【发布单位】建设部
【发布文号】建施字第21号
【发布日期】1992-01-20
【生效日期】1992-01-20
【失效日期】
【所属类别】国家法律法规
【文件来源】
建设部关于在施工企业中进一步加强施工现场管理的通知
(1992年1月20日建设部建施字第21号文发布)
为贯彻全国建设工作会议和全国施工工作会议精神,落实《建设工程施工现场管理规定》,切实把企业管理的重心转到施工现场管理上来,决定从今年起,用2-3年的时间,在全国施工企业中进一步开展加强施工现场管理的活动。现将有关要求通知如下。
一、认真贯彻建设部上海施工现场管理经验交流会精神,深入学习上海经验,提高对加强施工现场管理重要性的认识。上海市加强施工现场管理的经验主要有一个较高的思想认识,有一个新型的管理机制,有一套健全的管理制度,有一个严谨的工作态度。加强施工现场管理,就要像上海那样,从提高思想认识入手,从建立运行机制着眼,在健全规章制度上作文章,在严格要求、持之以恒上下功夫。学习上海经验,要结合本地区、本部门、本企业的实际情况,运用典型调查、分析对比等多种方式,对广大职工进行宣传教育,提高对加强施工现场管理紧迫性和重要性的认识,增强加强施工现场管理的自觉性。
二、要把加强施工现场管理作为提高施工企业管理水平的主要阵地,做到突出重点,分批落实,注重实效。加强施工现场管理,这既是对多年来抓管理的经验总结,更是对当前抓管理的客观要求。抓住施工现场管理这个环节,就是抓住了管理的重点,就是牵住了挖掘企业内部潜力的“牛鼻子”。当前加强施工现场管理,要着重抓工程质量、材料消耗、场容场貌、机械设备、经济核算和安全施工等六个方面的管理。在工程质量管理上,要强调提高质量意识和精心操作,要一次成活,不能前面干,后面返,今年干,明年修。在材料管理上,要强调严格验收和限额领料,严把材料的采购、进场验收、保管、发放、使用等关口,减少材料的损失和浪费。在场容场貌管理上,要强调施工现场布局的动态化,使现场达到“合理布局、路沟畅通,生活卫生,整洁高效”。在设备管理上,要强调施工设备进出场的调度,提高机械设备的利用率。在经济核算上,要强调项目核算到位,做到先算后干,边干边算和阶段结算。在安全管理上,要强调预防为主,严格遵守和执行各项安全规章制度。在具体工作中,可以先易后难,先抓那些见效快,易于解决的问题,作为突破口,然后再解决那些“老大难”的问题;也可以在某一个阶段集中力量解决一个或几个比较突出的问题,然后再扩大战果,全面展开。
三、要把加强施工现场管理与转换企业经营机制紧密结合起来,以经营机制的转换促进施工现场管理水平的提高。加强施工现场管理要紧紧抓住转换经营机制这条主线,大力推广项目法施工,实行项目经理负责制,并把强化现场的要求纳入企业内部经济承包责任制,严格考核。要着力改革完善施工现场的分配、奖惩、人员调度、职能分工等制度,形成一个企业管理职能落到现场,管理人才流向现场,技术进步渗透现场,企业后线服务于现场的机制,以保证施工现场管理工作深入持久地开展下去。
四、认真贯彻《建设工程施工现场管理规定》,依法加强施工现场管理。《建设工程施工现场管理规定》是我国施工企业进行现场管理的经验总结,是一项重要的法规。各地区、部门和企业要以这个《规定》的颁布为契机,广泛进行宣传,认真组织学习,坚决贯彻执行。要结合各自的实际情况和专业特点,制订实施细则或补充规定,以利于这一法规的进一步落实。经研究决定,自本通知发布之日起,对施工现场实行封闭式管理。任何部门未经建设主管部门和企业的同意,都不得对施工现场随意进行检查和评比,以保证施工现场管理的正常秩序。
五、要加强组织领导,采取多种形式,结合实际提出具体的要求和明确的目标。每个地区、部门、企业、都要有自己的典型,运用先进典型推动工作。要讲求实效。防止搞形式主义。要树立长期作战的思想,持之以恒,常抓不懈,通过各级建设行政主管部门和全国施工企业的共同努力,扎扎实实抓几年,使施工现场的管理水平再上一个新台阶。
各地区、各部门要把这方面的情况、经验和问题,及时告我部施工管理司。