今年3月份、7月份,我市建筑领域连续发生了两起塔吊倒塌事故,造成较坏社会影响,为深刻吸取事故教训,进一步强化建筑起重机械等危大工程的安全管理工作,预防各类涉及危大工程安全事故的发生,保障我区建筑施工安全生产形势稳定,根据区主要领导要求,结合今年以来各类安全检查中的问题,决定开展建筑施工夏季安全生产专项整治工作,具体工作方案如下:

一、整治目标

通过持续深入开展建筑施工夏季安全生产专项整治工作,进一步落实企业的安全生产主体责任,强化危大工程管控,及时消除施工现场存在的安全隐患,有效防范和遏制建筑起重机械、深基坑等坍塌事故,促进我区建筑安全生产形势持续稳定向好。

二、整治重点

(一)项目建设安全生产主体责任落实情况

1、突出建设单位首要责任落实,严禁违法违规发包、包而不管、盲目抢工现象,以及未批先建的违法建设行为。

2、突出施工单位主体责任落实,以包代管,安全投入不到位、防护不到位、管理不到位,安全保障体系不健全,降低施工安全防护等必要投入和租赁缺乏安全保障的机械设备等情况。

3、突出监理单位监督责任的落实,未按规定配备相应监理人员,未审查施工组织设计方案、专项施工方案等,未对专项方案实施情况进行现场监理,未对已发现安全隐患督促整改等情况。

(二)强化危大工程管控

1、强化起重机械维保日常检查工作。建筑起重机械产权备案、安装告知、检验检测、安装验收、使用登记、维修保养等制度执行情况。

(1)建筑起重机械设备及其安全保护装置、吊具、索具等的安全可靠性以及建筑起重机械设备活动范围内是否设置明显的警示标志并落实安全防护措施;

(2)建筑起重机械的设备基础、连接部位、附墙装置等主要受力部位和安全保护装置的完好性情况,标准节和附着装置是否由原制造厂家制造;

(3)检测单位是否严格按检测标准和相关技术规范对设备进行检测,出具的检测报告与实体是否相符,有无提供虚假检测报告等情况。

2、模板支撑系统搭设前材料及基础验收、安全技术交底、搭设后检查验收,以及混凝土浇筑工序、现场监测等制度执行情况。

3、建筑起重机械安装拆卸、深基坑、脚手架及模板支撑系统搭设拆除等危险性较大分部分项工程安全专项施工方案编制、审核、专家论证及实施情况。

(三)加强夏季防暑防雷电作业管理

1、规范高温期间作息安全管理。采取“做两头、歇中间”的方法,施工现场要严格执行班前晨会交底制度;严格作息时间,工作结束后及时清理并查验现场人员,确需加班作业的,须经项目部同意、项目总监审查,并加强指挥旁站和现场巡查,严格落实照明、劳动保护和安全防护等措施;严格执行项目负责人带班生产制度,项目经理和安全员必须做到与工人同步上班、同步下班。

2、加强雷雨天气的防雷击管理。外脚手架、起重机械设备和在建工程必须按规定做好避雷接地,施工机械和照明装置也应做好保护接零。雷电发生时,严禁携带金属物体在露天行走,严禁靠近电器设备,严禁人员停留在空旷地带、电线杆和高压电线下。

三、时段安排

1、自查自纠阶段:从即日起至7月26日,施工总承包单位组织产权、租赁、安装、维保、检测单位对建筑起重机械设备、爬架运行状态等进行自查自纠,对危大工程制度、隐患排查制度执行情况开展自查自纠。

2、专项检查阶段:7月27日-8月10日,住建局质安站安全监督管理人员对项目自查自纠情况进行检查。

3、监督抽查阶段:8月16日起,在企业、项目自查自纠的基础上,区住建局组织第三方机构对项目工程整治情况开展专项督查执法检查。

4、总结分析阶段:8月下旬,区住建局对本地区专项整治工作开展情况进行全面总结分析,并对督查检查情况进行通报,对典型案例移送执法处理,充分发挥标杆工地示范引领作用,通过以点带面,对标找差,全面推动提升全市建设工程管理水平。

四、工作要求

1、提高认识,加强组织领导。各单位要充分认识到当前安全生产工作的极端严峻性,要进一步增强做好建筑施工安全生产专项整治工作的政治自觉和责任自觉,切实统一思想,提高认识,细化内容要求,强化责任分工,确保专项整治扎实开展。企业主要负责人要切实履行好安全生产主体责任,全力推动建筑施工安全生产专项整治工作扎实深入开展,确保取得实效。

2、统筹工作,有序推进。把专项整治与深入开展“打非治违”专项行动、隐患排查治理工作、建筑施工安全生产标准化等各项工作有机结合起来,相互促进、共同推进。抓好正反两方面典型,强化警示教育,全面提升建筑安全管理水平。

3、突出重点,务求实效。重点检查工程项目中涉及的建筑起重机械、脚手架及模板支撑系统等危险性较大的分部分项工程安全管理情况,对发现的问题和隐患,限期逐一整改到位。对重大隐患、拒不整改、逾期未整改、屡教不改、屡改屡犯等项目单位和个人,一律严肃处理,符合条件的一律移送行政执法或公安部门依法处理。

4、探索开展房屋建筑和市政工程建设“重点监管项目”暨“红黑榜”认定工作。对“重点监管项目”的工地,列为重点监管对象,加大监督检查和执法力度。年度总分上榜的项目以及连续三次上榜的单位、个人,建议审批、招投标时慎重考虑,建议限制该企业在本区域承接业务的市场准入,因安全隐患整改受到行政处罚的列入建筑市场主体“黑名单”。

盐城经济技术开发区住建局

2021年8月19日