以经营主体获得感为准绳，我省持续打好营商环境整体提升攻坚战

以经营主体获得感为准绳，我省持续打好营商环境整体提升攻坚战

用新服务办贴心事

海南日报记者 李梦瑶 通讯员 刘棠琳

4月底，临高县西北海域，随着最后一支叶片与机舱成功对接，中国华能临高海上风电场项目首台10兆瓦风电机组完成安装，标志着海南首个开工的海上风电项目进入批量化、大规模安装阶段。

“真是快!”该项目工作人员方锂口中的“快”，既指项目落地速度，更指审批速度——

得益于“园区外极简审批模式”“跑腿办服务全覆盖”等创新举措的推行，该项目用海、用地、环评、工程建设规划许可、施工许可等事项审批时间得到最大程度压缩，如临时海域使用审批时间从60天提速至3天。

审批提速助力项目建设“加速跑”，企业的获得感可谓真真切切。

以经营主体的获得感为准绳，以降低制度性交易成本为核心，近年来，我省持续加强制度集成创新，全面提升政务服务效能，构建全方位企业服务体系，正努力打好营商环境整体提升攻坚战，推动营商环境口碑不断优化和改善。

“信用+数据”

夯实营商环境建设之基

不用提交繁琐的证明材料，不用多次跑、来回跑，仅仅等了20分钟，万宁市东澳云锦生活超市负责人施先生当场领到了食品经营许可证。

“比常规办理流程快3天!”提及不久前的这次经历，施先生记忆深刻。

为何快?离不开“信用”这一关键治理要素。

“我们将信用信息嵌入审批流程，大幅提高审批效率。”万宁市营商环境建设局社会事务服务室主任武丹丹介绍，该市试点实施“无证明城市”改革，截至目前已累计免提交证明超12万件次。

“一纸承诺”取代“一摞材料”，意味着审批环节变短、审批速度更快。

从告知承诺事项拓展至121项，到创新推行“信用+免审”、“红橙蓝”信用审批改革，再到以立法形式实施市场准入承诺即入制，近年来，我省各地各部门因“信”施策，不断打开“信用+”惠企便民新场景。

信用越好，办事越便利。如此“画像”如何生成?数据共享是前提。

“比如，我们在征得客户同意的前提下，通过汇聚分析社保、公积金、用电等十几类政务数据及企业各类经营数据，让银行三分钟内完成企业或个人信息精准‘画像’，实现融资业务快速审核。”海南省数据产品超市总经理陈文思介绍。

数据“跑起来”，效率“提起来”。从全省政务服务事项网办率超90%，到“高效办成一件事”累计办件超635万件，再到持续提升“全省通办”“跨省通办”覆盖面，不难发现，我省政务服务的一次次提质增效，均以数据赋能为技术支撑。

“加快数据共享和‘诚信海南’建设，是打造一流营商环境的基础性工作。”省营商环境建设厅相关负责人介绍，近年来，我省坚持把“打基础、利长远”作为营商环境建设的重要抓手，持续推动政府数字化转型，强化信用应用场景建设，正全面夯实营商环境“硬基础”。

聚力改革创新

制度改革创新成效显著

仅用1天，信义供应链(海南)有限公司完成从签约拿地到办理施工审批的全部手续。

去年底，该公司在澄迈县拍下一块面积约200亩的土地，用于建设信义集团“双链+智能制造”产业园项目。“本以为至少要等个把月时间才能开工。”让公司相关负责人詹绍熠意外的是，土地出让合同签订当天，他们便领到建设用地规划许可证等全部证件。

“拿地即开工”，得益于“项目直通车”服务机制的构建。

去年，澄迈从项目全生命周期流程出发，在全省范围内率先推出“项目直通车”改革，不仅上线发布具有土地规划详情、惠企政策查询等功能的“产业地图”，以预制审批高效压缩审批流程，更有项目管家全流程帮代办，打通项目建设“快车道”。

经营主体体验到的“新鲜事”，不止于此。将“改革创新”作为营商环境优化的主要动力，近年来，我省持续推进一批具有海南特色的标志性改革项目，制度集成创新质效大幅提升——

土地能在“超市”买。不必四处打听，也不必找中介。得益于海南“土地超市”的上线，东方市福耀安居房项目从“云选地”“云看地”到拿地签约，再到项目正式开工，整个过程仅用了4个月。

审批服务更“聪明”。免于申请、免于提交、免于审批，零跑动、零材料，在海口开饭店的张俊军办理证照变更手续时，系统自动完成涉及多部门的变更事项审批，实现办事“免申即享”。

涉企服务“一码通办”。查信用、找政策、办业务、提诉求、拓商机、招人才、筹资金……打开海南省企业综合服务平台，企业只需“亮码”即可免证办事，全生命周期服务“一站式”满足。

截至目前，我省累计形成4批37个可复制可推广的营商环境创新示范案例，首批5个市县和3个园区获省级营商环境示范市县(园区)称号，“创新之火”燃得更旺，改革之风吹得更远。

强化表层修复

构建全方位企业服务体系

“预约后不到3个小时就收到了回应。”不久前，医惠科技(海南)有限公司相关负责人王铂通过三亚政企约见平台约见相关部门负责人后，带来的问题诉求顺利得到解决，这让他直呼“问题解决够高效”。

企业点名，有约必见。继去年9月三亚在全省创新推出“政企约见平台”，开创“点单式”政企约见新模式后，该平台近日又上线“我要会商”功能，让企业“跑一次，多办事”。

营商环境好不好，政企良性沟通是关键。

从省领导“早餐会”到市县长“现场会”、厅局长“接待日”，到开展“我陪群众走流程”、推动企业高质量发展大调研大服务专项行动，再到三亚、陵水打造“政企有约”沟通平台，保亭推出“咖啡时间——政商对话加速跑”品牌……

近年来，我省各级各部门灵活运用现场接待、走访调研、座谈交流等形式，问需于企、问计于企，持续建立健全政企常态化沟通机制，让更多企业经营者有机会与政府及部门负责人进行面对面、一对一交流，有效降低问题解决的时间和经济成本。今年4月以来，海南深入万家企业开展大调研大服务专项行动，选取包括民营企业、外资企业、规上企业在内的约1万家企业，开展线上线下相结合的调研服务，精准做好服务保障，推动一批项目和政策落地。

“景区公共医疗配套缺乏。”海南雅居乐清水湾文旅投资发展有限公司相关负责人石博川在一场“政企有约”活动上提出诉求后，仅过了一个月，陵水县人民医院清水湾门诊部便揭牌运营，居民、游客看病难的问题得到解决。

既要解决“一个问题”，更要攻克“一类问题”。

围绕企业融资难问题，省地方金融局、人行海南省分行、国家金融监管总局海南监管局形成合力，持续改进建设“线上+线下”企业融资平台;围绕企业用工难问题，省人力资源开发局制定支持中小微企业用工措施，持续推进就业驿站建设和服务能力提升;围绕土地办证难问题，海南省自然资源和规划厅等部门全面推进“交地即交证”“交房即交证”……

补齐制度短板、堵塞工作漏洞、防止问题反弹。聚焦营商环境问题表层修复，眼下，我省坚持“当下改”与“长久立”相结合，加强共性问题分析研判，以点带面地系统性清除病灶，推动解决一批企业“痛点”“难点”“堵点”问题，正让“自贸港请您来投诉”和“自贸港为您来服务”的品牌愈发响亮。

(本报海口6月7日讯)