柴桑区“十四五”普通公路平安百年品质工程示范创建方案

为深入推进全区普通公路平安百年品质工程示范创建工作，加快推进交通强区建设，根据江西省交通运输厅《“十四五”期间公路水运平安百年品质工程示范创建方案》、九江市交通运输局《关于印发“十四五”期间农村公路“平安百年品质工程”示范创建实施方案的通知》要求，结合我区普通公路建设实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻总书记关于“精品工程、样板工程、平安工程、廉洁工程”的重要指示精神，围绕《交通强国建设纲要》，落实交通强国战略部署，深入推进交通基础设施精品建造和精细管理，不断提升交通基础设施全生命周期发展水平，推动我县交通运输基础设施加快高质量发展，全力打造农村公路“平安百年品质工程”建设的九江模式。

二、创建目标

通过示范引领、创新驱动，总结推广创建经验，建立健全平安百年品质工程创建机制和评价体系，引导全行业扎实推进平安百年品质工程建设，全面提升农村公路工程质量安全水平。至2025年底，利用3年时间，系统构建一整套具有鲜明九江特色的农村公路平安百年品质工程政策、标准和制度体系，打造一批“安全可靠、优质耐久、智慧高效、绿色环保”的平安百年品质工程。

三、创建范围

柴桑区拟建县道升级改造项目，纳入“平安百年品质工程”创建范围。

四、创建要点

（一）提升工程设计水平

1.落实标准化设计

充分分析项目所在地的地形、地貌、气候、环境等因素，根据相关专业技术规范，统一结构类型、设计参数、技术指标等。统筹考虑规划、建设、养护、运营的全过程，广泛吸取以往及国内外其他项目好的经验和做法，积极推广普通公路标准化设计，鼓励构件设计标准化和通用化，县道升级改造项目应以“质量好、安保强、环境美”作为平安百年品质工程的核心追求。

2.落实统筹化设计

普通农村公路建设项目应在设计过程中严守生态红线，除满足技术规范外，线形设计应充分利用老路，节约土地资源。要结合地形，加强安全、防护、排水等附属设施设计，减少路基路面水损害，提高工程耐久性。合理选定及利用取弃土场，利用既有养护工区、道班等空余用地，建设各具特色的公路驿站，达到绿色公路建设要求，提升普通公路服务功能。

3.落实全生命周期化设计

贯彻落实全生命周期成本理念，设计阶段应融入易养护设计，与运行维护融合，充分考虑构件的更换、设备的维护，以及今后养护所需材料、产品的通用性，为下一阶段养护施工提供质量安全建议措施。

（二）工程管理方面

1.实施专业化管理

依据工程项目特点，高起点定位项目总体建设思路、建设理念、建设目标，建立健全制度化、规范化项目管理制度，制定创优技术方案和实施方案，落实具体措施。强化建设单位专业化管理能力建设，压实建设单位主体责任，将平安百年品质工程示范创建纳入合同管理，设置必要的平安百年品质工程措施费，建全专业化分包管理制度，规范施工分包和劳务合作管理，严禁以包代管。

2.实施精细化管理

创建项目应精细化管理，依托交通运输部班组标准化攻关成果，结合项目实际需求，进行班组标准化应用、推广，提升一线作业工人施工素质。落实施工质量首件制（试验段），实施首件工程验收，提炼施工工法、技术参数及质量控制措施等。依托信息技术，加强工程项目的建设管理信息化程度水平。充分应用信息化技术开展人员履约、人员教育培训、工地实验数据等智慧管理。

（三）工程施工方面

1.强化过程质量保障

科学合理制定施工质量、安全、环境保护措施。严格控制混凝土施工质量，确保混凝土关键指标、钢保厚度合格率应达到规定范围，同时提升混凝土结构物外观品质。有针对性地开展农村公路建设工程质量通病治理活动，采取切实有效防治措施，进一步规范桥头跳车、路基不均匀沉降（软基）、沥青路面早期破损、护栏混凝土开裂、钢筋直螺纹加工不规范、伸缩缝破损等质量通病治理。分析质量通病产生原因、制定治理措施、收集改进效果、经验总结，形成一批可复制推广的经验作法。

2.加强检测机构监督管理

建立质量检测及监测机制，推广应用先进检测技术和装备，加大抽检频率和工程检测资料核查力度，严查违规检测、出具虚假检测报告、编造检测数据等行为。加强对建设项目进行主要实体工程检测，对检测的结果进行通报，并跟踪整改落实情况，同时将项目的质量通报与区年终考核挂钩，促进项目建设质量水平提升。

3.落实落后工艺、设备和材料淘汰制度

结合施工管理过程中推行的标准化、规范化、信息化、智能化等先进工程管理理念，对照交通运输部《公路水运工程淘汰危及生产安全施工工艺、设备和材料目录》和《江西省公路水运工程淘汰或限制使用的施工工艺、设备和材料目录清单》，淘汰不合理的施工工艺和落后的设备，防范化解重大事故风险，提升现代工程建设领域科技含量。

4.推广“四新”技术应用

积极推广施工新技术、新工艺、新材料、新设备应用，及时总结施工过程中的优秀经验做法，提炼形成相关工法或技术管理规定。加强与大专院校、科研机构合作，鼓励创建项目建设单位与大专院校、科研机构联合开展新技术、新工艺、新材料、新设备在实践中的成果转换和应用。

五、实施步骤及工作要求

（一）加强领导、宣传动员阶段（2022.4）

区交通运输局成立由局长为组长，分管副局长为副组长，规划建管股、财务室、办公室主要负责同志为成员的农村公路“平安百年品质工程”示范创建领导小组。结合本地实际，全面部署示范创建工作，采取有力措施，多渠道、多方式地开展宣贯培训，将活动要求传达和落实到所有的参建单位和人员，调动所有人员的主动性、能动性、创造性，利用网站、宣传栏等媒体开辟平安百年品质工程示范创建工作专栏，提高社会认同，大力营造创建平安百年品质工程的工作环境和良好氛围。

（二）项目谋划、方案编制阶段（2022.4-2022.6）

结合实际，全面部署示范创建工作，坚持统筹谋划，坚持问题和目标导向并重，编制“十四五”期间示范创建总体方案。

创建项目建设单位要加强项目前期谋划，将平安百年品质工程示范创建的目标和要求作为项目前期工作的重要内容，融入贯通到施工图设计、招标文件、工程量清单等中。在设计阶段树立“平安百年品质工程”建设理念，提升设计标准化和精细化水平，在项目招标文件中明确“平安百年品质工程”建设要求，强化相关措施的合同和资金保障。在项目施工图设计文件审批后，建设单位应当结合具体项目的实际情况尽快组织编制项目示范创建实施方案，在项目办理质量监督手续前完成。

（三）创建实施、强化推广阶段(2022.5-2024.12)

进一步完善工作机制，严格落实方案要求，有序推进创建工作，并加强对本地区、本项目创建工作的检查督促，确保创建取得实效。各建设单位应将示范创建工作实行动态管理，结合项目实际情况，每季度对量化目标进行考核，落实考核机制，将过程控制作为推进创建工作的重点，将“安全可靠、优质耐久、智慧高效、绿色环保”的要求，分解并转化为参建单位的行动，加强对参建单位创建工作落实的检查，及时发现创建过程中存在的问题并督促改进。

加强对其负责管理的项目创建工作开展情况的管理指导，精心培树一批农村公路“平安百年品质工程”示范样板。

（四）考核评价、总结提升阶段（2022.5-2025.12）

“平安百年品质工程”示范创建实行月报制度，各项目建设单位按时报送创建工作进展情况。区交通运输局将不定期对项目创建工作推进情况进行现场督查，对工作推进积极的项目进行通报表扬，对推进不力、创建效果不明显、存在重大质量安全问题的项目进行通报批评，并请市交通工程质监大队依法依规进行处罚。

各参建项目应组织经验交流，应注重理念、管理和技术等的总结和提升，凝练“平安百年品质工程”示范创建的成功经验和工作亮点。鼓励引导，分阶段实施，及时总结经验成果，及时对完工的品质工程项目进行评价总结，加快成果转化，不断改进创建方式，创新举措，指导创建工作，形成质量优先，质量第一的良性循环。区交通运输局每半年（每年6月底及12月底）总结辖区范围内示范创建工作经验、工作亮点。

六、保障措施

（一）提高思想认识。区交通运输局高度重视“平安百年品质工程”示范创建工作，深刻认识创建工作对于加快交通强区建设、助力本地区交通建设高质量发展的重要意义，转变思想切实投入到示范创建工作中来，助推本地区公路建设管理水平高质量提升。

（二）加强组织领导。负责对全区农村公路“平安百年品质工程”示范创建工作的统一领导，规划建管股牵头负责本地区农村公路项目的示范创建行业指导、评价考核。农村公路示范创建项目将优先安排年度计划，并建立考评结果与施工监理信用评价、招投标联动等激励机制，激发参建单位创建平安百年品质工程的内生动力。

（三）强化政策保障。进一步提高认识，从讲政治的高度，按照九江市交通运输局《关于印发“十四五”期间农村公路“平安百年品质工程”示范创建实施方案的通知》的要求，主动争取当地政府支持，加大“平安百年品质工程”建设投入，推动农村公路高质量发展。区交通运输局将积极争取省交通运输厅、市委、市政府和区委、区政府相关政策支持，对普通公路平安百年品质工程示范创建项目将优先安排年度计划，相应资金补助政策另行制定。

（四）加强宣传推广。充分利用传统媒体和新媒体平台对创建工作广泛、深入报道，及时宣传创建成果，推广典型经验，凝聚各方共识，营造浓厚的示范创建氛围。