	150000
11	云创电商〔跨境〕 产业园	县商务局	2020-2025	45000	项目位于桂阳欧阳海大道延伸段（全民健身中心对面），总建筑面积44500平方米	利用德泰集团44500平方米的场地，建设集电商产品展销、电商配套及服务、电商办公、跨境电商、直播基地、供应链平台、人才孵化培训机构、创业孵化服务中心、仓储物流等为一体的全业态产业链集群电商园区。	在建阶段	45000
12	桂阳县农村现代商品流通服务网络建设	县供销联社	2021-2025	30000	项目拟选址为龙潭街道,拟占地50亩以上，总建筑面积约40000平方米。	项目主要建设全县农村商品流通服务网点物流中心，开展电商业务；拟依托物流中心在全县17个镇恢复或新建中心供销社及商品流通综合服务网点。	储备谋划阶段	30000
13	桂阳县农村物流及网点建设	县商务局	2019-2023	410	项目位于县城内，在县城建成1个占地面积2000㎡以上三级物流分拨中心，各乡镇,主要建设乡镇物流配送点20个、村物流网点100个。	充分整合县域快递、商贸物流等快递和物流资源，依托本地物流协会，扩建改造建成1个占地面积2000㎡以上三级物流分拨中心，配备必要的仓储设施设备、货柜货架、车辆、人员等；发展县、乡、村三级统一物流配送体系，破解农产品上行电商物流瓶颈。	储备谋划阶段	410
14	桂阳县辉山峡谷旅游区	桥市乡政府	2021-2025	50000	区域涉16平方公里，建设景区内道路、游道、河道、休闲山庄等基础设施及发展茶叶、楠竹、中药材等产业化种植。	重点开发峡谷穿越、高山野漂、茶园养生、翠竹养鸡以及楠竹加工产业等，建设茶语花溪庄园、泗洲会所、高山野漂等工程。	筹备谋划阶段	50000
15	桂阳县七里街文化旅游区	县住建局	2021-2025	50000	规划建设县七里街的古街文化，恢复和保护街道古建筑、古民居，融合湘剧团、二三八队、和平街商业区、高码街、西外街的手工制作坊等老街艺术发展县域老街文化。	建设三大功能区：北部打造为琴棋书面、国学经典诵读、品茶论道为主题的文化养生区。中部依托是县湘剧传承中心，仿建酒肆、客栈，展览湘昆戏曲、歌厅演艺，可以打造为文化娱乐区。南部以盐行街为中心，整合县内文化保险单企业如广告业、摄影业、装饰业等，可打造为文化创意产业区。	筹备谋划阶段	50000
16	桂阳县天堂山、扶苍山等自然景区建设	莲塘镇政府	2021-2025	160000	建设天堂山、扶苍山、子顶山等自然风景区的旅游基础设施及配套工程，同时将周边欧阳海故居、桃源水库、泗州山及古戏台等文物古迹融入精品旅游线路。	规划打造扶苍山-天堂山-子顶山自然风光带旅游区域的景区道路、游客接待服务中心、酒店、景区游道、公厕及供水供电、线路规划等，逐步完善基础设施建设。	筹备谋划阶段	160000
17	桂阳县大溪唐文化风景名胜区	黄沙坪街道办	2016-2023	40000	用地8000亩，建设用地22195m2。	建设自行车道、健身游步道、健身广场、休闲体验区、保护核心区、宗教文化区、山地活动区、水上活动区、田园风光区、新村建设区等。	在建阶段	30000
18	桂阳县樱花之都农业公园配套设施建设项目	县蓉城控股集团有限公司	2021-2023	5000	辐射面积约5平方公里，建设樱花园、共和区域的旅游交通枢纽及接待中心及基础设施配套工程。	建设园区南北对外交通道路提质改造及完善内部交通整体构架和环网状交通路系统；建设约 4000m2的游客服务中心和2处共2000m2的游客接待节点；农业科技研发中心改扩建；打造占地10000m2多功能、复合型商业街消费聚集区；40个蹲位的旅游公厕、2 个垃圾中转站点、10000m2露天停车场、10000m2文化广场，以及电力、供水、排水、消防设施、文化广场配套设施、环卫设施；1200 亩绿化景观工程、餐饮配套设施、园区 5g 网络建设、智慧旅游系统等。	储备谋划阶段	5000
19	古钱币和矿物宝石展览交易中心	县文旅广体局	2021-2025	20000	项目位于桂阳文化园大汉郡城内，充分利用其中的一部分进行改建、改造。	利用桂阳文化园大汉郡城的一部分进行改建、改造，建设古钱币及矿物宝石交易区。	储备谋划阶段	20000
20	桂阳县仓储配送中心	县工业园建设开发有限公司	2021-2025	20000	项目位于工业园创新创业园，用地约180亩	仓储用房，用于木材、木皮、皮革、布料、五金、油漆、胶水、石材、玻璃、机械配件等仓储配送，场地内设停车区、装卸区、中转区。	报建阶段	20000
21	湖南桂阳白阜岭生态旅游休闲观光度假区	湖南桂阳白阜岭生态旅游开发有限公司	2021-2028	86000	景区开发9平方公里	在桂阳县莲塘镇原光明乡白阜岭建设生态旅游项目三星级以上酒店，现有古庙的扩建，直升机坪，高山摩天轮、索道、玻璃桥、观景台三座，爱国教育基地，山地摩托车、种养殖场综合开发	储备谋划阶段	50000
22	桂阳县西溪辣椒文化旅游区	湖南神农谷田置业有限公司	2020-2023	50000	规划面积6.18平方公里	建设包括“辣椒乐园”、“农夫乐园”和“探险乐园”，打造世界辣椒文化和中国农耕文化国家5a级旅游景区。	报建阶段	40000
23	桂阳县休闲农业与乡村旅游示范建设	县农业农村局	2021-2025	200000	项目位于各乡镇,建设100个特色庄园，100个示范家庭农场。	项目主要围绕特色蔬菜、有机水稻、特色养殖、特色水果、产地中药材、高山茶叶等特色农业建设100个示范家庭农场;围绕农耕、陶瓷等特色文化打造100个特色庄园。	储备谋划阶段	200000
24	桂阳县“智慧城市”建设	县公安局、县城管局和县政务服务中心等	2018-2025	350000	建设“一个中心、四大体系、二十一项工程”，一个中心即云计算中心。四大体系即城市管理体系、公共服务体系、政务服务体系、产业经济体系。建设数字城管、数字社管等二十一项应用工程。	建设云中心、公共信息平台、智慧城管、智慧社保、智慧医疗等。	在建阶段	200000
25	桂阳县城市智慧停车系统建设	城管局	2020-2023	28000	本项目拟占地面积456587平方米，建设31处停车场，共计18295个车位，其中29处为1层停车场，3层和5层立体停车场各1处，配备全自动停车系统、电子系统、通风系统、消防系统，并设立充电柱和自动洗车设施等。	主要建设停车场及配备设施等。	报建阶段	20000
26	桂阳县农资专业市场建设	县供销联社	2021-2025	20000	项目位于桂阳县龙潭街道金山村,拟占地面积60亩,总建筑面积约6万平方米。	项目主要建设肥料、农药、种子等农资交易区和仓储区,以及区内道路、物流配送、绿化、给排水、配电等配套设施,	储备谋划阶段	20000
27	桂阳县家具展销交易市场	县商务局	2021-2025	60000	项目位于鹿峰街道朝阳广场附近,占地约216.7亩,总建筑面积约30万平方米。	项目主要建设家具、床上用品、家纺品、房屋整装、智能家居等展示展销区,建设4栋带地下 停车场的可顺畅连通的展示展销大楼,以及消防、环保、给排水、配电、道路等配套设施。	储备谋划阶段	60000
28	桂阳县家具原辅料料交易市场	县工业园建设开发有限公司	2021-2025	50000	项目位于黄沙街道,拟占地240亩，其中一期约180亩，总建筑面积约为12万平方米。	项目主要建设木皮、皮革、布料、五金、油漆、胶水、玻璃、机械配件等家居产品制造原辅材料交易区。建设钢筋水泥框架结构带门面的多层房20栋,以及环保、配电、给排水、道路等配套设施。	在建阶段	50000
29	桂阳县外贸综合服务中心	县商务局	2021-2025	10000	项目位于县工业园,拟占地约40亩,建筑总面积约3万亩。	项目主要建设外贸综合服务办公大楼约3万平方米,以及消防、给排水、配电、道路等配套设施，引进2-3家家外贸综合服务平台。	储备谋划阶段	10000
30	桂阳县粮食应急配送中心建设项目	桂阳县新农村建设投资发展有限公司	2020-2023	12632.03	项目位于龙潭街道,项目用地总面积为57651.45平方米（合86.48亩）	项目新建构筑物总占地面积19457.8平方米,新建构筑物总建筑面积22114.4平方米；库区绿地总面积6600.0平方米。其中：新建 5 万 t（谷容）平房仓10栋；新建粮食应急配送仓库1栋；新建日产200t大米加工车间1栋；新建日烘干稻谷能力 180t 烘干车间1栋；新建质检中心1栋；新建机械罩棚、工具间、配电房、一站式服务中心、消防泵房、消防水池等其它附属配套设施。	报建阶段	12632.03
31	桂阳县城乡垃圾收运体系建设	县城管局	2014-2023	41200	项目总投资4.12亿元，建设城乡垃圾收运体系，提升乡镇污水处理水平。	建设乡镇街道垃圾填埋场、垃圾中转站及重点村组垃圾收集贮存设施。	在建阶段	22000
32	桂阳县民营专科医院建设	县卫生健康局	2021-2024	30000	桂阳脑科医院、恒录康医院、康富医院民营医院项目建设	桂阳脑科医院、恒录康医院、康富医院民营医院项目建设	储备谋划阶段	30000
33	桂阳县荣誉军人康复医院	县退役军人事务局	2019-2022	2800	病床200张，建筑面积8500平方米。	主要建设康复、理疗等科室及配套设施设备，病床200张。	在建阶段	2800
34	桂阳县“互联网+医疗健康”信息化项目	县卫生健康局	2019-2023	1000	完成县域内“互联网+医疗建设”信息化平台搭建，优化县乡村互联互通，全面开通居民电子监控卡	完成县域内“互联网+医疗建设”信息化平台搭建，优化县乡村互联互通，全面开通居民电子监控卡	在建阶段	900
35	桂阳县展辉学校（民办）	桂阳县展辉教育管理有限公司	2019-2025	65000	用地约300亩，建设综合楼及教学楼、增加6000个学位。	用地约300亩，建设综合楼及教学楼、增加6000个学位。	在建阶段	45000
36	桂阳县职业技术学校改扩建	县教育局	2019-2024	26000	总用地2.76公顷，北校区新增建筑面积10366平方米，南校区：新建建筑面积25133.66平方米。	总用地2.76公顷，北校区新增建筑面积10366平方米，新建校舍宿舍7362平方米；新建教师周转房2974平方米；南校区：新建建筑面积25133.66平方米：新增建教学楼7200平方米，教师周转房3168平方米，学生宿舍7452.54平方米，新建实训楼一栋5185.56平方米，校舍食堂2127.56平方米。新建标准化田径场、道路、护坡、围墙、绿化等附属工程。概算投资26000万元。	在建阶段	20000
37	桂阳县教育信息化2.0建设	县教育局	2021-2025	12000	建设桂阳县教育城域网，互联网+教育大平台，学生计算机房、多媒体班等信息化设备设施，配置教师办公电脑3000台，推进智慧校园建设20所。	建设桂阳县教育城域网，互联网+教育大平台，学生计算机房更新70间、多媒体班班通1500间等信息化设备设施，教师办公电脑3000台，教师信息技术应用能力2.0培训6000人次；推进智慧校园建设20所。	储备谋划阶段	12000
38	桂阳县燕山红色教育基地	县蓉城控股集团	2019-2022	5000	建设“夜宿梨山”纪念馆，集多功能、展示、民宿于一体的综合纪念馆，讲好长征故事，弘扬长征精神。	建设“夜宿梨山”纪念馆，采摘体验园及旅游基础配套设施等	在建阶段	4000
39	桂阳县红军长征主题纪念设施遗址保护利用建设	县文旅广体局	2020-2025	80000	长征文化纪念设施、体验馆、故居修复、公路扩建、文化广场、旧址维修等建设。	长征文化纪念设施、体验馆、故居修复、公路扩建、文化广场、旧址维修等建设。	报建阶段	70000
40	桂阳县养老服务体系建设	县民政局	2013-2025	300000	全县公办、民办养老院、养老服务中心、老年公寓等养老体系完善和系统管理。	新建流峰、舂陵江、洋市、太和等区域性养老服务中心，提质改造22个乡镇敬老院，总建筑面积2.6万㎡；新建桂阳县养老服务中心，建筑面积1.5万㎡；建设三个街道综合养老服务中心，建筑面积0.3万㎡。	在建阶段	250000
41	桂阳文化园与东塔公园融合提质建设	县城管局	2021-2024	15000	完善文化园与东塔公园院区内基础设施修缮及改建。	连接文化园与东塔公园的旅游栈道建设；东塔公园北大门及其广场建设，鹿峰寺提质改造，环山游道建设（原二建-环卫所家属区-建设局-原桂阳宾馆-骏马大道），公园各个景点提质及其道路连接建设及公园管道建设（含消防、亮化管道）和公园增花添彩建设。	储备谋划阶段	15000
42	桂阳乡村旅游特色民俗建设工程	县旅游服务中心	2021－2025	20000	建设民俗基地4个，建设民俗面积10000平方米。	依托天塘山、扶苍山、泗洲山、辉山、金仙寨、西河等自然观光，在白水乡建设扶苍山盘王民俗基地、杨柳瑶族风情民俗园，在桥市建设辉山竹森林民俗、在荷叶建设金仙寨民俗，在正和建设康养结合的民俗基地等建设。	储备谋划阶段	20000
43	桂阳县惠康农产品加工储藏配送中心	桂阳惠康商业连锁责任有限公司	2021－2025	3500	项目占地17.5亩，总建筑面积5000平方米，库容1000吨。	主要建设冷库、冻库800立方米库容1000吨；加工包装车间1200平方米；停车坪3000平米；购置冷链物流配送车3台；办公用房等配套设施。	储备谋划阶段	3500
44	桂阳县农业农村大数据服务中心	县农业农村局	2021－2025	5000	整合利用现有资源，建立覆盖19个乡镇3个街道的农业农村大数据服务中心	整合利用农业农村现有资源，利用物联网、大数据、人工智能、第五代移动通信新技术，建设农产品种植、养殖、加工销售以及农业社会化服务的农业农村大数据服务中心	储备谋划阶段	5000
45	桂阳县城乡安防服务大数据中心	县政法委	2021－2025	5000	建设一个集城乡治安防控、交通安全、防汛保安、森林防火、消防等一体化的城乡安防大数据中心，开展集成服务	项目主建设集治安防控、交通安全、防汛保安、森林防火、消防等于一体的城乡安防服务大数据平台，购置电脑、视频摄像等信息设备设施	储备谋划阶段	5000
46	桂阳县城乡安防智慧社区(乡村)建设	县政法委	2021－2025	20000	主要建设城乡安防指挥中心、服务大数据中心，以及社会治安防控“智慧”服务社区(乡村)、小区(自然村)等，打造完善的城乡安全现代服务体系	主要建设城乡安防视频信息网络，建设城乡社区(乡村)视频信息机房，购置视频信息及信息传播等设备设施。	储备谋划阶段	20000
47	桂阳县村级文化活动中心建设	县文旅广体局	2020-2025	40000	建设全县各行政村文化活动中心	全县各行政村文化活动中心建设与基础设施配套和设施配备等。	在建阶段	35000
48	桂阳县正和生态产业跨界融合园	湖南振旅科技有限公司	2021－2025	80000	建设1000亩生态种植基地、2万平方的智慧农业基地、养老床位2000张	项目主要建设优质农产品种植基地、大棚2万平方米、健康养老院一所，面积2万平方米，民办学校1所，面积4万平方。	报建阶段	80000
49	桂阳县汽车城建设	桂阳县交通运输局	2021-2025	30000	总建筑面积14万平方米，建设汽车销售、维修、汽配服务区和车辆检测平台，停车坪33300平方米。	总建筑面积14万平方米，建设汽车销售、维修、汽配服务区和车辆检测平台，停车坪33300平方米。	储备谋划阶段	30000
50	湖南省木制及软体家具产品质量监督检验中心	桂阳县工业园建设开发有限公司	2021-2023	3000	项目位于桂阳高新区创新创业园,项目占地10亩，总建筑面积4410平方米；	建设内容主要包含检测中心检验场地规划与装饰装修，购置家具力学性能检测设备、化学分析设备、纺织品检测设备、皮革检测设备、海绵检测设备、成品/材料理化性能设备、甲醛/voc测试设备等检测检验设备，对检测中心检验能力范围与体系建设，从原材料、研发、生产、仓储、物流、销售、服务等方面家具全产业链产品检测检验，完善家具及原辅材料标准和质量服务体系，引进检验中心专业技术人才。	在建阶段	3000
51	桂阳县丹桂园冷链物流建设项目	湖南丹桂园医药有限公司	2021-2022	2450	丹桂园冷链物流项目建设建筑面积为7046.12平方米，冷库库容3700立方米，用以储存中药材、中药饮片等产品；	生产车间建筑面积3051.6平方米，内设中药饮片、中药材、原料储备间、生产、加工车间及生产相关等部门；配备冷藏车1台；道路、广场及地上绿化区、停车场等3000余平方米。	在建阶段	2450
52	农产品冷涟物流仓储项目	桂阳县天能生态农业发展有限公司	2022-2025	2820	占地面积5000m²．建筑面积2680m²	占地面积5000m²．建筑面积2680m²，低温库600m²，高温库2000m²，卸货平台60m²，雨棚50m²，机房与配电房150m²及基础设施配套建设，设备釆购、电力设施等。	在建阶段	2820
53	冷链物流项目	湖南省桂阳县牲畜定点屠宰有限公司	2022-2025	3200	占地1500m²，建筑面积3000m²，总库容8400立方米.	占地1500m²，建筑面积3000m²，总库容8400立方米，包括速冻冷却间800m²，冷冻冷藏恒温库1000m²，冷库1000m²，辅助用房200m²。装卸货平台及道路500m²，采购冷链设施及配送车辆。	在建阶段	3200
54	桂阳县康得美生态山庄二期	湖南省康得美生态山庄开发有限公司	2022-2025	27000	项目位于秀里村，建设接待中心和6层高酒店。建设观光休闲景点多处，着力打造一个以农业种植、生产加工、工业旅游、会议接待、高端休闲养生渡假等一二三产业融合发展的综合性高标准生态山庄	项目位于秀里村，建设接待中心和6层高酒店。建设观光休闲景点多处，着力打造一个以农业种植、生产加工、工业旅游、会议接待、高端休闲养生渡假等一二三产业融合发展的综合性高标准生态山庄	储备谋划阶段	27000
55	桂阳县家居产品电商交易中心	湖南鸿松开发建设有限公司	2021-2025	62000	项目位于桂阳广东家居智造产业园,拟占地面积约29.87亩,总建筑面积68597平方米。	项目主要建设电商金融办公区和酒店及相关配套区,以及消防、道路、绿化、配电、给排水等配套设施	储备谋划阶段	62000
56	桂阳县中小学生食堂食品原辅材料配送中心项目	桂阳县蓉城控股集团有限公司	2022-2024	8000	项目位于龙潭街道，用地面积 约10938.9 m2（ 约16.41亩，总建筑面积约4536.00m2。	1.食品配送中心建筑面积2268.00m2。 2.熟食存储库建筑面积1134.00m2。 3.生食存储库建筑面积1134.00m2。 4.规划建(构)筑物基地面积3402m2。 5.配套设施设备及附属工程。	报建阶段	8000