吴勇军委员：
非常感谢您对城市照明工作的关心关注。您提出的《关于进一步提质升级“两江四岸”电子显示屏 打造“新屏台” 扮靓“新空间”的建议》（第0073号）收悉。经研究办理，现答复如下：
一、“两江四岸”电子显示屏基本情况
（一）管理体制情况。中心城区的景观照明设施遵循“市管重点、区管属地”原则，由市城市管理局负责总体规划与重点方案把关，跨江大桥、滨江岸线、趸船等由市级负责维护管理，其余大多数楼宇景观照明项目由属地政府进行维护管理，部分新建景观照明按照“三同时”要求配套建设后由业主单位自行维护管理。
（二）建设实施情况。在2015年、2020年两次中心城区景观照明提升工程建设中，我市市级财政未统一投资建设楼宇电子显示屏，均为辖区政府出资或企业业主自建，存在建设年限不一、较为分散等情况，主要基于以下几方面因素：一是落实上级文件要求。楼宇电子显示屏投资大、后期维护成本高且难度大。按照2019年、2021年中央整治“景观亮化工程”过度化问题的工作要求，市政府在审定“两江四岸”景观照明提升设计方案中严格控制了楼宇电子显示屏数量。二是光污染影响较大。我市“两江四岸”核心区沿江楼宇中80%以上的建筑为住宅、商住混合建筑，且容积率普遍偏高，楼栋之间间距较小，大规模建设楼宇电子显示屏容易对居民休息造成影响，引发舆情投诉风险。
（三）运行情况。据统计，“两江四岸”核心区范围共有电子显示屏建筑载体26栋。按联控平台情况分类，市级智慧照明集中控制中心直接联控14栋，区级控制平台联控3栋，企业自行控制9栋。按广告运营情况分类，目前在开展商业广告运营的楼宇电子显示屏有江北嘴十联屏、wfc、喜来登双子塔等17栋，暂用于企业自身宣传的楼宇电子显示屏有农业银行大厦、复星国际、朝天门中心等4栋，具备广告屏功能但目前未发布广告内容的有5栋。
除江北嘴十联屏严格按照公益广告由市委宣传部审批，商业广告提前报江北区市场监督管理局备案外，其余大部分电子显示屏由各区、楼宇业主自行管理。
2021年12月，按照市政府确定的“企业投资、政府匹配资源、资源价值变现”的模式实施了中心城区“两江四岸”核心区夜间照明功能提升项目，由重庆山水城文化旅游发展有限公司（简称山水城公司）作为具体实施单位，统筹运营“两江四岸”灯光场景内容展示（作为景观照明提升市场化匹配资源项目之一），目前其与江北区政府协商一致，江北嘴“十联屏”作为区级匹配资源项目，与江北区属国有企业组成联合公司共同经营管理，受大的经济环境影响，价值能量未能充分释放。
二、已开展的工作
（一）提升“两江四岸”楼宇电子显示屏展播画面。2024年春节期间，市城市管理局牵头实施了“两江四岸”灯光秀展演，以“过山、达海、向未来”为篇章讲述重庆故事，用楼宇电子显示屏传达具象图案，呼应城市烟火、传播城市符号，热闹喜庆中饱含人文气质，突显新重庆现代感、时代感、科技感，市委主要领导2次作出肯定性批示，以灯光秀为主题的图文报道、话题、直播、短视频等融媒体产品传播量达13亿次，“两江游”赏夜景创新纪录，实现经济效益和社会效益“双提升”。
（二）加强部门联动。《重庆市户外广告管理条例》对市级各部门职责进行了明确，《重庆市电子显示大屏管理实施细则》进一步对宣传、公安等7部门的管理责任作出规定，其中宣传部门负责统筹电子显示大屏的时政信息、公益广告发布和内容管理工作，会同公安机关开展电子显示大屏的意识形态领域应急处置工作；市场监管部门负责电子显示大屏发布商业广告内容的监管工作。目前，“两江四岸”楼宇电子显示屏运行平稳，未发生重大网络安全事故和舆情，公益宣传主阵地发挥出色，商业价值正逐年放大。
（三）强化政策协同。市城市管理局已编制形成《中心城区城市景观照明专项规划》，正在按程序报送市规划委员会审议，将合理控制可设置电子显示大屏的楼宇数量，在符合《专项规划》要求下，鼓励社会主体参与开展电子显示屏提档升级。启动《重庆市城市景观照明管理办法》修订工作，已纳入2024年政府立法预备项目。
（四）强化日常监督。加强条块结合管理，市、区城市管理部门常态化开展电子显示大屏控制机房及信息发布巡查抽查，督促各责任单位加强日常维护管理，确保显示效果良好；会同网信、公安等部门，督促指导电子显示屏运维单位每年开展网络安全等保测评，消除网络安全隐患，完善信息发布内部校审制度，选择政治可靠的信息发布人员。
三、下一步工作安排
（一）完善监管举措，市区联动管理。依照《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国网络安全法》《重庆市户外广告管理条例》等上位法律法规，修订现行《重庆市城市夜景灯饰管理办法》，与市司法局、市委宣传部、市市场监管局等市级部门加强监管衔接，拟将楼宇电子显示屏播放动画纳入监督管理，形成信息发布审核机制，对公益和商业信息发布提出审核流程要求，确保灯光场景演绎和内容发布的艺术性和安全性。
（二）统一运营灯光场景，挖掘商业价值。推动中心城区“两江四岸”核心区范围楼宇灯饰纳入市级智慧照明集中控制中心统一管理，实现“应联尽联”。统筹运营“两江四岸”灯光场景内容展示，一方面通过有效的统一管理，丰富场景演绎，围绕重大活动以及各类节庆会展活动，融入文化元素，精心推出更多主题鲜明、形式多样、特色突出的灯光秀作品，进一步提升重庆夜景的文旅价值和公益价值；另一方面通过统一商业运营，形成楼宇电子显示屏集群效应，合理挖掘核心区楼宇电子显示屏商业价值，减少政府在媒体屏能耗、维保等方面的投入。
（三）强化数字赋能，落实信息发布责任。谋划“渝城灯靓”综合应用开发，迭代升级信息化管理平台，推动播控启闭、内容管理等数字化场景落地，实现电子显示屏的“感知发现、决策指挥、反应处置、终端反馈”工作闭环。加强城市照明数字化建档、日常运行、考核评价等流程化管理，明确统一管理和安全责任主体，让信息发布安全可控。
此复函已经我局谢礼国局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市城市管理局
2024年5月10日
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