1.根据《河北省优化投资建设项目审批流程实施办法(试行)》,项目审批环节包括什么?
答案:投资项目审批流程整合为立项(项目审批)、用地审批、规划许可、施工许可、竣工验收5个阶段。发展改革部门负责牵头组织立项阶段的审批,国土资源部门负责牵头组织用地审批阶段的审批,住房城乡建设部门(或承担相关审批职能的部门)负责牵头组织规划许可、施工许可和竣工验收阶段的审批,各牵头部门确定本阶段涉及的审批和相关责任部门。有政务服务中心(政务服务管理机构)或设立行政审批局的市、县政府,由其牵头组织协调相关部门审批工作(以下均统一称为牵头部门)。
2.国道、省道、县道、乡道规划分别由哪里编制?
答案:国道规划由国务院交通主管部门会同国务院有关部门并商国道沿线省、自治区、直辖市人民政府编制,报国务院批准。省道规划由省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门会同同级有关部门并商省道沿线下一级人民政府编制,报省、自治区、直辖市人民政府批准,并报国务院交通主管部门备案。县道规划由县级人民政府交通主管部门会同同级有关部门编制,经本级人民政府审定后,报上一级人民政府批准,并报批准机关的上一级人民政府交通主管部门备案。乡道规划由县级人民政府交通主管部门协助乡、民族乡、镇人民政府编制,报县级人民政府批准,并报批准机关的上一级人民政府交通主管部门备案。
3.普通国省干线公路可行性研究报告申请省发改委批复的流程是什么?
答案:首先,市交通局向市发改委提交关于上报项目的可行性研究报告的请示。需提供的前置要件包括:省交通运输厅对项目可行性研究报告的审查意见、项目社会稳定性风险评估报告及审核意见、建设项目用地预审与选址意见书、项目工程可行性研究报告。其次,市发改委审核前置要求是否完整,材料符合要求,以市发改委名义向省发改委提交关于上报项目可行性研究报告的请示。再次,将市发改委的请示、前置要件一起交到省政务服务大厅,由省政务服务大厅根据项目情况转省发改委有关处室办理。最后,省发改委有关处室办理结束后,转省政务服务大厅,由大厅联系项目业主取走有关材料,开展后续工作。
4.我市新建张家口旅游铁路一期工程张家口至张北段项目于2020年3月26日取得省发改委核准批复文件。由于各种原因,截至2022年3月项目还未开工建设,核准批复也于三月到期,请问该项目在批复到期前可以办理延期吗?
答案:按照《河北省企业投资项目核准和备案实施办法》,项目自核准机关出具项目核准文件或同意项目变更决定2年内未开工建设,需要延期开工建设的,项目单位应当在2年期限届满的30个工作日前,向项目核准机关申请延期开工建设。项目核准机关应当自受理申请之日起20个工作日内,作出是否同意延期开工建设的决定,并出具相应文件。开工建设只能延期一次,期限最长不得超过1年。国家对项目延期开工建设另有规定的,依照其规定。
5.某县拟在旅游区建设一个直升机临时起降点项目,请问该类项目是否属于属地备案,有没有其他备案前置条件?
答案:临时起降点是供飞机飞行作业时临时起降的场地,场地可简单平整,不允许建设固定基础设施,临时起降点在飞机完成作业后取消。临时起降点不属于新建固定资产投资项目,无需履行项目备案手续,但飞机飞行需军方和民航的空管部门同意并报批飞行计划。新建长期保持直升机起降、配备民航专业设施设备的机场,属于新建通用机场项目,由省级核准或审批。
6.《河北省企业投资项目核准和备案实施办法》中所称企业投资项目是指什么?
答案:企业在河北省境内投资建设的固定资产投资项目(以下简称项目),包括企业使用自己筹措资金的项目,以及使用自己筹措的资金并申请使用政府投资补助或贷款贴息等的项目。
7.根据《河北省企业投资项目核准和备案实施办法》的规定,如何确定项目实行核准管理还是备案管理?
答案:区别不同情况,对企业投资项目分别实行核准或备案管理。
关系国家安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目,实行核准管理。其他项目实行备案管理。
8.根据《河北省企业投资项目核准和备案实施办法》的规定,如何实施项目核准、备案?
答案:除涉及国家秘密的项目外,项目核准、备案通过全国或河北省投资项目在线审批监管平台(以下简称在线平台)实行网上受理、办理、监管和服务,实现核准、备案过程和结果的可查询、可监督。
9.根据《河北省企业投资项目核准和备案实施办法》的规定,如何办理相关手续?
答案:项目核准、备案机关以及其他有关部门统一使用在线平台生成的项目代码办理相关手续。项目通过在线平台受理时,生成作为该项目整个建设周期身份标识的唯一项目代码。项目的审批信息、监管(处罚)信息,以及工程实施过程中的重要信息,统一汇集至项目代码,并与社会信用体系对接,作为后续监管的基础条件。
10.根据《河北省企业投资项目核准和备案实施办法》的规定,项目申请报告应该包括哪些内容?
答案:项目申请报告应当主要包括以下内容:
(一)项目单位拟建项目情况,包括项目名称、建设地点、建设规模、建设内容(生产工艺)等;(二)资源开发及综合利用分析;(三)生态环境影响分析;(四)经济影响分析;(五)社会影响分析。
11.根据《河北省企业投资项目核准和备案实施办法》的规定,项目申请报告应当如何编写?
答案:项目申请报告可以由项目单位自行编写,也可以由项目单位自主委托具有相关经验和能力的工程咨询单位编写,任何单位和个人不得强制项目单位委托中介服务机构编制项目申请报告。
项目单位或者其委托的工程咨询单位应当按照国务院投资主管部门等相关部门制定的项目申请报告通用文本和行业示范文本的要求编写项目申请报告。
工程咨询单位接受委托编制有关文件,应当做到依法、独立、客观、公正,对其编制的项目申请报告负责。
12.根据《河北省企业投资项目核准和备案实施办法》的规定,项目单位通过在线平台报送项目申请报告时,应当根据国家法律、法规的规定附具哪些文件?
答案:(一)城乡规划部门出具的选址意见书(仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目);
(二)国土资源(海洋)部门出具的用地(用海)预审意见(国土资源(海洋)部门明确可以不进行用地预审的情形除外);
(三)法律、行政法规规定需要办理的其他相关手续。
城乡规划、国土资源(海洋)部门核发选址意见、用地(用海)预审意见及法律、行政法规规定需要办理其他相关手续实行并联办理。
13.根据《河北省企业投资项目核准和备案实施办法》的规定,地方企业投资建设应由国务院核准的项目时,应如何报送申请报告?
答案:地方企业投资建设应由国务院核准的项目,通过省政府投资主管部门向国务院投资主管部门报送项目申请报告,由国务院投资主管部门审核后报国务院核准。新建运输机场项目按省政府要求经省政府投资主管部门审核后,由省政府直接向国务院、中央军委报送项目申请报告。
14.根据《河北省企业投资项目核准和备案实施办法》的规定,地方企业投资建设应由国务院投资主管部门、国务院行业管理部门核准的项目时,应如何报送申请报告?
答案:地方企业投资建设应由国务院投资主管部门、国务院行业管理部门核准的项目,可以分别通过省政府投资主管部门、省政府行业管理部门向国务院投资主管部门、国务院行业管理部门转送项目申请报告。属于国务院投资主管部门核准权限的项目,省政府规定由省政府行业管理部门转送的,可以由省政府投资主管部门与其联合报送。
15.根据《河北省企业投资项目核准和备案实施办法》的规定,国务院有关部门所属单位、计划单列企业集团、中央管理企业及省有关部门所属单位、省管理企业投资建设应由省政府投资主管部门或行业管理部门核准的项目时,应如何报送申请报告?
答案:国务院有关部门所属单位、计划单列企业集团、中央管理企业及省有关部门所属单位、省管理企业投资建设应由省政府投资主管部门或行业管理部门核准的项目,直接向项目核准机关报送项目申请报告。
16.根据《河北省企业投资项目核准和备案实施办法》的规定,除国务院有关部门所属单位、计划单列企业集团、中央管理企业及省有关部门所属单位、省管理企业以外的其他企业投资建设应由省政府投资主管部门或行业管理部门核准的项目时,应如何报送申请报告?
答案:其他企业投资建设应由省政府投资主管部门或行业管理部门核准的项目,可以分别通过项目所在设区市、省政府批准有相应权限的县(市、区)政府投资主管部门或行业管理部门等向省政府投资主管部门或省政府行业管理部门转送项目申请报告。
17.根据《河北省企业投资项目核准和备案实施办法》的规定,国务院有关部门所属单位、计划单列企业集团、中央管理企业、省有关部门所属单位、省管理企业及设区市有关部门所属单位、设区市管理企业投资建设应由设区市政府投资主管部门或行业管理部门等核准机关核准的项目时,应如何报送申请报告?
答案:国务院有关部门所属单位、计划单列企业集团、中央管理企业、省有关部门所属单位、省管理企业及设区市有关部门所属单位、设区市管理企业投资建设应由设区市政府投资主管部门或行业管理部门等核准机关核准的项目,直接向项目核准机关报送项目申请报告。
18.根据《河北省企业投资项目核准和备案实施办法》的规定,除国务院有关部门所属单位、计划单列企业集团、中央管理企业、省有关部门所属单位、省管理企业及设区市有关部门所属单位、设区市管理企业以外的其他企业投资建设应由设区市政府投资主管部门或行业管理部门等核准机关核准的项目时,应如何报送申请报告?
答案:其他企业投资建设应由设区市政府投资主管部门或行业管理部门等核准机关核准的项目,可以分别通过项目所在地县级政府投资主管部门或行业管理部门向设区市政府投资主管部门或行业管理部门等核准机关转送项目申请报告。
19.根据《河北省企业投资项目核准和备案实施办法》的规定,各类企业投资建设应由县(市、区)政府投资主管部门或行业管理部门等核准机关核准的项目时,应如何报送申请报告?
答案:各类企业投资建设应由县(市、区)政府投资主管部门或行业管理部门等核准机关核准的项目,直接向项目所在县(市、区)政府投资主管部门或行业管理部门等核准机关报送项目申请报告。
20.根据《河北省企业投资项目核准和备案实施办法》的规定,项目核准机关应当重点从哪些方面对项目进行审查?
答案:(一)是否危害经济安全、社会安全、生态安全等国家安全;
(二)是否符合相关发展建设规划、产业政策和技术标准;
(三)是否合理开发并有效利用资源;
(四)是否对重大公共利益产生不利影响。
项目核准机关应当制定审查工作细则,明确审查具体内容、审查标准、审查要点、注意事项及不当行为需要承担的后果等。
21.根据《河北省企业投资项目核准和备案实施办法》的规定,取得项目核准文件的项目,有哪些情形,应及时以书面形式向原项目核准机关提出变更申请?
答案:取得项目核准文件的项目,有下列情形之一的,及时以书面形式向原项目核准机关提出变更申请,原项目核准机关应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否同意变更的书面决定:
(一)建设地点发生变更的;
(二)投资规模、建设规模、建设内容发生变化的;
(三)项目变更可能对经济、社会、环境等产生重大不利影响的;
(四)需要对项目核准文件所规定的内容进行调整的其他情形。
22.根据《河北省企业投资项目核准和备案实施办法》的规定,如何申请项目延期开工?
答案:项目自核准机关出具项目核准文件或同意项目变更决定2年内未开工建设,需要延期开工建设的,项目单位应当在2年期限届满的30个工作日前,向项目核准机关申请延期开工建设。项目核准机关应当自受理申请之日起20个工作日内,作出是否同意延期开工建设的决定,并出具相应文件。开工建设只能延期一次,期限最长不得超过1年。国家对项目延期开工建设另有规定的,依照其规定。
在2年期限内未开工建设也未按照规定向项目核准机关申请延期的,项目核准文件或同意项目变更决定自动失效。
23.根据《河北省企业投资项目核准和备案实施办法》的规定,项目备案信息格式文本应当包括哪些内容?
答案:项目备案机关应当制定项目备案信息格式文本,包括以下内容:
(一)项目单位基本情况;
(二)项目名称、建设地点、建设规模、建设内容;
(三)项目总投资额;
(四)项目符合产业政策声明。
项目单位应当对备案项目信息的真实性、合法性和完整性负责。
24.根据《河北省企业投资项目核准和备案实施办法》的规定,项目备案后,备案信息发生变更,能否变更?
答案:项目备案后,备案信息发生变更,包括项目法人发生变化,项目建设地点、规模、内容等发生变更,或者放弃项目建设的,项目单位应当通过在线平台及时告知项目备案机关,并修改相关信息。
项目备案机关收到修改后的全部信息即为告知备案变更。项目备案变更信息不完整的,备案机关应当在3个工作日内通过在线平台或适当方式提醒和指导项目单位补正。
项目备案机关发现项目备案信息变更后属产业政策禁止投资建设或者依法应实行核准管理,以及不属于固定资产投资项目、依法应实施审批管理、不属于本备案机关权限等情形的,应当通过在线平台在5个工作日内告知企业予以纠正。
25.根据《河北省政府投资管理办法》规定,政府投资资金如何安排?
答案:政府投资资金按项目安排,以直接投资方式为主;对确需支持市场不能有效配置资源的重大科技进步、重大结构调整等经营性项目,主要采取资本金注入方式,也可以适当采取投资补助、贷款贴息等方式。安排政府投资资金,应当符合推进省与市县财政事权和支出责任划分改革的有关要求,平等对待各类投资主体,不得设置歧视性条件;在政府投资管理中,应当保障其他出资人的合法权益。各级应当通过建立项目库等方式,加强对使用政府投资资金项目的储备。
26.根据《河北省政府投资管理办法》规定,项目审批部门包括什么?
答案:项目审批部门包括投资主管部门、行政审批部门及其他具有审批职能的部门,按照部门职能履行相应职责。各级发展改革部门为本级政府投资主管部门,履行政府投资综合管理职责。其他有关部门依照规定的职责分工,履行相应的政府投资管理职责。
27.根据《河北省政府投资管理办法》规定,项目建议书应包含哪些内容?
答案:项目建议书要对项目建设的必要性、主要建设内容、拟建地点、拟建规模、投资匡算、资金筹措及社会效益和经济效益等进行初步分析,并附相关文件资料(包括应由相关部门出具的审核审查意见)。
28.根据《河北省政府投资管理办法》规定,项目审批部门如何审批项目建议书?
答案:项目单位通过在线平台申报项目建议书,对本级政府明确要求需要评估的项目,项目审批部门可委托工程咨询机构对项目建议书进行评审,对符合有关规定、确有必要建设的项目,批准项目建议书,在项目建议书批复文件中可注明批复文件的有效期。有效期一般为2年,到期不具备可行性研究报告报批条件的,自动失效。
29.根据《河北省政府投资管理办法》规定,可行性研究报告应包含哪些内容?
答案:项目单位依据项目建议书批复文件,组织编制可行性研究报告,对项目在技术和经济上的可行性以及社会效益、节能、资源综合利用、生态环境影响、社会稳定风险、资金筹措方案以及法律法规要求在可行性研究阶段进行评价评估的事项等进行全面分析论证。可行性研究报告应当包含项目的建设内容、建设规模、估算投资以及项目的勘察、设计、节能、施工、监理等内容和应由相关部门出具的审核审查意见。
30.根据《河北省政府投资管理办法》规定,项目单位通过在线平台申报项目可行性研究报告,并应当附哪些文件?
答案:项目单位通过在线平台申报项目可行性研究报告,并应当附以下文件:
(一)自然资源部门或有关行政审批部门出具的建设项目用地预审与选址意见书(改建、扩建建设项目在已经以划拨方式取得国有土地使用权范围内,不涉及新增建设用地、规划用地性质不调整的,不需申请核发建设项目用地预审与选址意见书);
(二)根据有关规定应当提交的其他文件。
31.根据《河北省政府投资管理办法》规定,项目审批部门如何评审可行性研究报告?
答案:项目审批部门一般应委托工程咨询机构对项目可行性研究报告进行评审,对符合有关规定、具备建设条件的项目,批准可行性研究报告,在可行性研究报告批复文件中可注明批复文件的有效期。有效期一般为2年,到期不具备初步设计报批条件的,自动失效。
32.根据《河北省政府投资管理办法》规定,初步设计应当包含哪些内容?
答案:项目单位可以依据可行性研究报告批复文件,委托具有相应资质的设计单位进行初步设计。初步设计应当符合国家有关规定和可行性研究报告批复文件的有关要求,明确各单项工程或者单位工程的建设内容、建设规模、建设标准、用地规模、主要材料、设备规格和技术参数等设计方案,并据此编制投资概算。投资概算应当包括国家规定的项目建设所需的全部费用。
33.根据《河北省政府投资管理办法》规定,存在哪些情况需要报告项目审批部门?
答案:投资概算超过可行性研究报告批准的投资估算百分之十的,或者项目单位、建设性质、建设地点、建设规模、技术方案等发生重大变更的,项目单位应当报告项目审批部门。项目审批部门可以要求项目单位重新组织编制和报批可行性研究报告。
34.根据《河北省政府投资管理办法》规定,项目审批部门如何评审初步设计?
答案:项目单位通过在线平台申报初步设计,项目审批部门应委托工程咨询机构或组织专家对项目初步设计进行评审,也可由具有相关职能的单位进行专业非盈利评审,对符合有关规定和标准的批复初步设计。法律法规对项目初步设计审批权限另有规定的,从其规定。经批准的初步设计及投资概算应当作为项目建设实施和控制投资的依据。
35.根据《河北省政府投资管理办法》规定,什么情况下可以不审批项目建议书,直接审批可行性研究报告?
答案:国家、省、市、县党委和政府相关规划中已经明确的项目,可以不审批项目建议书,直接审批可行性研究报告。投资规模较小、建设方案简单的部分扩建、改建项目可以不审批项目建议书,直接审批可行性研究报告(代项目建议书)。
36.根据《河北省政府投资管理办法》规定,什么情况下不再审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计,只审核概算并下达投资计划?
答案:不涉及新增建设用地且不改变土地用途、总投资1000万元以下的,不再审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计,只审核概算并下达投资计划。国家规定简化需要报批的文件和审批程序的,从其规定。
37.根据《河北省政府投资管理办法》规定,什么情况下可以将项目建议书、可行性研究报告、初步设计合并为可行性研究报告(代初步设计)进行审批?
答案:为应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件需要紧急建设的项目,可以将项目建议书、可行性研究报告、初步设计合并为可行性研究报告(代初步设计)进行审批。合并审批的可行性研究报告(代初步设计)应当达到初步设计深度。
38.根据《河北省政府投资管理办法》规定,列入年度计划的项目应当符合哪些条件?
答案:投资项目预算一般分年度安排,列入年度计划的项目应当符合下列条件:(一)采取直接投资方式、资本金注入方式的,可行性研究报告已经批准或者投资概算已经核定;(二)采取投资补助、贷款贴息等方式的,已经按照国家有关规定办理相关手续;(三)县级以上人民政府有关部门规定的其他条件。
39.根据《河北省政府投资管理办法》规定,政府投资项目拟变更建设地点或者拟对建设规模、建设内容等作较大变更的,如何变更?
答案:政府投资项目应当按照项目审批部门批准的建设地点、建设规模和建设内容实施,不得擅自增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准或改变设计方案。拟变更建设地点或者拟对建设规模、建设内容等作较大变更的,应当在实施前按照规定的程序报原审批部门重新审批可行性研究报告。
40.根据《河北省政府投资管理办法》规定,政府投资项目建设投资可以超过经核定的投资概算吗?
答案:政府投资项目建设投资原则上不得超过经核定的投资概算。因国家政策调整、价格上涨、自然灾害、地质条件发生重大变化等不可抗力确需增加投资概算的,由项目单位委托具备相应资质的工程设计单位编制概算调整方案,落实资金来源,并附具与调整概算有关的支撑材料,报原审批部门核定。
41.根据《河北省政府投资管理办法》中,对项目决策权限是如何规定的?
答案:省发展改革委为省政府投资主管部门,履行政府投资综合管理职责。其他有关部门依照规定的职责分工,履行相应的政府投资管理职责。政府采取直接投资方式、资本金注入方式投资的项目,在安排使用政府资金前应先报省人民政府同意。其中:使用省预算内基本建设资金建设的项目,由省发展改革委报省政府决策同意后履行审批程序。使用部门(单位)预算基本建设项目资金的项目,省财政厅出具项目资金额度和来源渠道的审核意见后,由省发展改革委履行审批程序。
42.根据《河北省政府投资管理办法》中,对项目审批分工是如何规定的?
答案:省发展改革委和具有审批职能的部门按照职能和分工审批政府投资项目,其中政府投资项目建议书、可行性研究报告、初步设计原则上由省发展改革委审批,部分水利、交通项目初步设计可由其他具有审批职能的部门按照职责分工审批。
43.建设收费公路,应当符合什么技术等级和规模?
答案:1.高速公路连续里程30公里以上;但是,城市市区至本地机场的高速公路除外。2.一级公路连续里程50公里以上。3.二车道的独立桥梁、隧道,长度800米以上;四车道的独立桥梁、隧道,长度500米以上。技术等级为二级以下(含二级)的公路不得收费。但是,在国家确定的中西部省、自治区、直辖市建设的二级公路,其连续里程60公里以上的,经依法批准,可以收取车辆通行费。
44.根据《河北省优化投资建设项目审批流程实施办法(试行)》,项目审批前期工作都包括哪些内容?
答案:牵头部门在开展前期工作中,要结合投资建设项目的具体情况,按照有关法律、法规和规章规定,对所属阶段涉及国家安全、文物、港口、河道、水利、供水、排水、卫生、安全生产、园林绿化、水土保持、消防、人民防空、海洋、防震、气象等管理部门职能的,应征求相关主管部门的意见。依法确需相关主管部门审批的,进入审批流程后由牵头部门组织并联审批。
45.根据《河北省优化投资建设项目审批流程实施办法(试行)》,如何开展并联审批?
答案:投资项目各环节前置或互为关联影响的事项能够并联的,应列入并联审批事项。审批部门应突破审批事项间的界限,提前介入审批流程中的技术审查内容,根据投资建设项目的特殊性和审批要求,主动提供与出让方式、审批条件、标准、内容等相关的政策咨询服务,编制公开并联审批事项和阶段服务指南、审查细则、审批流程图,提供项目齐全、标准统一、便捷高效的审批服务。并联审批的运行规范和实施由牵头部门统一负责,申请人向牵头部门提交申请材料,牵头部门统一接收和转送申请材料,组织联合核查、联合会审,协调解决有关问题,督促并联审批部门及时作出审批决定,颁发、送达许可证件;并联审批部门向牵头部门提供本部门行政审批的相关内容,及时作出审批决定,颁发、送达许可证件,参加牵头部门组织的联合核查、联合会审等,经核实需申请人补正材料的,由并联审批部门一次性告知申请人。
46.根据《河北省优化投资建设项目审批流程实施办法(试行)》,如何制定审批规范?
答案:各审批部门应通过采用文、表、图对应的形式,站在审批相对人的角度,制定内容详实、一目了然的审批服务指南、审查细则和审批流程图。服务指南要列明本审批事项名称、办理依据、受理机构、审批机构、办事条件、申请材料、办理基本流程、办理时限、发放证照情况(包括证照名称、样式,相关的年检、政府制定培训和收费等情况)、表格下载、监督检查、咨询渠道、责任追究、办公时间和地址、状态查询等15个必要要素,以及针对申请人在办事过程中容易出现的问题予以说明解答,可提供申请材料示范文本、常见错误示例。。
47.向省发改委提交国省干线公路可行性研究报告申请文件时,主要包括哪些前置要件?
答案:取得省交通运输厅对项目可行性研究报告的审查意见、项目社会稳定性风险评估报告及审核意见、建设项目用地预审与选址意见书、项目工程可行性研究报告。
48.根据《河北省优化投资建设项目审批流程实施办法(试行)》,审批细则应包含哪些内容?
答案:审查细则要列明审查部门、审查环节、审查内容、审查方式、审查责任人、审查程序、经办要求、审查期限、相关文书、审查结论、备注等11项必要要素,核心内容是细化每个审查环节的要求,明确各级各环节审批人员的审查内容、审查标准、审查要点,提出审查注意事项及不当行为需要承担的后果等,规范和约束自由裁量权,明确监督措施,监督各环节和各岗位的审查职权和责任。。
49.根据《河北省优化投资建设项目审批流程实施办法(试行)》,如何精简申报材料?
答案:梳理各个审批事项需要提交的相关证照、申报材料等前置条件(要件),推进跨部门、跨区域、跨行业涉及审批事项的信息互通、校验核对,取消各类无关的证明材料和繁琐手续。申报材料为行政审批实施部门(系统)发放的证照或批准文书、行政审批实施部门能够通过与其他部门信息共享获取相关信息的,一律不得要求审批对象提交相关申报材料,审批对象只负责提供批准文件名称、文号、编码等信息供实施部门查询验证,不再提交证照或批准文书的原件或复印件,其他部门负有提供审批相关材料的义务和责任。
50.根据《河北省政府核准的投资项目目录(2017年本)》,新建(含增建)铁路分别由哪里核准?
答案:列入国家批准的相关规划中的项目,中国铁路总公司为主出资的由其自行决定并报国务院投资主管部门备案,其他企业投资的由省政府投资主管部门核准;地方城际铁路项目由省政府投资主管部门按照国家批准的相关规划核准,并报国务院投资主管部门备案;其余项目由省政府投资主管部门核准。
51.根据《河北省政府核准的投资项目目录(2017年本)》,公路分别由哪里核准?
答案:国家高速公路网和普通国道网公路项目由省政府投资主管部门按照国家批准的相关规划核准,地方高速公路和普通省道网公路项目由省政府投资主管部门核准,其余项目由各市政府投资主管部门核准。
52.根据《河北省政府核准的投资项目目录(2017年本)》,独立公(铁)路桥梁、隧道分别由哪里核准?
答案:跨境项目由国务院投资主管部门核准并报国务院备案。国家批准的相关规划中的项目,中国铁路总公司为主出资的由其自行决定并报国务院投资主管部门备案,其他企业投资的由省政府投资主管部门核准;其余独立铁路桥梁、隧道及跨航道海域、跨大江大河(现状或规划为一级及以上通航段)及跨市项目由省政府投资主管部门核准;其余项目由各市政府投资主管部门核准。
53.新建(含增建)铁路项目可研批复前置要件主要包括哪些?
答案:主要包括:规划选址意见、用地预审意见、社会稳定性风险评估等专题报告及签订土地综合开发、征地拆迁包干协议,专题报告按规定均需进行公示和专家论证。
54.根据《国家发展改革委关于加强城市轨道交通规划建设管理的通知(发改基础〔2015〕49号)》规定,《城市轨道交通线网规划》应包括哪些内容?
答案:《城市轨道交通线网规划》(以下简称“线网规划”)是指导城市轨道交通长远可持续发展的总体性方案。根据城市总体发展要求,确需发展城市轨道交通的城市要编制线网规划,确定长远发展目标。按照前瞻性和系统性要求,线网规划应统筹人口分布、交通需求等情况,确定城市轨道交通的发展目标、发展模式、功能定位等;确定城市轨道交通线路走向、主要换乘节点、资源共享和用地控制要求,实现与城市人口分布、空间布局、土地利用相协调;做好城市轨道交通与主要铁路客站和机场等综合交通枢纽的衔接。
55.根据《国家发展改革委关于加强城市轨道交通规划建设管理的通知(发改基础〔2015〕49号)》规定,《城市轨道交通建设规划》应包括哪些内容?
答案:《城市轨道交通建设规划》(以下简称“建设规划”)是近期建设项目安排的实施性方案。城市要结合自身经济、人口、客流需求等情况,根据线网规划编制5~6年期的建设规划。拟建地铁初期负荷强度不低于每日每公里0.7万人次,拟建轻轨初期负荷强度不低于每日每公里0.4万人次。项目资本金比例不低于40%,政府资本金占当年城市公共财政预算收入的比例一般不超过5%。发展地铁和轻轨的城市将有轨电车纳入建设规划做好衔接,其余城市有轨电车建设规划由省级发展改革部门做好衔接。。
56.根据《国家发展改革委关于加强城市轨道交通规划建设管理的通知(发改基础〔2015〕49号)》规定,规划审核要点包括哪些?
答案:省级发展改革部门对城市政府申报的建设规划进行初审。我委根据城市经济社会发展条件、规划实施情况受理建设规划,从线网规划、建设方案、建设规模、资金筹措、财力保障、综合衔接、环境影响、建设条件等方面进行审查。为增强规划科学性,明确规划审核要求,我委制订了《城市轨道交通规划编制和评审要点》,将按此开展规划评估和审核工作。建设规划审批程序按《国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》(国办发[2003]81号)有关规定执行。