永州市生态环境局2024年第二批“利剑”行动执法典型案例

为保持对环境违法犯罪行为从严惩处的高压态势，充分发挥典型案例的示范引导作用，现公布近期查办的2个重点两打典型案例，并对永州市生态环境局宁远分局、祁阳分局在案件办理中的突出表现提出表扬。此次公布的典型案例如下：

一、郑某奇、邓某岚等人非法倾倒处置危险废物涉嫌污染环境犯罪典型案例

【案情简介】

2024年2月3日上午，接到群众举报，称有不明工业固体废物倾倒在位于宁远县鲤溪镇已经废旧的某砖厂（下称鲤溪砖厂）里面偏僻空地上。永州市生态环境局宁远分局执法人员立即赶赴现场调查核实，同时商请县森林公安局提前介入进行指导和配合协助调查取证。

【查处情况】

经调查，倾倒的危险废物来源于郴州市的湖南某金属有限公司，该公司主要从事工业固体废物和危险固体废物等再生资源回收、处置及利用；稀有金属、有色金属、黑色金属生产及销售。2023年12月26日，该公司法定代表人黄某波联系邓某岚（专门从事固体废物处置交易）商讨固体废物处置事宜，而后邓某岚联系郑某奇，由郑某奇通过物流公司将固体废物运输至鲤溪砖厂进行非法倾倒处置。现场查获四台挂式运输货车，有三台货车上面的固体废物已经卸货，另一台货车未卸货，现场倾倒的固体废物位于鲤溪砖厂的原料棚附近，未采取任何防护措施，倾倒的固体废物呈泥膏状物，颜色大部分为褐黑色，并掺有黄色、红色、蓝色、深绿色、白色等不明膏状物质，内掺杂有编织袋、黑色塑料膜，有刺鼻气味。

永州市生态环境局宁远分局依法委托湖南省环境保护科学研究院对该批倾倒在鲤溪砖厂的固体废物进行采样分析与鉴定（取20份样）。根据湖南省环境保护科学研究院3月25日出具的司法鉴定意见书（湘环科院[2024]环（污）鉴字第1号）和监测报告（环检字（2024）第006-1号）结果显示，该批倾倒的固体废物中镉含量浸出毒性检测数据最高值为946mg/l，最低值为3.35mg/l。依据《危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别》（gb 5085.3-2007）规定的鉴别标准，“按照hj/t299（固体废物 浸出毒性浸出方法 硫酸硝酸法）制备的固体废物浸出液中任何一种危害成分含量超过表1中所列的浓度限值，则判定该固体废物是具有浸出毒性特征的危险废物”。该批倾倒的固体废物中镉含量超过鉴别标准“表1浸出毒性鉴别标准值”中所列的镉浓度限值（标准值为1mg/l），最高检测值超过镉浓度限值945倍、最低值超过镉浓度限值2.35倍，因此，该批固体废物系危险废物，按照《国家危险废物名录》（2021年版），属于“hw49其他废物”类别。

3月28日，永州市生态环境局宁远分局联合公安、鲤溪镇政府等部门对鲤溪砖厂内非法倾倒的危险废物进行安全转移。经过磅称重，本次倾倒危险废物重量为226.31吨（包含倾倒处沾染表土），依据《最高人民法院 最高人民检察院 关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》“严重污染环境”情形之“排放、倾倒、处置含铅、汞、镉、铬、砷、铊、锑的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准三倍以上的”和“非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的”。

3月29日，永州市生态环境局宁远分局依法将该案移送宁远县森林公安局，当日，宁远县森林公安局对该案进行立案侦查。

【启示意义】

一是发挥基层力量，拓宽案件线索来源。危险废物非法倾倒处置点多为偏僻区域，位置比较隐蔽，只有通过积极宣传生态环境法律法规，充分发挥基层网格力量，才能第一时间发现案件线索，实施精准打击。

二是加强部门联动，严厉打击违法犯罪。案件办理过程中，充分发挥“行刑衔接”监管优势，生态环境部门与公安机关第一时间启动联合研判侦办机制，成立专案组进行案件调查侦办，通过严厉打击危险废物非法处置违法犯罪行为，对违法分子形成强有力的高压震慑态势。

三是落实属地责任，及时消除环境风险。成立应急转移处置工作领导小组，多部门联合行动，属地乡镇在生态环境局指导下，及时转移倾倒物及沾染表土到密闭仓库进行暂存，第一时间消除环境安全隐患。

二、长沙某环保科技有限公司涉嫌通过篡改监测数据逃避监管方式排放污染物案

【案情简介】

2024年3月25日，华南督察局、永州市生态环境局、祁阳分局执法人员对长沙某环保科技有限公司运维的祁阳市科技工业园污水处理厂进行了现场检查，发现该污水处理厂自动在线监控板房内cod、氨氮、总磷、总氮四个水质在线分析仪内各放置了一个装有不明液体的矿泉水瓶，取水管与供水管断开，取水管插入装有液体的矿泉水瓶内，供水管用棉签堵塞，导致自动监测数据失真。

【查处情况】

经调查核实，系该公司污水处理厂运营负责人将取水管与供水管断开，将化学需氧量、氨氮、总磷、总氮四个水质在线分析仪的取水管插入盛有不明液体的矿泉水瓶中，篡改监测数据。该公司上述行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第三十九条的规定。

根据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第一款第三项的规定，结合《湖南省生态环境保护行政处罚裁量权基准规定（2021版）》表5-1“通过逃避监管方式排放污染物的裁量标准”，对该公司处罚款30万元。

该公司作为重点排污单位，通过篡改监测数据逃避监管方式排放污染物，涉嫌环境污染犯罪。根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条、《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、《最高人民法院 最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第七项的规定，2024年3月28日永州市生态环境局祁阳分局将该案件移交公安机关。目前，公安机关已对此案件进行立案侦查，1名相关责任人被采取刑事强制措施。

【启示意义】

1.生态环境部门与公安机关迅速联动，形成生态环境违法犯罪问题打击合力。第一时间控制违法犯罪嫌疑人，防止串供；第一时间查封事发现场，固定证据；第一时间调查取证，形成完整的证据链。

2.充分发挥第三方辅助执法作用，生态环境部门邀请律师参加案件办理，为查处环境违法行为提供专业支持。

3.重点排污单位篡改自动监测数据排放污染物，涉嫌环境违法犯罪。本案的办理极大地震慑了其他污水处理重点排污单位，提高企业环保守法意识,更加自觉地落实环保主体责任。