中国应急管理报■郭增虎 郝 楠2024-07-30 09:53:46

“成绩不说跑不了，问题不除不得了，短板效应危害大，道理大家都明白。真要主动自我揭短、拉下脸面较真，需要一定的决心与力度。涉及安全问题的‘短’一定要分析透彻，一定要较真到底。”近日，河北省正定县应急管理局局长平东阳在该县安全生产隐患风险排查治理“扫盲”攻坚行动（以下简称攻坚行动）调度会上说。

为解决基层安全生产“没人管，不会管”等问题，该县安委办结合安全生产治本攻坚三年行动和辖区实际开展攻坚行动，聚焦扫除监管责任盲区、扫除监管知识盲点、扫除干部盲目性三大主题，进一步压紧压实属地管理、部门“三管三必须”和企业主体责任，有效治理一批突出安全隐患，重拳打击一批非法行为。

全面排查整治

扫除监管责任盲区

针对此次攻坚行动，正定县采取企业自查、专家帮查、乡镇及部门督查和县安委办抽查等方式，实施全辖区、全行业、全环节、全覆盖的多轮次摸排。

据该县应急管理局副局长刘远成介绍，该局着重抓好“三个不放过”，即不放过废弃厂房、库房等容易忽视的场所，不放过同类型隐患问题集中的领域，不放过存在“深层次”隐患问题的企业。为保障行动质效，该局要求针对发现的问题逐一建立清单台账，明确责任人和整改时限，确保存量隐患及时整改，同时突出行业监管部门牵头作用，积极引入安全专家等技术力量，对重大隐患问题进行排查整治“回头看”。截至目前，企业自查自纠的19项重大隐患问题已及时清零。

“涉及多部门共同监管或尚未明确监管职责的新业态，易产生安全责任推诿扯皮的现象，导致安全监管出现盲区。”该县文旅局相关负责人说。

针对此问题，该县安委会结合辖区行业领域特点，详细梳理研究，初步对储能电站、观光小火车、产后母婴照料服务机构等26项涉及部门监管职能交叉和新业态安全监管职责进行逐一明确，进一步扫除监管责任盲区。

扎实培训演练

扫除监管知识盲点

围绕各乡镇（街道）、各行业主管部门及其重点企事业单位安全生产“不会管”的问题，该县持续在“学懂”“会用”监管知识上做文章、下功夫。

该县围绕新修订的《河北省安全生产条例》和重大事故隐患判定标准内容，连续举办安全生产“大讲堂”宣教培训会，聘请安全专家集中授课培训。同时，组织现场观摩会，集中在建筑施工、农业农机、交通运输、特种设备、民政、教育、危化品、燃气、卫生健康、工贸、文旅等重点领域，筛选试点单位开展“解剖麻雀”“观摩问诊”，累计对346名基层一线监管执法人员、874名企业主要负责人和管理人员进行业务培训。

“通过集中学与现场观摩，特别是听了专家细致入微的讲解后，工作思路更清晰了，管好安全生产的底气更足了。”正定镇相关负责人说。

在完成2024年度全县各级各类应急预案修订的基础上，该县安委办组织或联合举办开展了14次县级专项应急演练、20次部门层级专项演练和10次乡镇（街道）层级综合演练，并指导动员工贸企业、加油站、学校、幼儿园、夜市和旅游景点等重点场所开展170余次现场救援、疏散演练，进一步扫除监管知识盲点。

深化执法曝光

扫除干部盲目性

盲目性就是在看不清、看不全或看不见、看不到的情况下还要做决定。该县紧盯监管人员“不在状态”和企业主体责任落实不到位等问题，将强化贯彻上级部门指示精神、安全责任落实及整治执法“宽松软”等列入重点整治内容。

据悉，该县各乡镇（街道）和各行业监管执法部门依照各自执法计划，通过明查暗访、随机抽查、拍摄视频片、受理举报等方式，持续开展专项执法检查。在此基础上，县安委办组建4个暗查暗访工作队，深入乡镇、行业部门和企事业单位，针对无证电焊工作业、挤占安全通道、员工“三违”等典型违法违规行为进行曝光，并与20余个行业部门分管负责人进行“一对一”谈话，适时组织召开安全警示教育大会，进一步扫除监管干部盲目性 问题。

“我们将对照攻坚行动中发现的问题开展回头看，进一步细化强化各方责任，充分发挥第三方机构和专家专业帮扶作用，加强知识宣讲培训，持续完善‘企业为主体、部门是关键、乡镇（街道）保底线’和‘一件事’由牵头部门抓到底的安全监管责任体系，切实提高风险隐患排查整改质量和能力水平。”平东阳说。