安阳工学院关于

印发《合同管理办法》《合同管理办法实施细则》的通知

各院（部），学校各部门，北校区管委会：

现将《安阳工学院合同管理办法》《安阳工学院合同管理办法实施细则》印发给你们，请遵照执行。

安阳工学院

2018年5月28日

安阳工学院合同管理办法

第一条为规范学校合同管理，防范风险，维护学校合法权益，制定本办法。

第二条本办法所称合同是指学校与自然人、法人或其他组织之间为设立、变更或终止民事权利义务关系而形成的协议或契约。

第三条学校合同管理工作实行统一指导监督、分级分类管理、分工负责的制度。

第四条学校签订合同，必须遵守国家法律、法规，坚持平等互利、协商一致、诚实守信的原则，任何部门和个人不得利用合同损害学校利益。

第五条学校依法规范和完善各类合同的审查、签订、履行及纠纷处理程序，明确各部门、单位及有关人员的责任，维护学校合法利益。

第六条学校所签合同，按照合同性质、法律关系复杂程度、所涉金额大小和重要程度等，分为重大合同和一般合同。

第七条除学校规范性文件的规定或学校授权外，任何部门、单位和个人，不得以学校或学校部门、单位名义对外签订任何合同，不得变更、解除和终止学校已签订的合同。

第八条学校合同管理实行承办人制度、审查制度和备案制度。

第九条学校各单位及合同承办人员、管理人员在办理合同工作过程中应当遵循下列原则：

（一）依法签订合同，保证合同的合法性；

（二）切实履行合同，保证合同的有效性；

（三）有效监控合同，保证资料的完整性；

（四）及时处理合同纠纷，维护学校的合法权益。

第十条学校各部门、单位应当重视对合同的管理，加强协调配合，完善内部管理制度，配备相应的合同管理人员，提高合同管理水平。

任何单位和个人不得以任何方式泄露在合同管理过程中知悉的技术和商业秘密。

第十一条学校合同事务由综合归口管理部门、专项归口管理部门（机构）、业务主管部门和合同承办单位依各自权责进行管理和办理。

第十二条学校合同事务的综合归口管理部门由学校根据工作需要确定。

第十三条科研合同、基建合同、后勤维修和后勤采购合同和捐赠合同等实行专项归口管理。

专项归口管理部门（机构）可作为合同承办单位直接承办有关合同。

第十四条学校职能部门是合同所涉事项对应业务的业务主管部门，负责就合同中涉及本部门职权范围内的事项，进行业务审核，提出审核意见及建议。

专项归口管理部门是其归口管理合同的业务主管部门，该类合同中的事项涉及其他部门的，涉及的部门也是相应事项的业务主管部门。

业务主管部门可作为合同承办单位直接承办有关合同。

第十五条学校各部门、单位按照各自职责或学校授权，为相应合同的承办单位，负责具体承办有关合同。学校另有规定或做出其他特别指定的，依照学校规定或做出的特别指定办理。

第十六条合同承办单位应当切实履行职责，维护学校合法权益。

第十七条合同承办单位须在本单位指定一到两名合同承办人，负责具体承办合同有关事务。

第十八条签订合同应当遵守国家法律、法规和政策规定，遵守学校合同管理制度，贯彻平等互利、等价有偿、诚实信用的原则。

第十九条合同文本原则上应当由学校或以学校为主起草。有关的科研合同，项目委托单位有专门要求的，可根据实际情况采用。

第二十条订立合同，除即时清结的以外，一律采用书面形式。

第二十一条合同的语言应准确、严谨、简练。

第二十二条合同条款应当完备、严密，除根据法律规定或按合同性质必须具备的条款外，还可以根据具体情况约定其他条款。

第二十三条合同有关争议的解决，一般情况下，应约定由学校所在地的人民法院管辖，对方当事人为外地的，也可选择安阳仲裁委员会仲裁，以方便学校通过法律程序来维护合法权益。

第二十四条合同报请学校签订之前，应将合同草案及与合同有关的证明材料提交进行业务审核和法律审核。

第二十五条合同审核部门应认真审核，保证合同审查质量。

第二十六条合同签订时，重大合同需提请校长签署或校长授权签署;一般合同可由学校处级机构负责人代表学校签署。

合同签订时，加盖学校行政印章或学校合同专用章。

合同用印要遵守学校印章使用管理规定。严禁在空白合同书上加盖学校印章。

第二十七条合同承办单位及其承办人应负责合同的执行，跟踪、监控和推动合同的实施，全面维护学校权益，保证合同得到全面、及时和正确的履行。

第二十八条合同正式生效前，学校不得实际履行合同。除即时清结的合同外，未签订书面合同前，不得实际履行。合同生效后，必须全面、及时、实际履行合同。除法律另有明文规定或合同有约定外，不得擅自改变或转让合同义务。

第二十九条变更和解除合同，应当符合法定或约定的条件。

第三十条变更或解除合同参照本办法规定的合同签订程序进行。

第三十一条发生合同纠纷应争取通过双方协商来解决，协商不成的，可依合同约定选择通过仲裁或诉讼解决。

第三十二条因合同纠纷引致仲裁或诉讼的，合同承办单位应及时依法进行应对和处理，不得拖延和应付了事。

第三十三条各部门、单位应当加强对合同文本及其他合同资料的管理，建立健全合同资料管理制度。各部门应按照各自权责负责本部门经手和管理的合同资料的收集、归档与保管工作。合同承办单位应做好合同签订前后及履行和纠纷处理过程当中形成的各种合同资料的收集、归档与保管工作。

第三十四条合同签订以后，合同承办单位应及时向归口管理部门提交一份合同进行备案。提交备案的合同应当为原件。

合同归口管理部门应加强合同备案登记管理，建立完整的合同备案登记资料。

第三十五条合同资料原则上应长期保存，法律法规或学校档案管理办法有特别规定的，从其规定。

第三十六条合同归口管理部门、监察审计部门依照各自权限对学校合同管理工作实施监督、检查与指导，发现问题应及时报告学校并进行纠正和查处。

第三十七条学校及各单位可对在合同管理工作中做出成绩及避免或挽回经济损失者予以表彰和奖励，违反法律法规和学校规定，造成学校损失的，对责任人予以纪律处分。

第三十八条人事聘用、劳动合同和北校区签订合同的管理办法，另行制定。

第三十九条本办法解释权归校长办公室。

第四十条本办法自发布之日起施行。

安阳工学院合同管理办法实施细则

第一章总则

第一条为规范学校合同管理，防范风险，维护学校合法权益，根据《安阳工学院合同管理办法》制定本实施细则。

第二条本实施细则所称合同是指学校与自然人、法人或其他组织之间为设立、变更或终止民事权利义务关系而形成的协议或契约。

第三条学校合同管理工作实行统一指导监督、分级分类管理、分工负责的制度。

第四条学校签订合同，必须遵守国家法律、法规，坚持平等互利、协商一致、诚实守信的原则，任何部门和个人不得利用合同损害学校利益。

第五条学校依法规范和完善各类合同的审查、签订、履行及纠纷处理程序，明确各部门、单位及有关人员的责任，维护学校合法利益。

第六条学校所签合同，按照合同性质、法律关系复杂程度、所涉金额大小和重要程度等，分为重大合同和一般合同。重大合同和一般合同，按照不同流程进行分级审批管理。学校重大合同主要包括：

（一）合作办学合同；

（二）以学校资产联合经营的合同；

（三）涉及学校不动产或无形资产的合同；

（四）涉及学校形象、名誉的合同；

（五）涉外合同；

（六）对外抵押担保、债权债务的清偿合同；

（七）投资、融资（贷款）合同；

（八）标的金额在学校《大额资金使用管理办法》标准以上；

（九）标的金额或对价等核心条款约定不明确的合同；

（十）其他学校认为应该按重大合同管理的合同。

重大合同以外的合同为一般合同。

第七条除学校规范性文件的规定或学校授权外，任何部门、单位和个人，不得以学校或学校部门、单位名义对外签订任何合同，不得变更、解除和终止学校已签订的合同。

对外出具学校授权委托书，应载明委托代理人姓名、职务、代理事项、代理权限、代理期限，并由校长批准，加盖学校印章。授权代理事项和权限必须具体明确，不得笼统使用“全权代理”字样。

第八条学校合同管理实行承办人制度、审查制度和备案制度。

第九条学校各单位及合同承办人员、管理人员在办理合同工作过程中应当遵循下列原则：

（一）依法签订合同，保证合同的合法性；

（二）切实履行合同，保证合同的有效性；

（三）有效监控合同，保证资料的完整性；

（四）及时处理合同纠纷，维护学校的合法权益。

第十条学校各部门、单位应当重视对合同的管理，加强协调配合，完善内部管理制度，配备相应的合同管理人员，提高合同管理水平。

任何单位和个人不得以任何方式泄露在合同管理过程中知悉的技术和商业秘密。

第二章管理机构及其职责

第十一条学校合同事务由综合归口管理部门、专项归口管理部门（机构）、业务主管部门和合同承办单位依各自权责进行管理和办理。

第十二条学校合同事务的综合归口管理部门主要职责为：

（一）制订学校合同管理的基本规章制度；

（二）为校内各单位办理合同事务提供一般法律咨询服务；

（三）受学校委托参与有关重大合同的洽谈等工作；

（四）对重大合同进行法律审核，依法提出法律意见；

（五）统一保管并按规定出具学校法定代表人授权委托书；

（六）督促合同履行和合同纠纷处理；

（七）完成学校交办的其他合同工作事项。

第十三条下列合同实行专项归口管理，其专项归口管理部门（机构）分别为：

（一）科研合同。科研处是学校科研合同的专项归口管理部门，分别归口管理自然科学、人文社会科学领域科研项目合同及技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务合同的审查、签订、备案、履行及有关纠纷的协调处理；

（二）基建合同。基建处是学校建筑主体工程建设、工程监理、勘察设计与咨询、基建市政费用四类合同的专项归口管理部门，负责归口管理上述四类合同的审查、签订、备案、履行及有关纠纷的协调处理；

（三）后勤维修和后勤采购合同。后勤管理处是学校后勤维修和采购合同的专项归口管理部门，负责归口管理后勤维修和后勤采购合同的审查、签订、备案、履行及有关纠纷的协调处理；

（四）采购合同。设备处是学校除建筑主体工程建设、工程监理、勘察设计与咨询、基建市政费用四类基建合同、后勤维修和后采购合同以外所有采购合同的专项归口管理部门，负责归口管理校内采购合同的审查、签订、备案、履行及有关纠纷的协调处理；

（五）捐赠合同。校长办公室为捐赠合同的专项归口管理组织，根据学校授权对各类捐赠进行归口登记和协调管理。学校接受捐赠一般应由校长办公室代表学校进行接收和处理。具体办法由学校另行规定。

专项归口管理部门（机构）可作为合同承办单位直接承办有关合同。

第十四条学校职能部门是合同所涉事项对应业务的业务主管部门，负责就合同中涉及本部门职权范围内的事项，进行业务审核，提出审核意见及建议。

专项归口管理部门是其归口管理合同的业务主管部门，该类合同中的事项涉及其他部门的，涉及的部门也是相应事项的业务主管部门。

业务主管部门可作为合同承办单位直接承办有关合同。

第十五条学校各部门、单位按照各自职责或学校授权，为相应合同的承办单位，负责具体承办有关合同。除学校另有规定或做出其他特别指定外，下列合同的承办单位分别为：

（一）合作办学合同。本办法所称合作办学合同包括但不限于：学校与合作者按教育部有关规定就举办独立学院所签联合创办独立学院协议，学校同境外教育机构就在中国境内合作举办中外合作办学机构所签中外合作办学协议，学校与国外大学就进行学术交流、学生交换、教师访学等所签校际学术交流协议，学校与其他办学机构就合作开展成人教育所签协议，学校与政府、企业、事业单位或社会团体就联合开展进修、培训等所签合作协议。以上合同中对方当事人或合同事项涉外的，承办单位为国际合作与交流处或相关教学科研单位，其他合同承办单位为教务处、继续教育学院或相关教学科研单位；

（二）科研项目合同。包括列入国家、地方及行业管理部门科技发展计划的纵向科研项目合同，学校受党政机关、企事业单位委托承担的技术开发、技术转让、技术服务、技术咨询等横向项目合同，承办单位为科研处或相关教学科研单位；

（三）融资借贷合同。指学校依法向银行或企事业单位融资的合同，承办单位为计划财务处；

（四）投资合同。指学校依法为开展投资经营所签合同，承办单位为计划财务处、后勤管理处；

（五）采购合同。指学校为有偿取得货物、工程和服务所签合同，包括购买、租赁、委托及基建与修缮工程（建筑主体工程建设、工程监理、勘察设计与咨询、基建市政费用合同除外）等合同，主要承办单位为设备处、后勤管理处；

（六）资产处置合同。包括资产的变卖、出租、出借合同，设施、设备的使用合同，承办单位后勤管理处、设备处；

（七）捐赠合同。指学校接受国内外组织、个人捐赠款物的合同，承办单位是校长办公室，负责款物的具体接收、使用，其中涉及奖学奖教、助学助教等款物的，承办单位为学生处、人事处与相关教学科研单位；

（八）基建合同。学校建筑主体工程建设、工程监理、勘察设计与咨询和基建市政费用合同的承办单位为基建处；其他基建和后勤维修合同的主要承办单位为后勤管理处、宿管中心；

（九）其他类合同。按照工作分工或学校授权，相应的部门或单位为合同承办单位。

第十六条合同承办单位的主要职责为：

（一）负责所承办合同的可行性分析论证和合同对方当事人的资信调查；

（二）负责合同的洽谈和文本起草，将合同提交业务主管部门和归口机构审查，并在审查通过后提请校长签署或校长授权签署；

（三）将合同及时提交归口管理部门备案，提交学校档案室存档；

（四）负责具体执行合同，跟踪掌握合同履行情况，及时向学校汇报合同履行过程中发生的问题，提出解决问题的意见和建议，收集保管合同签订及履行过程中形成的有关资料；

（五）处理或协助处理合同纠纷；

（六）完成学校交办的其他合同工作事项。

合同承办单位为两个或两个以上单位的，可根据工作分工和学校授权，分为主要承办单位和协助承办单位，由主要承办单位承担上述职责，协助承办单位协助主要承办单位承担上述职责。承办单位承担部分职责或提供有关配合的，由主要承办单位进行协调或申请学校领导进行协调。

第十七条合同承办单位须在本单位指定一到两名合同承办人，负责具体承办合同有关事务。合同承办人应为本部门、本单位在编在岗正式工作人员。合同洽谈、签订、履行及纠纷处理过程中承办人工作调动的，承办单位应当及时确定新的合同承办人。原承办人与继任者之间应在单位负责人监督之下办理合同管理交接手续，未完成交接者，所在单位和人事处不得为其办理调动手续。

合同承办人须依照法律、法规和本办法的规定，按照所在单位的统一部署和要求开展工作，参与办理合同自最初协商起至履行完毕期间的所有相关事务，对中间出现的任何与合同有关的问题，承办人须及时向本单位负责人进行报告，由单位指定以承办人为主进行解决。

合同承办单位行政负责人视为合同承办人。

第三章合同的订立

第一节一般规定

第十八条签订合同应当遵守国家法律、法规和政策规定，遵守学校合同管理制度，贯彻平等互利、等价有偿、诚实信用的原则。

第十九条合同文本原则上应当由学校或以学校为主起草。有关的科研合同，项目委托单位有专门要求的，可根据实际情况采用。合同文本的选择应按照如下顺序进行：

（一）学校已制订合同示范文本的，应当尽可能使用学校合同示范文本，并根据需要对合同内容予以充实和完善；

（二）没有可以适用的学校合同示范文本的，承办单位可以使用国家或主管部门、行业协会规定或推荐使用的合同范本，但需根据实际情况对国家或行业合同示范文本进行补充、修改，依法维护学校权益;

（三）没有政府部门或者行业协会提供的合同范本的，承办单位（或业务归口管理部门）应当从维护学校利益出发，积极争取由我方草拟合同条款，主导合同的谈判和订立，确保合同条款最大限度的实现学校权益；

（四）要严格控制对方草拟合同文本，确需对方草拟合同文本的，承办单位（或业务归口管理部门）应当就合同条款积极进行谈判、严格审核合同内容，积极维护学校权益。

第二十条订立合同，除即时清结的以外，一律采用书面形式。

各方经协商一致对合同的修改，补充合同的文书、电报、电传、图表等，是合同的组成部分。

设备清单、工程量清单、预算单(书)等文件可以作为合同的组成部分,但不得以其替代合同。

除特殊情况外，合同文本应当正式打印或印刷制作。

一般情况下，应在合同中约定合同文本至少由学校持有四份，其中一份用于合同归口管理部门备案，一份用于学校档案室归档，一份由承办单位保存，一份办理财务手续使用。

第二十一条合同的语言应准确、严谨、简练。

合同中的术语、特有词汇、重要概念应设专款解释。

合同中涉及数字、日期时须注明是否包含本数，涉及金额的数字应同时附上中文大写。

第二十二条合同条款应当完备、严密，除根据法律规定或按合同性质必须具备的条款外，还可以根据具体情况约定其他条款。合同一般应包括以下条款：

（一）当事人的名称（名称）、住所，法定代表人姓名、职务，代理人姓名、职务、联系方式，对方当事人为自然人的，要写明身份证号；

（二）标的；

（三）数量；

（四）质量；

（五）价款或者报酬；

（六）履行期限、地点和方式；

（七）违约责任（违约责任要明确、具体，不得仅笼统规定“承担违约责任”）；

（八）解决争议的方法；

（九）其他根据合同的种类、标的应当具备的条款（包括但不限于合同正副本的份数，补充协议和附件的效力，合同是否公证，合同中的定义条款，合同的生效条件，技术、商业秘密的保护，合同的有效期限等）。

第二十三条合同有关争议的解决，一般情况下，应约定由学校所在地的人民法院管辖，对方当事人为外地的，也可选择安阳仲裁委员会仲裁，以方便学校通过法律程序来维护合法权益。

第二十四条合同设立担保的，应严格依照法律规定明确担保的期限、方式和范围，可以将担保作为主合同的一个条款，也可以另外签订独立的担保合同，作为主合同的附件。必要时，也可与对方当事人协商一致，根据实际情况将担保条款或担保合同设定为主合同的生效条件。

第二节合同洽谈

第二十五条专项归口管理以外的各项合同，洽谈和签订之前，承办单位应当先就合同事项向主管校领导和业务主管部门进行报告，必要时得将情况报告校长或学校决策会议进行研究，征得同意后方可与对方当事人进行正式协商。

专项归口管理的合同，由专项归口管理部门要报主管校领导或校长、决策会议审议后与对方当事人进行正式协商。

第二十六条合同承办单位在合同协商谈判之初，即应明确指定具体承办人，由承办人在承办单位直接领导下进行具体的协商工作。指定承办人的决定应当进行书面记录并妥善保存。

对于重大合同，合同承办单位可在本单位内部组成以承办人为主的合同谈判专门工作小组，需要其他部门提供协助的，也可报请学校组建较大范围的由包括法律专业人员在内的有关方面专家组成的专门工作小组。对于特别重大的合同，合同承办单位应申请学校聘请法律专业人员参与合同可行性研究、业务谈判、合同文本起草及签约活动。

第二十七条合同承办单位及其承办人应在合同谈判前进行充分准备，制定工作预案，确定谈判策略；在谈判协商过程中，应及时向业务主管部门、主管校领导或校长、决策会议报告工作进展，遇有重大问题需要请示学校决策的，应及时提请学校会商研究，工作中可根据需要随时就有关问题征求关部门及专家的意见，尽力争取和维护学校权益。

第二十八条合同承办单位应在合同谈判协商的早期阶段组织对合同所涉项目进行可行性论证，认真评估合同签订及履行中的预期收益和风险，形成明确具体的可行性分析论证意见和结论。法律法规和政策对项目评估分析有明确要求的，应严格遵照执行。

第二十九条合同协商洽谈和签订之前，合同承办单位及其承办人应当审查对方当事人的主体资格和履约能力，要求对方当事人出具相应的授权委托书、法人登记证、组织机构代码证、营业执照、经营许可证、资产负债表、银行资信证明等能够证明其民事主体资格、资信的有关文件，必要时应当要求对方提供相应的担保。

合同承办单位及其承办人应当详细调查、了解和掌握对方当事人的下列情况：

（一）主体资格是否真实、合法、有效；

（二）资信情况是否全面、可靠；

（三）履约能力是否有保证；

（四）合同标的的真实性；

（五）委托的代理人其代理事项、权限和代理期限是否明确、有效；

（六）应当掌握的其他相关情况。

合同对方当事人履约能力或资信状况有瑕疵的，不应与其签订合同；签订重大合同时，应根据实际情况争取要求其提供合法、真实、有效的担保。合同对方当事人以保证形式做出的担保，其担保人必须是具有代偿能力的实体法人，并应对担保人适用前款规定进行审查。

第三十条在合同谈判、洽商过程中，应当遵守法律对要约和承诺的规定。对谈判、洽商过程中往来的电报、电传、信函、图表、电子数据交换和电子邮件等电文数据资料，要妥善保存。如有不同意见，应当及时回复对方，以免延误造成损失。

第三节合同审查

第三十一条专项归口管理以外的合同在报请学校签订之前，合同承办单位及其承办人应将合同草案及与合同有关的证明材料提交业务主管部门和校长办公室依次进行业务审核和法律审核，然后将审核通过的与对方达成一致的合同文本报送学校签署。专项归口管理的合同，由专项归口管理部门相对集中审核，其中涉及财务、资产、人员等事项需要财务、资产、人事等其他部门审核的，由专项归口管理部门送其他部门审核，最后由专项归口管理部门按规定签署。

在将合同报送审核时，承办单位应书面说明合同目的、合同洽谈的背景和过程，合同的具体承办人，相关业务主管部门的意见，主管校领导的意见、必要时应附上校长或学校决策会议的意见和要求，可行性分析论证情况，合同执行的预期与设想等情况，借以说明合同是为了学校利益，有关风险均已尽可能做了分析评估，预期收益要大于风险，且风险是在可控制范围之内，承办单位对合同执行有着较为详尽的计划，对可能的纠纷有预测和对策。

报请学校签署的合同应当做到主体适格、内容合法、条款齐全、手续完备、权利义务明确、责任清楚、文字表述准确无歧义，合同内容准确反映学校意图，符合学校利益。

第三十二条合同审核部门应认真审核，保证合同审查质量。

审核合同草案时，可根据需要，要求承办单位提供与合同有关的补充证明材料。

第三十三条合同草案涉及下列事项的，分别由下列部门进行业务审核：

（一）涉及人事管理的，须由人事处进行审核；

（二）涉及财务管理的，须由财务处进行审核；

（三）涉及资产管理的，须由设备处、后勤管理处进行审核

（四）涉及人才培养与教育的，须由教务处、学生处、或继续教育学院等相关教学科研部门进行审核；

（五）涉及科研工作的，须由科研处进行审核；

（六）涉及国际合作与交流的，须由国际合作与交流处审核；

（七）涉及安全保卫的，须由保卫处审核；

（八）涉及其他事项的，按照管理权限由其他相应业务主管部门进行审核。

专项归口管理以外的合同，业务主管部门承办的，涉及其他部门主管权限的，其他部门进行业务审核，不涉及其他部门的，直接报送校长办公室进行法律审核。

第三十四条业务主管部门对合同进行业务审核时，主要审核合同的可行性、经济性，合同的业务风险，合同事项的有效管控，合同的业务管理责任等。

所有合同，涉及财务支出、资产变动的，财务处、设备处、后勤管理处应负责对合同所涉及的资产权属的明确性、资金及资产审批手续的完备性及合同价款与结算方式等财务条款的合理性和合规性进行审核，提出意见。

第三十五条专项归口管理以外的合同，合同承办单位应在业务主管部门进行业务审核之后，将合同报送综合归口管理部门进行法律审核。专项归口管理的合同，分别由各专项归口管理部门审核。对于法律关系特别复杂的专项归口管理合同，各专项归口管理部门可以与综合归口管理部门协商，进行个案研究。

归口管理部门承办的合同，需要其他业务部门进行业务审核的，送其他部门进行业务审核，无需业务审核的，按规定程序进行签署。

第三十六条归口管理部门进行审核时，主要审核合同的合法性、严密性与合程序性。

归口管理部门应在最终审核通过的合同草案上加盖合同审核意见并加盖部门公章，以示该合同已完成相关合同审核程序。

第三十七条对重大合同，合同归口管理部门可会同承办单位召开由有关部门及专家参加的合同审查会，进行会商审查；对一般合同，也可根据需要召开合同审查会或征求有关专家的意见。

第三十八条合同承办单位在将合同报送审核时，一般应为每个部门审核预留两至三个工作日的审核时间。审核部门应在上述时间之内提出审核意见，遇有需要调查核实有关事项或对有关问题作深入讨论分析等特殊情况的，可适当延长审核时间，因此而可能影响签约工作进程的，要与合同承办单位协商沟通，必要时还要由合同承办单位与合同对方当事人进行协商沟通。对审核意见，如承办单位与审核部门之间存在不同意见，经双方协商不能达成一致的，由承办单位、审核部门依程序报各自主管校领导研究处理，必要时报校长、学校决策会议决定。

第四节合同签订

第三十九条重大合同签订时，提请校长签署或校长授权签署。校长签署的合同，需承办人在校长签署栏下方签名，加盖学校行政印章；校长授权签署的，由主管校领导签署，需承办人在主管校领导签署栏下方签名，加盖学校行政印章或学校合同专用章。一般合同签订时，学校处级部门负责人可代表学校签署，需承办人在负责人签署栏下方签名，可加盖学校合同专用章。

合同用印要遵守学校印章使用管理规定。严禁在空白合同书上加盖学校印章。

第四十条合同的签署，学校在合同上签字之前，原则上应当让对方当事人先行在合同上签字盖章，或者双方同时签字盖章。对方先签字、盖章的情况下，学校合同承办人必须对合同逐条核对，保证合同内容无误。严禁将学校已签字、盖章而对方未签字、盖章的合同交给对方或邮寄对方签字、盖章，防止造成学校被动；但学校承担的由外部资助的科研项目类合同，确需学校将我方已先行签字盖章的合同交寄对方签字盖章的，由归口管理部门严格审核后视情决定，必要时报经主管校领导或校长审定，需学校决策会议审定的，上会审定。

第四十一条合同的末页应当载有合同正文条款，否则应标明“此页无正文”字样，以示末页仅为签字盖章页。严禁将仅有学校签字、盖章却无合同条款的合同末页，交给对方签字盖章。向国家或地方政府申报科研项目的合同有此情形的，可按项目资助方的要求执行。

第四章合同的履行

第四十二条合同承办单位及其承办人应负责合同的执行，跟踪、监控和推动合同的实施，随时向主管校领导、必要时向校长和学校决策会议报告合同执行进展，协调解决或请求学校协调解决合同履行中遇到的问题，全面维护学校权益，保证合同得到全面、及时和正确的履行。

第四十三条合同归口管理部门、业务主管部门依各自权责，督促和协助合同承办单位依法依约履行合同，根据承办单位的建议和学校要求，协助承办单位解决合同履行中遇到的问题。

合同履行过程中，需要有关部门和单位配合的，合同承办单位可以报告主管校领导协调有关部门和单位提供帮助，有关部门和单位应给予配合和帮助。

第四十四条合同正式生效前，学校不得实际履行合同。除即时清结的合同外，未签订书面合同前，不得实际履行。合同生效后，必须全面、及时、实际履行合同。除法律另有明文规定或合同有约定外，不得擅自改变或转让合同义务。

第四十五条合同生效后，如对方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，合同承办单位应当及时申请学校向其发出要求履行或者采取补救措施的书面函件督促其履约。如因对方违反合同而使己方受到损失，应当及时采取措施防止损失扩大，并注意收集、保全有关证据。如果本方不能履行合同，合同承办单位应当立即将相关情况报告主管校领导和合同归口管理部门，并积极采取补救措施，减少损失；遇有不可抗力等情况影响合同履行时，应当及时以书面形式通知对方，并积极采取措施减少损失发生，并注意收集、保全有关证据。

第五章合同的变更与终止

第四十六条变更和解除合同，应当符合法定或约定的条件。

第四十七条合同承办单位及其承办人发现签约时的条件发生变化，继续履行合同将给学校造成损失时，应当及时告知合同归口管理部门，并向主管校领导、必要时向校长进行请示，建议变更或解除合同。

合同承办单位及其承办人在收到对方要求变更或解除合同的正式文件、信函或电报后，必须及时告知合同归口管理部门，并向主管校领导、必要时向校长进行请示，立即做出相应处理。

第四十八条经承办单位（或业务归口管理部门）征求用户意见、组织验收并提供相关数据后，财务部门根据合同文本及相关部门签章方可办理资金结算。对具有下列情形的业务，财务部门不得付款：

（一）发票或合同签批手续不完备的；

（二）收款单位与合同对方当事人名称（姓名）不一致且无合法的委托收款手续的；

（三）发票盖章单位与合同对方当事人不一致的；

（四）付款单位与合同当事人名称（姓名）不一致且无合法的委托付款手续的；

（五）单价、数量与合同有出入的；

（六）合同未归档备案的；

（七）不符合国家和学校财务管理规定的。

第四十九条合同履行完毕的标准，应以合同条款或法律规定为准。合同条款或法律没有规定的，一般应以货物交清、工程竣工并验收合格、价款结清、无遗留问题为准。

第五十条办理变更或解除合同事项时，应当注意以下事项：

（一）合同主体变更，应当征得合同各方同意；

（二）合同中有担保条款的，变更合同应当经原担保方同意并签章予以确认；

（三）合同经过上级主管部门批准的，变更或解除合同的协议应当报原批准机关批准；

（四）合同经过公证的，变更或解除合同的协议应当报原公证机关备案；

（五）变更或解除合同的通知或答复应当在法定或约定的期限做出；

（六）变更或解除合同的协议或通知应当采用书面形式；

（七）法律法规有特别规定的应当按法律规定办理。

第五十一条变更或解除合同参照本办法规定的合同签订程序进行。

第六章合同纠纷处理

第五十二条发生合同纠纷应争取通过双方协商来解决，协商不成的，可依合同约定选择通过仲裁或诉讼解决。学校需要向对方主张权益的，应在法律规定的诉讼时效内提起仲裁或诉讼，或通过向对方发送主张权益的函件中断诉讼时效，同时应注意避免损失扩大。

第五十三条合同纠纷的解决，专项归口管理以外的合同，一般以合同承办单位为主进行。纠纷发生时，合同承办单位应及时向主管校领导、必要时向校长和决策会议进行报告，并通知合同归口管理部门，同时应迅速收集有关证据，研究应对的对策和方案，向学校提出解决的建议，经学校同意后抓紧进行解决。

专项归口管理的合同，合同纠纷的解决以专项归口管理部门为主，按前款规定程序进行办理。

因合同纠纷引致仲裁或诉讼的，合同承办单位应及时依法进行应对和处理，不得拖延和应付了事。

第五十四条合同承办单位及其承办人、专项归口管理部门在处理合同纠纷过程中应尽力维护学校权益，纠纷处理完毕，应形成书面报告，说明纠纷处理的过程和结果，并应对发生纠纷的原因做出分析，学校受到损失的，要说明造成损失的原因和责任以及为防止损失所采取的措施等。

第七章合同备案、存档与资料收集管理

第五十五条各相关部门和单位在办理合同事项时，应注意做好文字记录或形成书面材料。对于合同洽谈、签订和履行及纠纷处理过程中形成的所有相关资料，包括但不限于合同文本、可行性研究报告、授权委托书、校内审核文件、往来函件、法律文书等与合同有关的文字记录、函件、资料等所有材料，均应妥善加以收集和保管，不得遗弃、丢失和损毁。

合同洽谈、签订和履行及纠纷处理过程中，合同承办单位及其承办人应注意收集有关书面材料和证据。协商有关事项，应形成会议记录并由双方签字；进行交涉应形成书面文件，必要时应请法律专业人员审核把关；对外发函应通过挂号信或特快专递方式邮寄，或让对方当面签收，或通过公证送达，有关邮寄信件的回执、对方签字的收据等资料应一并妥善保存。

第五十六条各部门、单位应当加强对合同文本及其他合同资料的管理，建立健全合同资料管理制度。合同归口管理部门、业务主管部门应按照各自权责负责本部门经手和管理的合同资料的收集、归档与保管工作。合同承办单位应做好合同签订前后及履行和纠纷处理过程当中形成的各种合同资料的收集、归档与保管工作。

合同承办单位管理合同资料应以合同承办人为主进行，单位负责人应加强检查督促，防止合同资料出现缺失。合同承办人工作发生变动的，工作交接时必须移交全部合同资料。

第五十七条合同签订以后，合同承办单位应及时向归口管理部门提交一份合同进行备案。提交备案的合同应为原件。对于无故不提交备案的，合同归口管理部门可以报学校对承办单位提出批评，责令其改正。对于未及时提交备案的合同，如果发生纠纷，合同承办单位应承担相应责任。

合同归口管理部门应加强合同备案登记管理，建立完整的合同备案登记资料。

第五十八条对于合同签订、履行及纠纷处理过程中形成的文件，合同承办单位应按照学校档案管理办法，及时将有关资料上报学校档案馆归档，同时在本单位保存已存档文件资料的复印件，标明原件存档的时间和处所。

合同事项未了结之前，合同承办单位应连续不间断归集和保管有关材料，形成从合同谈判到签订直至履行完毕的一整套完整的合同资料，发生合同纠纷的，纠纷处理过程中形成的资料也要一并归集保存，对上述资料中需要存档的文件，依学校档案管理规定按年度上报存档。

第五十九条合同承办单位及其他有关部门应建立健全合同资料内部管理制度，加强保密工作，防止合同资料和秘密外泄。

第六十条合同资料原则上应长期保存，法律法规或学校档案管理办法有特别规定的，从其规定。

第六十一条合同承办单位应建立动态的合同台账，加强对合同的跟踪管理。合同台账可记载以下内容：序号、合同号、合同名称、签约单位、签约人、合同标的、合同金额，履行情况及违约、变更、转让、解除等事项。

第八章奖励与惩处

第六十二条合同归口管理部门、监察审计部门依照各自权限对学校合同管理工作实施监督、检查与指导，发现问题应及时报告学校并进行纠正和查处。

第六十三条学校及各单位可对在合同管理工作中做出成绩及避免或挽回经济损失者予以表彰和奖励，违反法律法规和学校规定，造成学校损失的，对责任人予以纪律处分。

第九章附则

第六十四条人事聘用、劳动合同和北校区签订合同的管理办法，另行制定。

第六十五条本办法解释权归校长办公室。

第六十六条本实施细则自发布之日起施行。

安阳工学院院长办公室2018年5月29日印发