各县(区)招商部门:

为了进一步深化全市招商引资体制机制改革,做好招商引资项目管理和促进项目落地的工作,根据省政府“13710”信息督办系统“1+5”工作制度中的招商引资督办制度和全力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境等工作要求,现提出如下意见:

第一条 本办法适用于省委、省政府组织的重要展会、重要区域经贸合作活动、重大招商引资推介对接活动上的签约项目,省领导交办的其他重要招商引资重大项目,2017年以来全市各级招商引资签约项目。

第二条 招商引资签约项目是指我市域内的引资方单位(包括驻地央企驻同单位、驻地省属企业)与投资方(一是国外及港澳台地区的组织和自然人;二是境内省外地区的组织和自然人;三是省内市外的组织和自然人;四是驻地省属企业)签订的项目合同或协议(框架协议、意向协议、市内不同县域之间、政府财政投资项目不属此范围内)。

第三条 签约项目管理采用市、县“分级负责、分级管理”的工作机制。大同市招商局负责全省项目签约工作的指导协调、分解任务、明确责任、督促检查、统计备案。县级招商引资主管部门负责本行政区域内的签约项目工作。

第四条 项目签约程序:

(一)根据省商务厅牵头会同省发改、国土、环保、住建、投促六部门联合签发的《招商项目会审有关工作的通知》(晋投促服【2015】26号)和市“五部门”联合签发的《招商项目会审有关工作的通知》(同招字【2015】37号)文有关要求,项目签约前置条件是须经省、市、县三级发改、国土、环保及住建(环保)部门初步审核同意。各县区每月底前延一个工作日,将县级初步会审通过的拟签约项目和需要省、市两级会审的项目经四部门和招商部门盖章后报市招商局,市招商局将市级会审项目会同市“四部门”进行会审。会审结束后报省。

(二)次月5日在全市招商引资“微信工作群”进行通报。

(三)待省市会审之后,各县区负责将本月的签约项目(含县区级会审项目)录入到“13710”省招商引资督办系统中,作为年度目标任务,实行项目跟踪。

(四)对当月签约的项目要规范签约文本等档案资料,半年报市招商局汇总归档、查验。

第五条 项目落地程序:

(一)落地项目:根据我省对投资项目变“先批后建”为“先建后验”和试行企业无审批管理的创新举措,落地项目指:一是已完成四个职能部门审批的投资类项目,二是已开工的项目,三是其它已进入实际操作阶段的项目。

(二)根据山西省招商引资“13710”督办系统和省投资促进局有关项目落地的要求,在项目签约后一周内项目所在县区政府要制定出项目推进工作计划,明确项目前期准备、办理审批、开工建设、竣工投产等时间节点。

(三)各县区招商部门每月底前延一个工作日,将填报好的《大同市x月招商引资落地项目明细表》电子版及加盖单位公章的扫描件报至市招商局。

(四)项目落地明细表报送后的5个工作日内将落地项目的发改、国土、环保、住建(规划)的审批文件扫描件打一个压缩包,上传至山西省招商引资“13710”信息督办系统中。

第六条 项目开工有关要求:

(一)开工项目:一是固定资产投资类项目初步设计中的永久性工程开始施工并形成实物工作量的项目。二是其他已进入实际操作阶段的有资金投入的项目。

(二)各县区招商部门每月底前延一个工作日,将填报好的《大同市x月招商引资开工项目明细表》电子版及加盖单位公章的扫描件报至市招商局。

(三)项目落地明细表报送后的5个工作日内将开工项目的开工照片,上传至山西省招商引资“13710”信息督办系统中。

第七条 项目到位资金有关要求:

(一)各县区招商部门每月底前延一个工作日,将填报好的《大同市x月招商引资到位资金项目明细表》电子版及加盖单位公章的扫描件报至市招商局。

(二)项目资金到位明细表报送后的5个工作日内将新增的项目到位资金的印证材料扫描后打一个压缩包,上传至山西省招商引资“13710”信息督办系统中。

(三)到位资金印证材料:包括会计师事务所出具的验资报告、银行进账单、资产评估报告及其他具有法律效力的证明材料复印件,不包含财政性拨款。(个别企业自有资金投资的项目可以由企业方出具加盖企业公章的说明、证明性材料)

第八条 项目竣工有关要求:

(一)竣工项目:固定资产投资类项目经验收合格,具备投产条件或已投入生产运营的项目。

(二)项目竣工后需要将项目竣工投产的有关照片上传至山西省招商引资“13710”信息督办系统中。

第九条 目标任务考核

(一)加强组织领导。县主要领导切实担负起本地区招商引资“第一责任人”的职责。对重大招商引资项目,实行各级领导挂牌联系,建立重大招商引资项目领导联系制度“一个项目、一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底”。各县区政府围绕招商引资签约项目每月至少召开一次推进会,并及时找出、解决项目在审批、建设、落地、生产经营过程中遇到的难点问题。

(二)各县区要紧紧围绕市委下发的《2017年度目标责任考核指标的通知》有关招商引资工作的目标任务来管理项目。

(三)建立督查考核通报机制。市政府每月对招商引资各项目标任务的完成情况进行一次通报,适时对各县区完成情况进行督查,确保年度目标任务的完成。

第十条 项目签约管理单位及统计人员承担相应责任,虚报、拒报、迟报、重复上报数据和资料的行为,视情节轻重责令限期整改,给与警告、通报、取消年度表彰评优资格等处分;造成严重后果的,按管理权限,建议其上级主管部门给予行政处分。

第十一条 各县区政府、开发区管委会根据本《办法》,制定实施细则,明确相关责任人员,加强与企业的协调沟通,严格落实执行。

大同市招商局

2017年9月27日

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