一、基本情况

安居之所，民生之要。2016年以前，裕安区城镇范围内危旧住房和破屋烂院存量较大，普遍存在户距拥挤、公共设施配套不足的情况，给周边群众生产生活带来了极大安全隐患。随着城镇居民生活水平不断提高，告别低矮破旧的房屋，住进宽敞明亮的新居，是棚户区居民几代人的梦想和夙愿。自棚户区改造列入民生工程范围后，裕安区委、区政府认真贯彻落实中央、省、市一系列重大决策部署，把棚户区改造作为最大的民生工程和发展工程，聚焦人民群众安居宜居需求，创新思路、悉心谋划、优化措施，强化统筹、精准施策，大力推进棚户区改造进程，全力打好棚户区改造攻坚战，切实把好事办好、实事办实。

二、主要做法

一是谋篇布局，精准发力。在棚改工作中，裕安区始终坚持把群众利益放在第一位，秉持“早计划、早实施、早惠民”原则。一直以来，裕安区不断总结棚改工作中的经验，强化住建、发改、财政、国土等多部门联动合力，健全完善协调运作机制，积极破解“卡脖子”问题；提前谋划棚改范围和重点，将城镇脏乱差的棚户区、城镇危房等纳入重点攻坚改造范围之内，同步做好项目前期可行性研究等工作；坚持既尽力而为、又量力而行，严把棚改范围和标准，因地制宜确定安置方式，稳步实施棚户区改造。在精准实施上，裕安区严格落实国家棚改“三不”“六严禁”工作要求，精准确定改造范围、计划任务、改造对象、改造方式，建立棚户区改造项目库管理机制，做好征迁、安置等重点工作。建立定期通报、现场督导、重点调度、年终考核等制度，以“时不我待、只争朝夕”的精神紧抓项目建设工作，有力地保障了棚户区改造项目按计划顺利实施推进。

二是全程监管，严把关口。裕安区及时制定年度棚户区改造实施方案，将棚改年度计划任务分解到具体项目，责任具体落实到人，层层明确，压实责任。紧紧围绕实现高质量发展的要求，严格履行法定建设程序，严禁在棚改安置房建设上“开口子”，实行“先上车、后买票”。在棚改实施过程中，始终坚持“四个一线工作法”（即一线工作服务，一线了解情况，一线解决问题，一线化解矛盾），针对项目实施中出现的短板和问题，及时制定攻坚方案，点对点解决问题。裕安区以贯彻落实《安徽省保障性住房建设标准》为抓手，坚决把好建筑品质关、建设质量关、规范运作关。着力强化棚改精细化管理，及时全面掌握棚改项目进展情况，强化实施质量和安全监管，紧抓、严抓工程质量及施工安全，严格落实项目法人责任制、合同管理制、工程监理制和建筑材料入场核验制等，做好全程跟踪监管，确保将安居工程建成放心工程。

三是按时交付，安置有序。从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，着力解决棚改安置难问题。严格执行统一的征收补偿政策，坚持“公开、公平、公正”工作思路，环环相扣、依规依法，确保棚改工作有序进行。新开工的棚改项目在合同签订时，明确竣工交付时间，并对外公布。按照公布的竣工时间，落实要素保障，加强进度管理，坚决防止工程烂尾和工期滞后的情况发生。同时，按三年合理工期进行安排调度，抓好棚改续建项目竣工交付，对纳入国家棚改计划的续建项目进行全面排查梳理，建立应竣工项目库，按项目明确责任单位和责任人，重点调度，销号管理。在棚改回迁安置时严格按照“先搬迁先选房”的原则，在政策允许范围内，充分尊重群众的合理诉求，满足多样化安置需求，得到了群众的信任和支持，让老百姓吃上“定心丸”。

四是创新“五化”，提升品质。为更好的实现“住有宜居”，体现党和政府“以人为本”理念，裕安区将棚改安置小区基础配套和公共服务设施同步规划。规划设计时结合棚改项目的所在地理位置、人文特点，将“特色化、人性化、智慧化、生态化、实用化”纳入规划设计之中，做到配套设施与主体工程同规划、同施工、同交付。坚持棚改安置房品质不低于商品房原则，棚改安置小区容积率普遍不超过2.0，建筑密度普遍不高于15%，绿化率不低于35%，部分棚改安置小区绿化率甚至达到40%标准。精心做好棚改安置房的供水、供电、供气、通讯、雨污管网、垃圾处理、停车场（库）等基础设施和商业、教育、医疗卫生、无障碍设施等公共服务设施建设配套，提高综合承载力，让群众“搬得进、住得起、管得好”。如：围绕优良生态绿色，突出生态宜居理念，重点打造了华电三期棚改安置小区，小区绿化率高达40%，将绿色和宜居做到最大程度融合；围绕红色革命老区及人文历史古色，重点打造了红军村二期棚改安置小区，凸显红色革命底蕴，彰显徽派建筑特色；围绕紧邻安徽六安高新技术产业开发区优势，重点打造了南城三期棚改安置小区，基础配套和公共服务设施一应俱全，园区就业岗位充足保障，实现安居与乐业完美结合。

三、实施成效

在棚户区改造过程中，裕安区积极探索推广“竞地价、限房价”模式，将棚改安置房建设推向市场化，从根本上解决了棚改安置房项目建设慢、基本建设程序不到位、不动产证难办理等一系列难题，保障棚改年度目标任务圆满完成。裕安区积极申请发行地方政府专项债券支持棚户区改造民生工程，2019-2020年已累计发行棚改专项债资金13.52亿元，2021年即将发行棚改专项债资金2.85亿元。“十三五”期间，裕安区累计新开工棚改安置房11549套，占六安市新开工比例10.2%，累计竣工交付棚改安置房9995套，帮助3万多居民“出棚入楼”。“十四五”期间，裕安区计划实施12个棚改项目，计划改造2630户，力争到2025年底，实现裕安区现有棚户区清零。2021年7月17日，【安徽新闻联播】报道[安徽城市更新 让住房焕然一新]时对裕安棚户区改造民生工程惠民成效进行了重点报道。

棚户区改造既是改善民生的“托底”工程，也直接关系到城镇的转型升级和品质提升。多年来，裕安区精准实施棚户区改造民生工程，把党和政府的惠民政策落到实处，变“安居工程”为“民心工程”，实现了“住有所居”到“住有宜居”转型。“十四五”期间，裕安区向“职住平衡、宜居宜业”迈进，打造棚改工作新高地，让棚户区改造有颜值更有气质，让群众的幸福感不断攀升。