让民生有“温度”幸福有“质感”——《横琴粤澳深度合作区发展促进条例》支持合作区营造衔接澳门的居住环境

来源: 珠海特区报发布日期: 2023-02-22字体大中小

本报记者 陈子怡 王晓君

《横琴粤澳深度合作区发展促进条例》（以下简称《条例》）出台实施，为合作区建设提供强有力的法治保障。为增进琴澳居民民生福祉，《条例》提出多项推动支持便利澳门居民在合作区生活就业和琴澳一体化发展的规定。

连日来，记者走访多位合作区民生领域部门、机构负责人，大家一致认为，《条例》将有力推动合作区深度对接澳门民生公共服务和社会保障体系，支持合作区营造衔接澳门的居住环境，让民生更有“温度”、幸福更有“质感”。

建立衔接澳门教育服务机制

“《条例》中提到关于合作区教育、医疗、社会服务等民生领域的相关规定，令我对合作区未来的发展充满期待。”澳门街坊会联合总会广东办事处助理主任陈伟良说。

《条例》提出支持横琴完善在合作区就业、居住的澳门居民子女就学政策，建立衔接澳门的教育服务机制。陈伟良表示，该内容对澳门家长来说，“是一个重大利好消息。” 一些澳门居民移居横琴后，子女一同转学，面对内地与澳门两套不同的教育系统，难免产生混乱和不适应，新政能够帮助澳门居民解决教育衔接的问题。

据统计，目前合作区有11所办学机构，其中7所公办学校、4所民办教育机构，在读学生6150人，在读澳门学生207人，琴澳缔结姊妹学校13组。

《条例》提出，推动符合条件的外籍家政服务人员经备案可以在合作区内为澳门居民和境外高端人才、紧缺人才提供服务。陈伟良告诉记者，很多在横琴居住的澳门居民对此非常关注。澳门不少家庭有聘请外佣的习惯，如果可以让外佣入境提供服务，有助缓解澳门居民照顾子女或长者的压力。

在提升琴澳居民社保福利方面，合作区也体现出“民生温度”。目前，合作区有社区居民养老服务站4个、“南粤家政”基层服务示范站2个。2022年，合作区长者饭堂增至5家，配餐服务澳门长者2689人次，同比增长15%；开展技能提升培训1760人次，同比增长277.7%；横琴民生志愿者队伍成立21支志愿服务分队，累计参加志愿服务1474人次，开展志愿服务124场次，志愿服务时长4466小时。

合作区民生事务局局长黄宇杰透露，今年澳门新街坊项目将建成投入使用，届时可为澳门居民提供约4000套住房。“我们将以澳门新街坊作为切入点，大力推动澳门优质教育、医疗、社区服务延伸到合作区，聚焦澳门居民最关心最现实的民生问题，为澳门居民在合作区生活就业提供更多便利条件。”黄宇杰说。

陈伟良表示，随着澳门新街坊项目落成，将有越来越多澳门居民到横琴生活就业，“澳门街坊会联合总会广东办事处也将在澳门新街坊提供服务，尤其是针对社区长者，将结合澳门特色和合作区实际，提供养老服务，满足居民养老需求”。

引进更多澳门特色服务

“《条例》充分体现出中央对澳门发展的关心和支持，令我感到兴奋、充满期盼。”澳门妇女联合总会广东办事处琴澳亲子活动中心主任唐伊韵说，作为合作区首部综合性法规，《条例》覆盖面广且内容丰富，对进一步健全粤澳共商共建共管共享体制、构建琴澳一体化新体系具有重要意义；《条例》也是完善澳门居民在合作区生活、就业、创业制度保障的重要举措，有助于推动澳门长期繁荣稳定、更好融入国家发展大局。

唐伊韵表示，澳门居民对《条例》中涉及民生领域的相关内容十分关注。“支持在合作区探索提供澳门模式的医疗、教育、广播电视、电影及社区服务等，营造衔接澳门的居住环境”“支持合作区衔接澳门养老服务标准及规范，提供多元化的长者照顾服务，建设医养结合的养老服务设施”等规定能为澳门居民注入“强心针”，使他们更有勇气踏出“舒适圈”，更有信心前往横琴工作生活。

澳门妇女联合总会广东办事处在合作区落地已有一年。唐伊韵表示，下一步将继续扎实做好琴澳亲子活动中心项目，把具有澳门特色服务带到横琴，组织更多澳门团体、澳门亲子家庭到合作区参观交流。同时，据日常调研，不少澳门居民存在托育需求，澳门妇女联合总会广东办事处将结合实际，尝试设计解决方案，满足不同居民需求、提升他们的幸福感。

不断探索跨境民生领域合作

在全省高质量发展大会上，合作区提出2023年将围绕产业发展、规则衔接、民生融合重点实施“三大工程”，推动经济高质量发展。在加快实施“民生深度融合工程”方面，明确全力推动澳门新街坊项目年内整体竣工，力争各项澳门标准公共服务和社会福利同步配套到位；落实在合作区就读的澳门学生同等享受澳门本地学生的学费书簿津贴等教育福利待遇；争取在合作区指定医疗机构内使用澳门已上市部分药品及医疗器械；推动在合作区创新创业就业的澳门青年同步享受粤澳两地的扶持政策。

通过紧盯医疗、教育、青年创业、公共服务和社会福利等琴澳居民“身边事”，合作区努力把增进琴澳居民福祉作为两地合作的出发点和落脚点，利用横琴特殊的区位优势，不断探索跨境民生领域合作，为琴澳居民办实事、解难题。

《条例》出台后，合作区民生事务局再次表明跑出“民生加速度”的决心。黄宇杰说：“民生事务局将深入研究《条例》中涉及民生领域的各项规定和要求，积极主动对接澳门的体制机制，认真细化相关政策措施，确保各项民生服务工作落到实处，切实构建宜居宜业、舒适便利、琴澳融合、和谐幸福的新家园。”

黄宇杰透露，要对接好澳门的体制机制，就必须对现有相关制度规定进行突破，在政策措施上有更多创新。例如，在澳门新街坊设立澳门子弟学校，学校的设立和管理体制要有创新；在社区卫生服务中心使用澳门居民所需的进口药品，也需要创新政策的配合；在文化体育、青年就业创业等方面，会加大力度制订出台支持鼓励措施。

在促进合作交流方面，合作区将加强与澳门特区政府机构、企业、社团的联系和交流，了解澳门居民的需求以及在合作区工作生活遇到的问题，更精准地提供更好的服务。同时，合作区民生事务局将加强与澳门相关机构的合作，组织澳门居民到合作区实地考察，组织澳门青年到合作区交流，组织澳门高校学生到合作区实习，让更多澳门居民了解合作区的建设发展，吸引他们到横琴居住就业。

“我们将充分考虑琴澳居民的实际需求，也将认真对照澳门的办事习惯，进一步简化办事流程、办事手续，提高办事效率，为琴澳居民提供更加便利、更加人性化、更加贴心的服务。同时，我们也将借鉴澳门的社区服务经验，加强与澳门的社团和社会服务机构合作，强化服务意识，细化服务措施，切实为琴澳居民提供个性化、多样化、专业化服务。”黄宇杰说。

民生数字

截至2022年，合作区有公立医疗机构4家，民营医疗机构28家，澳资医疗机构3家，新增民营医疗机构5家，同比增长21.7%；在横琴执业港澳医师66名，同比增长20%；澳门居民在公立医疗机构就诊6834人次，同比增长87%。

合作区现有公共文化体育场所7处，大型体育场4个，体育公园13个。2022年，琴澳居民参与工艺文体活动近8000人次，同比增长160%。

合作区现有面向港澳青年的创新创业基地5个，已开展横琴·菁彩说6期，菁彩大使之夜1期，参与人数6323人次，同比增长681.6%；孵化澳门项目163家，同比增长36.5%；在合作区就业登记备案澳门居民776人，同比增长54.3%。