一、项目概况

上林县城乡一体化供水网工程ppp项目于2021年开工建设，计划新建西燕水厂、白圩龙湖水厂、明亮九龙水厂3个水厂，铺设覆盖7个乡镇总长约700公里的供水管网。项目建成后将覆盖9个乡镇，104个行政村906个自然屯，惠及包括上林县城、大丰镇、西燕镇、镇圩乡、明亮镇、巷贤镇、白圩镇、澄泰乡等城乡居民约38.8万人，计划于2023年1月完工。

二、资金筹措情况

上林县城乡一体化供水网ppp项目总投资7.05亿元，其中，财政补助资金0.15亿元、通过政府和社会资本合作ppp机制落实资金6.90亿元（社会资本金1.41亿元、融资5.50亿元）。

目前，已到位资金3.90亿元，其中财政补助资金0.15亿元，项目资本金0.86亿元，银行借款2.89亿元。已签订项目借款合同5.50亿元，融资工作已完成。各股东根据公司章程及项目建设资金需求，按计划分批注入资本金，确保项目建设顺利推进。

（一）项目实施主体

本项目采用bot（建设—运营—移交）的运作模式，上林县人民政府授权上林县水利局作为本项目的实施机构，通过邀标招标方式选择实力雄厚、有充足贷款额度和较高信誉度的广西北投环保水务集团（简称：北投集团），负责项目的融资、建设和运行管理。

（二）资本金来源及构成

资本金以项目总投资7.05亿元的20%取值，共计1.41亿元。其中，北投集团与湖南百舸水利建设股份有限公司（简称：湖南百舸水利）认缴出资人民币1.34亿元，上林县人民政府出资代表认缴出资0.07亿元。

（三）融资方案

项目融资总额5.5亿（农发行、国开行、建行融资额度为分别为3亿元、2亿元、0.5亿元），期限最长为21年，利率为5年期以上lpr—30bp至lpr—35bp，担保方式以上林县城乡一体供水网工程ppp项目运营期内的使用者付费和可行性缺口补助做质押，每年不等额还本，按月度或季度付息。由北投集团负责融资，6个月内完成融资交割，向银行提交贷款合同、银行存款证明或其他合法的有效证明，融资金额按照投资协议要求分批足额到位。

（四）采用bot模式的优势

一是加快项目建设进度，解决政府投资超工期、超成本和运营服务差等弊端。二是实现公共基础设施的产业化、市场化。bot模式明确了公共基础设施的产权结构，明确了政府机构、项目发起人、项目公司、运营公司之间的职责，形成了协调运转、有效制衡的经营管理机制，促进了政府职能的转变，从直接管理转变为行业管理，实现公共基础设施建设的良性发展。三是引进先进技术和管理经验。bot模式往往有社会资本参与，政府可在前期不投入或少投入的条件下，将国内外的新技术、新工艺、新产品低成本引进，通过学习国内外先进的管理理念、管理模式、管理经验，提高地方基础设施建设的水平。

三、未来运营情况

（一）产权划分

项目资产属政府所有，资产形成后由上林县人民政府指定机构通过办理产权登记等相关手续取得所有权，项目公司拥有经营期内资产的使用权和经营权。项目完工后由项目公司广西泽川环保水务有限公司运营20年，后移交上林县政府。

（二）运行管理单位概况

广西泽川环保水务有限公司于2021年2月23日在上林县注册成立，注册资本金为14097.81万元，股东分别由北投集团（占比94%）、上林县振林环保水务有限公司（占比5%）、湖南百舸水利（占比1%）组成。

（三）运营模式

项目建成后，广西泽川环保水务有限公司将转型为运营公司负责供水运营，其运营收入主要以本项目供水服务费收入为主。公司负责本项目的运营维护工作，社会资本对公司承担连带责任担保。政府在运营维护期主要对项目运营情况进行监督并依据公司的运营维护绩效考核结果进行按效付费。

四、主要经验和做法

上林县依托水源优势，积极探索实践，全力推进城乡一体化供水网工程建设。

一是高度重视，强化统筹协调。成立工作领导小组，县政府常务副县长亲自挂帅担任指挥长，压紧压实工作责任。县委、县政府主要领导多次前往工地一线详细了解工程进展和存在问题，并现场研究解决处理。同时，不定期召开部门协调会，解决工程资金、用地问题。

二是强化顶层设计，因地制宜推进供水规模化发展。结合上林县水资源时空分布不均的现状，根据全县水源分布优势情况，以大明山泉水、水库水、地下天窗水联网，因地制宜连片推进规模化供水。

三是项目建设模式、融资模式多样化。为解决上林县城乡一体化供水网项目建设资金问题，项目采用ppp模式推进，利用社会资本推进项目建设，有效减轻财政压力。

在建的广西壮族自治区上林县云黄河取水坝

在建中的广西壮族自治区上林县龙湖水厂