案例简介

关 键 词：再造流程 数据赋能 建设工程 六证合一

涉及领域：政务服务

服务对象：企业

取得成效：淄博市行政审批服务局将工程建设项目施工许可证核发、工程质量监督、安全监督、消防设计审查、结建防空地下室审批、人防工程质量监督等6个事项合并办理，企业仅需提供一张申请表、一套材料、登录一个系统即可完成业务申请，审批部门内部并联审批，限期发放建设工程施工类综合许可证。改革后，申请材料由22项精简至14项，审批环节由12个压减为3个，办结时限由法定45个工作日压缩至3个工作日。

案例详情

淄博市行政审批服务局按照“一事多需可合并、材料相似可归类、数据共享可减免”的原则，创新实施建设工程施工综合许可改革，将建设工程施工许可阶段6个事项整合为1个综合事项，实行“一次告知、一表申请、一窗受理、一次踏勘、一并审批、一证综合”，推动改革取得新突破。

一、聚焦企业需求，破题“六证合一”

为了破解施工许可阶段审批事项多、材料多、环节多、审批链分散等难题，淄博市行政审批服务局在审批机制上打破常规，突破惯性思维，充分发挥相对集中行政许可权优势，围绕企业“高效办成一件事”政策需求，高效集成施工许可阶段“建筑工程施工许可证核发”“建设工程消防设计审查”“结合民用建筑修建防空地下室审批”“办理工程质量监督手续”“办理施工安全监督手续”“人防工程质量监督注册登记”等6个手续为1个“建设工程施工类综合许可证”，将3个运行系统整合为1个，将申报材料22项精简为14项，将申请环节12个优化为3个，将法定审批时限45日压缩至3日，形成持续迭代、良性循环的改革长效机制。

二、深化制度创新，再造审批流程

围绕企业“手续简 跑腿少 效率高”的迫切诉求，实行“一次告知、一表申请、一窗受理、一次踏勘、一并审批、一证综合”。办理业务时只需向“一个窗口”提交“一套材料”，内部并联审批、限时办结，发放“行政审批综合许可证”。将相关事项的审批条件、申请材料进行标准化集成,形成一张全面、准确、清晰的告知单,一次性告知申请人。将多个事项申请表整合成一张综合申请表单,实行“一表申请”。合理制定勘查方案，统筹组织现场踏勘，通过市、区县联动，实现多个事项“一次踏勘”，整改意见一口告知，整改情况一趟复审。实行“一证综合”，发放全市统一样式的“行政审批综合许可证”，通过二维码集成了具体许可内容，实现许可信息一码覆盖。

三、坚持数据赋能，强化系统支撑

坚持以数字化服务理念作为推动改革的突破口，加大系统平台整理力度，将原来在3个系统中办理的6个事项整合到1个业务平台中，依托市工程建设项目审批系统与市建设行业综合业务等平台的互联互通功能，实现申请材料的受理、流转、共享、打证等各项功能。实现施工许可阶段二维码一证集成，将全市范围内的房屋建筑和市政基础设施工程项目施工许可、防空地下室建设许可证、特殊建设工程消防设计审查和质量安全监督信息等通过电子信息集成到综合许可证书上，具备二维码查询验证等功能，各监管部门互认建设工程施工综合许可的效力，建设工程项目主体只需出示行政审批综合许可证（建设工程施工类），即视为符合各监管部门的亮证要求。对于被整合证照所涵盖的原有事项信息，不得再要求企业提供额外的证明文件，实现建设工程施工综合许可在淄博市域内、行业内的互认和应用。

截至目前，淄博市共发放建设工程施工类综合许可证1000余张，切实解决企业办理工程建设项目审批环节多、材料多等问题，为持续优化营商环境提供强大助力。