各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

近年来，我区各级党委、政府认真贯彻落实党的十七大精神，加强领导，加大投入，创新机制，推进基层公共服务体系建设，农村社会事业发展取得了明显成效。但是，由于基础薄弱、管理条块分割等多方面的原因，在村级社会事业项目建设方面还存在项目规模小、资金分散、整体规划缺乏、建设质量难以保障、运行管理维护难以持续，以及投资效益不高、土地资源浪费等问题。来宾市坚持政府主导，群众参与，整合资源，创新机制，以村级文体设施建设为突破口，加快推进村级公共服务中心建设，取得了良好成效，其经验和做法值得全区借鉴。2009年8月21日，自治区人民政府在来宾市召开了“全区村级篮球场建设暨整合村级社会事业项目建设公共服务中心试点工作现场会”，对开展全区试点工作进行了部署。

为进一步贯彻落实来宾现场会精神，整合社会事业项目，提高效率，促进我区农村社会事业发展，现就开展整合村级社会事业项目、建设公共服务中心试点工作有关事项通知如下。

一、充分认识试点工作的重要性和紧迫性

统筹城乡经济社会发展、加快发展农村公共事业、推进基本公共服务均等化，促进农村社会全面进步，是党的十七大提出的社会建设目标之一。公共文化、体育、卫生等公共服务体系面向群众、服务群众，其根本目的是使社会事业成为城乡广大群众人人参与、人人享有的事业。在应对国际金融危机中，中央关于“保增长、保民生、保稳定”的重要部署也把加强农村公共事业建设作为重点任务。自治区党委、政府坚决贯彻落实中央的决策，对我区农村社会事业的发展提出了新要求，在今年扩大内需、6000亿固定资产投资和为民办实事项目中进行了统筹安排。加快推进我区整合村级社会事业项目，建设村级公共服务中心试点工作符合中央和自治区的部署，符合我区农村和农村居民的需求。其工作成效关系到充分保障农村居民基本权益，满足农村居民日益增长的精神文化生活的需要；关系到“保增长、保民生、保稳定”各项任务的完成；关系到和谐社会的构建，社会主义新农村建设目标的实现；关系到党的执政地位和基层政权的巩固。各级各有关部门必须从政治和战略的高度，从党和国家长远发展的高度，充分认识加强村级公共服务体系建设的重要性和紧迫性，进一步增强贯彻落实中央和自治区决策部署的自觉性和主动性。

二、试点工作目标

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和自治区加强农村公共服务体系建设的部署和要求，以不断满足农村居民精神文化生活和健康服务需要为出发点，以村级篮球场和戏台建设为切入点，着力探索符合我区实际、适应群众需求、更好地服务群众的村级公共服务中心建设路子。通过选择不同类型、不同地区的行政村进行试点，探索做法，把握规律，为全面推进我区村级公共服务中心建设积累经验，为农村居民提供更多更好的公共服务。在推进试点工作基础上，做好村级社会事业项目和服务体系建设的统筹规划和项目前期工作，争取国家更多项目和资金的支持。力争我区成为全国村级公共服务体系建设改革的试点地区；并总结推广试点经验，力争经过几年努力，进入西部地区、民族地区村级社会事业综合服务的先进行列。

三、试点工作原则

村级公共服务中心建设是一项系统工程，是一项创新性的工作，试点工作要坚持以下原则：一是政府主导，整合资源，规划先行；二是因地制宜，便民实用，分类指导；三是坚持标准，保证质量，体现特色；四是群众参与，完善机制，可持续发展。

四、试点工作任务

每个试点村要建设村级公共服务中心，即1个篮球场，1栋综合楼，1座戏台（兼具电影放映功能），2张室外乒乓球台。具体规模及要求见《广西农村公共服务中心建设工程指导手册》。村级公共服务中心建成后，应具有文体娱乐、健康服务、文化学习、宣传教育等功能。

五、试点工作要求

（一）选好试点村。

试点以行政村为单位，要有代表性和可推广性。各市可根据本地实际选择三类行政村：一是选择原基础设施比较好的村，探索完善规划、优化资源的经验；二是选择有一定基础的，但差距明显的村，探索统一规划、整合资源、推进建设的经验；三是选择基础薄弱的村，探索规划先行、突出重点、分步建设的经验。选择试点村时应注意选择一些少数民族村。

每个设区的市（来宾市除外）选择6个行政村进行试点。在充分调研论证的基础上，于2009年11月26日前落实试点行政村，将试点行政村名单报自治区人民政府办公厅。力争在2010年一季度完成试点工作任务。

（二）统一标准，保证质量。

村级公共服务中心建设规划、质量控制、用地和项目审批、竣工验收、工程档案管理、运行维护和管理按相关规定进行，详见《广西村级公共服务中心建设指导手册》。

时间服从质量。按国家标准建设，确保建设一个成功一个。在国家的支持下，争取用5年左右的时间基本覆盖全区行政村。

（三）统筹兼顾，提高效益。

要规划先行。各市要把村级公共服务中心建设纳入当地经济社会发展规划、城镇建设和土地利用总体发展规划，研究制订与当地经济发展水平相适应的基本公共服务标准，编制村级公共服务中心试点建设规划。

要统筹兼顾。村级公共服务中心的规划建设应注意与城乡风貌改造、精神文明建设、新农村建设等工作结合进行；在强调政府主导、统一规划、统一建设的同时，要充分发动群众，调动群众的积极性和创造性；在强调统一标准、保证质量的同时，要坚持因地制宜，便民实用；在加强基础设施建设的同时，要加强长效管理制度建设和人才培训工作；还应注意与农村长远发展相结合，既满足当前需要，又预留发展空间。

（四）加强领导，齐抓共管。

要建立健全工作机制，自治区、设区的市和有试点任务的县（市、区）分别成立整合村级社会事业项目建设公共服务中心试点工作领导小组和工作机构，由分管领导担任组长，成员单位由发展改革、财政、建设、国土资源、文化、卫生、科技、人口计生、广电、体育、新闻出版等部门组成，具体负责统筹协调、规划指导、组织推进和检查督促试点工作。

要建立相应的联席会议、工作例会、督导检查、进展通报、协调联动等制度，确保职责任务到位、工作措施到位、经费投入到位。自治区将组织督导组，适时对试点工作进展情况进行督促检查。

要多方筹集资金。自治区财政将对试点村给予适当补助，对积极性较高、自行扩大试点范围且实施效果显著的地区，自治区财政将采取以奖代补的形式予以补助。各设区的市及有试点任务的县（市、区）财政要分级安排村级公共服务中心试点工作专项经费；同时积极拓宽社会筹资渠道，并引导和发动农民自愿投工投劳，确保试点工作圆满完成。

附件：《广西农村公共服务中心建设工程指导手册》

广西壮族自治区人民政府办公厅

二○○九年十月九日

附件

广西农村公共服务中心建设工程指导手册

建设实用手册

一、建设总体要求………………………………………………………………………………………14

二、施工工艺与质量控制要点…………………………………………………………………………16

三、农村公共设施用地规定……………………………………………………………………………23

四、建设项目审批要求…………………………………………………………………………………23

五、竣工验收要求………………………………………………………………………………………23

六、建设工程档案资料归档和管理……………………………………………………………………24

七、建成后的使用、维护和管理………………………………………………………………………24

广西农村公共服务中心建设工程指导手册

建设实用手册

广西农村公共服务中心建设工程是一项系统工程，各有关方面必须协调配合，共同完成。根据国家有关法律、行政法规，以及村镇建设的规划、用地管理、项目审批、建设质量控制、竣工验收和工程档案管理等有关规定，现将建设要求明确如下：

一、建设总体要求

（一）目标任务。

贯彻落实中央和自治区关于构建社会主义和谐社会、推进农村改革发展以及“保增长、保民生、保稳定” 等一系列重要部署，根据国家相关部委的工作要求，结合广西实际，确定广西农村公共服务中心建设工程的目标任务为：

每个乡镇要建设1个带固定看台的灯光球场，1栋综合楼，1座戏台，1条健身路径；

每个行政村要建设1个篮球场，1栋综合楼，1座戏台，2张室外乒乓球台。

（二）具体规模及要求。

广西农村公共服务中心建设工程具体建设规模及要求详见表1。

表1 广西农村公共服务中心建设工程具体建设规模及要求一览表

2. 各建设项目详细尺寸及设计要求见《广西农村公共服务中心建设工程指导手册——建设图集》。

（三）规划建设原则。

1. 因地制宜，合理布局。

根据村镇经济状况、人口规模、锻炼习惯选择建设规模、档次和类型。在布局上，篮球场应建南北朝向，戏台宜布置在篮球场西面的中部，朝向东面，距离篮球场边线2－3米的位置。若戏台单独布置，宜选择南北朝向。要求合理划分功能区，对喧闹与安静的用房应有合理分区和适当分隔，科学组织人流与周边车辆交通路线，解决好场地排水。

2. 整合资源，提高效益。

本工程设施建设要与村镇建设规划结合起来，应尽可能与学校、文化站、科普活动场所和卫生所等农村公共服务设施建设相结合，整合公共资源，以利于节约土地，提高土地利用率，方便使用和管理。同时，应尽可能利用本地建筑材料，发动村民自愿投工投劳，以降低工程造价，提高投资效益。

3. 注重安全，防患未然。

本工程设施是村民经常性聚集活动的场所，应把安全问题摆在首要位置。设施内都应设置合理的消防通道（宽度不小于4米），以及不小于15×15米的回车空间，规划好人员疏散通道。并做好各种安全设施的安装与维护，如看台的护栏、健身器材的定期维护，按规定配备好灭火器材并确保其有效。

4. 协调环境，挖掘特色。

本工程设施建设是构成村庄环境的重要组成部分，要充分考虑其与周边原有村庄环境的协调。可根据村庄实际，考虑建筑色彩协调。另外应挖掘地域民族特色文化元素，并应用到门窗装饰、墙面纹饰及地面铺饰上，彰显地域文化内涵。

二、施工工艺与质量控制要点

（一）戏台、展廊、综合楼施工工艺与质量控制要点。

1. 基坑（槽）施工。

（1）工艺流程：

房屋定位→放线→基槽开挖宽度的计算→基槽（坑）土方开挖

1）在基础施工之前根据建筑总平面图设计要求，将拟建房屋的平面位置和零点标高在地面上固定下来。房屋定位后，根据基础的宽度、土质情况、基础埋置深度及施工方法，计算确定基槽（坑）上口开挖宽度，拉通线后用石灰在地面上画出基槽（坑）开挖的上口边线。

2）基槽开挖宽度计算时应根据基槽（坑）土质情况、基础埋置深度考虑是否放坡及预留工作面。一般，当基槽（坑）底在地下水位以上时，每边留出工作面宽度为300毫米。

3）一般情况下基槽深度当砂土超过1米，硬土超过2米时，即使土质良好且无地下水，亦需根据挖土深度和土质情况放坡，并遵循“开槽支撑，先撑后挖，分层开挖，严禁超挖”的原则。

4）基槽（坑）开挖宽度每边增加0.3米。

5）当挖至基坑（槽）底时，施工单位须会同建设单位、勘察单位和当地质检部门进行验槽。

（2）质量控制。

1）基槽（坑）和管沟底的土质，必须符合设计要求，并严禁扰动。

2）基槽（坑）和管沟回填的土料必须符合设计要求和施工规范要求。

3）基槽（坑）开挖应严格控制基底标高，以防超挖，地下水位以下挖土时，必须有降水措施。

（3）安全技术。

1）基槽（坑）周边1米以内不得堆土、堆料和停放机具，1米以外堆土，其高度不宜超过1.5米。

2）从基槽（坑）开挖开始，建筑物周围应设置护栏或围墙进行管理，以防止无关人员进入。

3）夜间施工时应有充足的照明，危险路段设置明显的警示标志和护栏。

2. 砌筑工程。

基本要求：灰缝横平竖直，砂浆饱满，厚薄均匀，砌块应上下错缝，内外搭砌，接槎牢固，墙面垂直。

（1）砌石工程。

毛石基础施工要点：

1）基础砌筑前，应先行验槽并将表面的浮土和垃圾清除干净。

2）放出基础轴线及边线，其允许偏差应符合规范规定。

3）毛石基础砌筑时，第一皮石块应坐浆，并大面向下；料石基础的第一皮石块应丁砌并坐浆。

4）石砌体的灰缝厚度：毛料石和粗料石砌体不宜大于20毫米，细料石砌体不宜大于5毫米。不得采用先放碎石块后灌浆或干填碎石块的方法。

5）毛石基础的最上一皮及转角处、交接处和洞口处，应选用较大的平毛石砌筑。并应同时砌筑。

（2）砌砖工程。

砖墙的砌筑工艺：抄平→放线→摆砖→立皮数杆→盘角→挂线→砌筑→勾缝→清理。

1）砌墙前应在基础防潮层或楼面上定出标高，并用m7.5水泥砂浆或c10细石混凝土找平，使各段砖墙底部标高符合设计要求。

2）根据轴线及图纸上标注的墙体尺寸，在基础顶面上用墨线弹出墙的轴线和墙的宽度线，并定出门洞口位置线。

3）为保证砌体垂直平整，砌筑时必须挂线，一般240墙可单面挂线，370墙及以上的墙则应双面挂线。

4）采用一顺一丁或三顺一丁砌法。砌筑过程中应三皮一吊、五皮一靠，保证墙面垂直平整。

5）清水墙砌完后，要进行墙面修正及勾缝。

（3）质量控制。

1）砖及砂浆的强度等级必须符合设计要求。

2）砖砌体的水平灰缝厚度和竖缝厚度一般为10毫米，但不应小于8毫米，也不应大于12毫米。

3）砖砌体的转角处和交接处应同时砌筑，严禁无可靠措施的内外墙分砌施工。

4）临时间断处，当不能留斜槎时，可留直槎，但直槎必须做成凸槎。

5）在墙上留置的临时施工洞口，其侧边离交接处的墙面不应小于500毫米，洞口净宽度不应超过1米。

6）每层承重墙最上一皮砖、梁或梁垫下面的砖应用丁砖砌筑。

7）砌体一般尺寸的允许偏差应符合相关质量标准。

8）砌体的砂浆饱满度及检验方法应符合施工规范要求。

9）脚手架上材料堆放高度不得超过3皮砖，同一脚手板上不得超过两人。

（4）安全技术。

1）砌筑操作前必须检查操作环境是否符合安全要求，道路是否畅通，机具是否完好牢固，安全设施和防护用品是否齐全，经检查符合要求后方可施工。

2）砌基础时，应检查和经常注意基槽（坑）土质的变化情况。

3）不准站在墙顶上做画线、刮缝及清扫墙面或检查大角垂直等工作。

4）砍砖时应面向墙体，避免碎砖飞出伤人。

5）不准在超过胸部的墙上进行砌筑，以免将墙体碰撞倒塌造成安全事故。

6）不准在墙顶或架子上整修石材，以免振动墙体影响质量或石片掉下伤人。

7）不准起吊有部分破裂和脱落危险的砌块。

8）砌筑高度超过1.2米时应搭设脚手架，施工操作层必须满铺脚手板。

3. 脚手架工程。

1）具有足够的强度、刚度和稳定性，确保施工期间在规定荷载作用下不发生破坏。

2）具有良好的结构整体性和稳定性，保证使用过程中不发生晃动、倾斜、变形，以保障使用者的人身安全和操作的可靠性。

3）应设置防止操作者高空坠落和零散材料掉落的防护措施。

4）架子工作业时，必须戴安全帽、系安全带、穿软底鞋。脚手材料应堆放平稳，工具应放入工具袋内，上下传递物件不得抛掷。

4. 模板工程。

（1）基本要求：

1）有足够的承载力、刚度和稳定性，能可靠地承受浇筑混凝土的重力、侧压力以及施工荷载；

2）保证工程结构和构件各部位形状尺寸和相互位置的正确；

3）构造简单，装拆方便，便于钢筋的绑扎与安装、混凝土的浇筑与养护等工艺要求；

4）接缝严密，不得漏浆。

5）高度大于8米的属于高大模板，必须用钢管搭设支撑系统，并且必须编制高大模板专项施工方案经专家论证后方可施工。

（2）模板的拆除。

1）模板拆除的顺序和方法，遵循先支后拆，后支先拆；先拆非承重部位，后拆承重部位；自上而下的顺序。拆模时，严禁用大锤和撬棍硬砸硬撬。模板要随拆随运，严禁随意抛掷。不得留有未拆除的悬空模板。

2）拆模时，操作人员应站在安全处，以免发生事故，等该片模板全部拆除后，再将模板、配件、支架等运出。

3）拆下的模板、配件等严禁抛扔，要有人接应传递，也可用带钩的绳子往下系，以防止模板变形和损坏。

4）拆除模板作业比较危险，防止落物伤人，应设置警戒线，有明显标志，并设专门监护人员。

（3）安全技术措施。

1）工程施工中，运输小车的通道应坚固，脚手板应铺平绑牢便于小车运行，通道两侧设置防护栏杆及挡脚板。

2）铺设模板时，板底木龙骨要及时用铅丝和支撑系统扎牢，不得虚放。

3）支模时要按要求搭高护栏及安全操作台，操作台上设脚手板。

4）混凝土进行振捣时，应按规定要求进行，防止振捣方法不对，把支好的模板碰坏。

5）模板拆除作业完工前，不准留下松动和悬挂的模板。拆下的模板应及时运送到指定地点存放。

5. 钢筋工程。

（1）钢筋加工。

1）钢筋调直。

①钢筋应采用卷扬机冷拉调直钢筋。

②冷拉速度不宜过快，待到规定长度或控制应力后应稍停，然后再放松。

③钢筋冷拉后，宜放置一段时间（7～15天）后使用。

2）钢筋切断。

① 钢筋切断要根据钢筋型号、直径、长度和数量、长短搭配，先断长料后断短料，短料一断出即与原材进行闪光对焊，逐根使用，尽量减少和缩短钢筋短头，以节约钢材。

② 钢筋下料长度根据构件尺寸、混凝土保护层厚度，钢筋弯曲调整值和弯钩增加长度等规定综合考虑。

3）钢筋弯曲成型。

钢筋加工成型的形状、长度、尺寸必须符合设计要求，其偏差值应在允许范围之内。

（2）钢筋绑扎。

1）作业准备。

① 按施工现场平面图规定的位置，将钢筋堆放场地进行清理、平整。准备好垫木，按钢筋绑扎顺序分类堆放。

② 核对钢筋的下料单是否与设计图纸要求及施工规范要求。

③ 核对钢筋的级别、型号、形状、尺寸及数量是否与设计图纸及加工的配料单相同。

④ 确定钢筋穿插就位顺序，并与有关工种间的配合工作，协调统一支模、管线与绑扎钢筋的关系，确定施工方法。

⑤ 钢筋表面要洁净，黏着的油污、泥土、铁锈使用前必须清理干净。

（3）钢筋的存放。

1）钢筋运至现场后，必须严格按批分等级、牌号、直径、长度等挂牌存放，并注明数量，不得混淆。

2）应堆放整齐，避免锈蚀和污染，堆放钢筋的下面要加垫木，离地一定距离；有条件时，尽量堆入仓库或料棚内。

（4）质量保证措施。

1）严把材料进场关，不合格产品严禁进场。

2）严格把好钢筋加工、连接、绑扎、安装各道工序的质量。

3）做好钢筋的成品保护工作。

（5）安全注意事项。

1）所有进入施工现场的人员均要戴好安全帽。

2）所有设备及机具均要由专业电工进行接电，严禁非专业人员私拉乱扯。

3）所有机具操作严禁非专业人员进行操作，所有操作人员均要戴好防护劳保用品。

4）钢筋断料、配料、弯料等工作应在地面进行，不准高空作业。

5）严禁将钢筋集中堆放在模板上的某一部位。

6. 混凝土工程。

（1）工艺流程。

作业准备→混凝土拌制、运输→混凝土浇筑、振捣→混凝土的养护

（2）混凝土搅拌制备。

1）严格按混凝土配合比下料搅拌，砂、石、水泥严格按需用量每盘过磅，加水也须严格用水斗计量。

2）加料顺序：石子→水泥→沙子→水。搅拌要均匀。

（3）混凝土浇灌、振捣。

1）柱混凝土浇筑。

① 混凝土自由下落高度超2米时，通过串筒浇进混凝土。混凝土下料点应分散布置循环推进，连续进行。

② 使用插入式振捣器时每层厚度不大于50厘米，振捣时注意振捣棒不得触动钢筋和预埋件，在上面振捣的同时下面设人随时敲打模板。

③ 柱子混凝土应一次浇筑完毕，施工缝留在主梁底面下2厘米标高处。

2）梁板混凝土浇筑。

① 梁、板混凝土同时浇筑，由一端开始，即先浇梁，根据梁高分层浇筑成阶梯形，当达到板底位置时再与板的混凝土一起浇筑。随阶梯的不断延伸，梁板混凝土浇筑连续向前进行。

② 楼板混凝土的虚铺厚度要略大于板厚，用平板振捣器垂直浇筑方向来回振捣，振捣完毕后用长木抹子抹平。施工缝处有预埋件及插筋处用木抹子找平。

③ 浇筑混凝土时应派人经常检查模板，钢筋的保护层，板负筋的位置准确，预埋件、预留孔洞有无位移、变形或堆塞，发现情况及时处理。

（4）混凝土养护。

混凝土浇筑完毕后，在12小时以内对混凝土用草帘或麻袋加以覆盖和浇水,浇水次数要能保持混凝土处于湿润状态，养护时间不得少于7天。

（5）质量要求。

1）混凝土搅拌按配比单搅拌，所用水泥，骨料等必须符合规范要求及有关规定，使用前检查出厂合格证及有关试验报告。

2）混凝土的养护和施工缝处理必须符合施工质量验收规范规定及本方案要求。

3）混凝土振捣密实，不得有蜂窝、麻面、孔洞、露筋、加渣等缺陷。

7. 防水工程。

（1）施工工艺。

屋面工程施工工艺流程：钢筋砼屋面板清理→找平层施工、清理、干燥→炉渣找坡→保温层、找平层施工→清理、干燥→防水层施工。

1）进行水泥砂浆找平层施工时，水泥砂浆抹平收水后进行二次压光，充分养护，以避免酥松、起砂、起皮现象。找平层的平整度、坡度符合设计和规范要求。

2）找平层的施工质量符合要求后，清理干净，并干燥，才能进行防水层的施工。

（2）质量要求。

1）防水层不得有渗漏或积水现象。

2）使用的材料应符合设计要求和质量标准的规定。

3）涂膜防水层的厚度应符合设计要求，涂层无裂纹、皱折、流淌、鼓泡和露胎体现象。

（3）安全技术。

1）对沥青过敏的人不得参加操作。

2）沥青操作人员不得赤脚、穿短衣服进行作业；手不得直接接触沥青，并应戴口罩，加强通风，注意风向，防止在下风操作人员中毒。

3）高空作业人员身体应健康，无心脏病、恐高症，屋面施工时四周应设1.2米高的围栏。

8. 一般抹灰工程。

（1）施工程序。

1）基层处理。

表面污物的清除，各种孔洞、剔槽的墙砌修补，凹凸处的剔平或补齐，墙体的浇水湿润等。

2）找规矩。

包括贴灰饼、标筋（冲筋）、阴阳角找方等工作。

3）底层抹灰。

其方法是将砂浆抹于墙面两标筋之间，厚度应低于标筋，务须与基层紧密结合。

4）中层抹灰。

中层抹灰视抹灰等级分一遍或几遍成活。待底层灰凝结后抹中层灰，中层灰每层厚度一般为5～7毫米，中层砂浆同底层砂浆。

5）面层抹灰。

当中层灰干后，普通抹灰可用麻刀灰罩面，高级抹灰应用纸筋灰罩面，用铁抹子抹平，并分两遍连续适时压实收光。

（2）质量控制。

1）顶棚抹灰层与基层之间及各抹灰层之间必须黏结牢固，无脱层空鼓。

2）不同材料基体交接处表面的抹灰应采取防止开裂加强措施。

3）室内墙面、柱面和门洞口的阳角做法应符合设计要求。设计无要求时，应采用1：2水泥砂浆做暗护角，其高度不应低于2米，每侧宽度不应小于50毫米。

4）水泥砂浆抹灰层在抹灰24小时后进行养护，抹灰层在凝结前，应防止快干、水冲、撞击和震动。

（3）安全技术。

1）室内抹灰使用的支架应搭设平稳牢固，脚手板跨度不得大于2米。架上堆放材料不得过于集中，在同一跨度内不应超过2人。

2）不准在门窗、管道等器物上靠设脚手板。阳台部位粉刷，外侧必须挂设安全网。严禁踩踏脚手板的护身栏杆和阳台栏板上进行操作。

3）对脚手架不牢固之处和跷头板等及时处理，要铺有足够的宽度，以保证手推车运灰浆时的安全。

4）抹灰作业时，尤其在抹顶棚时，应注意灰浆溅入眼内。

9. 涂料工程。

建筑涂料的施工：

（1）工艺流程。

基层清理和基层修补→刮腻子与磨平→涂料的刷涂→清理

（2）操作工艺。

基层表面必须干净、坚实，无酥松、脱皮、起壳、粉化等现象，基层的表面的泥土、灰尘、污垢、黏附的砂浆等应清扫干净，酥松的表面应予铲除。

基层刮腻子数遍予以找平，并在每遍所刮腻子干燥后用砂纸打磨，保证基层表面平整光滑。

（3）检查要求和施工注意事项。

1）检查所用的材料品种、型号和性能应符合设计要求；涂料在基层上涂布应均匀，黏结牢固，不得漏涂、透底、起皮和反锈；涂料在施涂前及施涂过程中，必须充分搅拌均匀，用于同一表面的涂料，应注意保证颜色一致。涂料黏度应调整合适，使其在施涂时不流坠、不显刷纹，如需稀释应用该种涂料所规定的稀释剂稀释。

2）涂料材料和所用设备，必须要有专人保管、设备专用库房。施工现场必须具有良好的通风条件，使用溶剂时，应做好眼睛、皮肤等的防护，在涂刷过程中如有不适，请离开现场，避免中毒。

10. 水电工程。

（1）水电排管穿线的施工工艺要求。

1）暗管布线的基本原则：横平竖直，使用专用pvc阻燃型电线管，管壁厚度1.5毫米。

2）在弯管时使用弹簧现弯，不得使用90度弯头及三通，线路安装时必须加护线套管，采用胶粘进行连接，套管连接应紧密、平顺，直角拐弯处应将角内侧切开，切口一侧切圆弧形接口后，折弯安装。

（2）灯具的安装工艺要求。

1）灯具安装最基本的要求是必须牢固、必佩戴手套、轻拿轻装。

2）室内安装高度低于2.4米及以下的，灯具的金属外壳均应接地可靠，以保证使用安全。

（3）开关、插座安装工艺要求。

1）根据设计的要求确定开关、插座、灯具的位置。

2）插座、开关安装牢固，四周无缝隙；面向电源插座的相线和零线位置为右相左零，有接地孔的插座，其地线插孔应为上方位置，接地应可靠。

（4）卫生洁具安装工艺要求。

1）卫生器具外表面洁净无损坏，安装牢固平稳，不得松动；各连接处应密封无渗漏；阀门开关灵活。

2）卫生器具固定应牢固。不得在多孔砖或轻型隔墙中使用膨胀螺栓固定卫生器具。

3）卫生器具及各种给水管在穿过楼层时周边应作防渗漏处理，检查合格后方可进入下道工序施工。

（5）施工注意事项。

1）开关、插座的面板不平整，与建筑物表面之间有缝隙，应调整面板后再拧紧固定螺丝，使其紧贴建筑物表面。

2）开关未断相线，插座的相线、零线及地线压接混乱，应按要求进行改正。

11. 门窗工程。

木门安装要点。

（1）工艺流程：检查洞口尺寸、位置→门窗框安装→门窗框与洞口间填塞→门窗洞口抹灰→门窗扇安装→验收。

（2）木门施工工艺：检查洞口尺寸和位置：安装前根据设计要求的安装位置，确定木门的安装位置。

（3）安装门窗框：在抹灰施工前安装门窗框，安装时先用木楔子临时固定，再用水平尺、靠尺将门窗位置调整准确；然后将门窗的连接件与墙体预埋的木砖连接牢固。连接点距门角为150－200毫米，间距不大于600毫米，且每边不少于两个，连接后办理隐蔽验收记录。木门框与墙体接触处，刷一道防腐漆。

（4）门窗框与洞口间填塞：门窗框安装固定后，用水泥砂把门窗框的后部填塞密实。完成后连同固定点一起办理隐蔽验收。

（5）门窗扇安装：室内外抹灰全部完成后，方可安装门窗扇，以防污染和损坏。

（6）质量控制：

1）门窗扇开关灵活、关闭严密、无倒翘。

2）表面洁净、平整、光滑，不得留有刨痕、锤印。

3）五金件安装牢固、位置正确，开启灵活。

（二）篮球场、运动场施工工艺与质量控制要点。

1. 工艺流程：

场地平整、压实→铺级配碎石层、压实→混凝土浇筑、振捣→表面整平、压光→切缝→篮球架、灯杆安装

2. 质量要求：

（1）球场场地选择应在地质良好、排水通畅的地方。

（2）场地平整及压实应满足设计要求。

（3）碎石层的级配、厚度与压实度应符合设计要求。

（4）混凝土浇捣时应选用平板式振动器进行振捣，过程控制参考梁板混凝土浇筑要求。

（5）球场混凝土应按设计要求切缝，以防混凝土板面开裂。

（6）施工过程应注意预埋电线及篮球架相关构件。

3. 安全技术。

（1）使用震动器应穿胶鞋，湿手不得接触开关，电源线不得有破皮漏电，电线要架空，开关要有人监护。

（2）使用电动式振捣器时，须有触电保安器或接地装置，搬移振捣器或中断工作时，必须切断电源。

（3）手推车运输混凝土时应注意平衡，掌握重心，不准猛跑和溜放。

三、农村公共设施用地规定

根据《中华人民共和国土地管理法》和《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》，农村公共设施用地可以依法使用农民集体土地，涉及农用地的可以只办理农用地转用，不需办理土地征收手续，其农用地转用由设区的市级人民政府审批。其用地原则是：

（一）符合乡镇土地利用总体规划；

（二）符合土地利用年度计划；

（三）符合村庄和集镇规划；

（四）坚持因地制宜、合理布局、综合开发、配套建设；

（五）尽量利用现有建设用地、空闲地、荒地和弃废地，不占或少占耕地；

（六）涉及农用地的依法办理农用地转用审批。

四、建设项目审批要求

（一）审批依据。

《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《广西壮族自治区实施〈村庄和集镇规划建设管理条例〉办法》。

（二）建设项目报批要求。

1．建设项目应当符合所在地乡镇、村庄规划要求，并纳入规划，报县级人民政府批准。

2．乡村建设规划许可证办理。项目建设单位持用地范围地形图、工程设计方案、村委会意见等相关文件，向所在地镇或者乡人民政府提出书面申请。镇或者乡人民政府对提交的材料进行初审，并将初审意见及项目相关材料一并报县级人民政府城乡规划主管部门审批核发乡村建设规划许可证。

3．施工许可证办理。项目建设单位持书面申请、乡村建设规划许可证、国土用地批准文件、施工图、施工企业资质等，向所在地县级以上人民政府建设主管部门提出开工申请，经县级以上人民政府建设主管部门对设计、施工条件予以审查批准发给施工许可证后，方可开工。

五、竣工验收要求

本工程设施建设按设计要求全部建成，并经初验合格，符合竣工验收标准，应组织竣工验收。竣工验收必须具备以下条件：

（一）完成了合同规定的各项工程内容。

（二）单项工程通过初验，工程质量达到合格标准以上。

（三）工程质量验收和工程技术资料正确、齐全。

（四）书面的施工情况汇报已完成。施工情况汇报由施工单位编写，内容一般包括：

1. 工程概况：工程名称、建筑面积、预算造价、计划开竣工日期、实际开竣工日期、结构形式、内外装饰、施工中发生的特殊情况，甲方、设计、监理、质监情况等。

2. 工程施工实况：施工过程、隐蔽工程。

3. 工程施工情况：质量控制过程及结果；分部项验收及结果。

4. 工程中尚未得到解决的问题及建议：工程验收由建设单位组织勘察、监理、施工等单位，在当地质检部门的指导和监督下进行。主要程序为：

（1）听取各有关单位（勘察、施工、监理等）的工作报告；

（2）审阅工程竣工档案资料的情况；

（3）由勘察、施工、监理对工程质量情况作出评价，最后由质检部门对工程作出综合全面评价，形成限期整改意见。建设单位整改完毕，当地质检部门同意资料归档备案，竣工验收工作才算完成。

本工程设施建设经竣工验收后才能交付使用，建设单位要做好全部工程资料的归档和保存工作。

六、建设工程档案资料归档和管理

为做好建设工程今后的管理维护工作，建设单位应做好建设工程档案的收集、整理、保存和管理。

（一）在工程项目招投标及与勘察、设计、施工、监理等单位签订协议、合同时，应设立专门条款，明确有关方面提交相应项目文件以及所提交文件的整理、归档责任，并对项目文件的套数、费用、质量、移交时间等提出具体要求。

（二）工程项目档案的归档工作应与工程项目进展同步进行。项目立项时，即应开始进行档案材料的收集、整理、审查工作。建设单位应在工程项目竣工验收后一个月内向市县（区）城建局档案室移交该项目的档案资料。

（三）工程档案应当建立综合卷、规划和经费卷、监督检查卷和项目档案。

1. 综合卷：收录建设单位和上级政府部门印发的与工程有关的各种文件，包括工程实施方案、工程领导小组和办公室人员组成、工程路线图和时间表、工程简报、工程年度实施情况总结、月报表等。

2. 规划和经费卷：收录工程总体规划、年度实施计划、工程总体经费预决算等。

3. 监督检查卷：收集工程日常监督检查办法、监督检查具体实施方案、监督检查记录、专项监督检查报告。

4. 项目档案。

（四）归档的文件材料要字迹清楚，图面整洁，不得用易褪色的书写材料书写、绘制，卷首编制文件目录，卷末设立备考表，标明立卷人和审核人。

（五）工程项目档案归档范围包括项目前期工作、施工过程、验收过程及形成固定资产的一系列书面文件资料。

（六）工程项目竣工验收投入使用后，因故对其进行的改扩建、维修、加固形成的文件资料也应及时归入工程项目档案。

七、建成后的使用、维护和管理

村级公共服务中心建成后，各使用单位要根据自身的实际情况，制定行之有效的使用、维护和管理办法，落实专人进行维护和管理，确保公共服务中心长期、有效和安全使用。

主题词：农村 公用事业 试点 通知