《济南市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》发布

为提升全市产业实力、城市环境和消费活力，日前，我市印发了《济南市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》。5月30日，从济南市政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，《工作方案》制定了推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作台账，并围绕政策、项目和企业三个维度，配套制定工作清单。

实施六大行动

济南市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作台账，主要用于明确各相关部门、单位工作职责和工作目标，共包括8部分、60项工作任务。

在总体要求中，确定2025年、2027年济南市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作目标，提出规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率、装备制造业营业收入、新能源汽车保有量、报废汽车规范回收拆解量、二手车交易量、废旧家电回收量等核心指标。

我市提出实施六大行动。实施设备更新行动。瞄准十个领域，即，工业装备领域，明确改造提升的重点行业和设备类别，将设备更新同“千项技改、千企转型”工程、“工赋泉城”行动等工业强市推进措施相结合，提高制造业工业先进化和流程数字化水平。能源设备领域，明确小煤电机组的退出时间节点，提出对30万千瓦以上煤电机组实施“三改联动”，探索推进“源网荷储一体化”智慧能源试点。农业机械装备领域，依托农机购置补贴和农机报废更新补贴，推进老旧农机报废更新，提升农机装备智能化、清洁化水平。交通运输装备领域，鼓励公共服务领域和物流枢纽应用新能源车辆和机械，加快淘汰老旧汽柴油车，推广充换电站等新能源基础设施。建筑领域，推进既有建筑绿色节能改造和既有住宅加装电梯，针对既有居住社区实施门窗翻新和建筑物防水加固。市政基础设施领域，针对供热、燃气、供水、污水处理、环卫和智慧城市建设，提出相关设施的改造范围和时间节点。此外，针对教育科研设备、文化旅游设施、医疗卫生机构和安防环保设备，明确了改造提升的重点设备类别和场所、场景。

实施多维度以旧换新行动。主要针对汽车、家电和家装三个消费领域，通过政企联动，开展换新补贴、让利促销、成套消费品协同推广和售后服务升级等活动，促进新能源汽车、智能家居等消费。

实施高品质供给升级行动。支持济南主导产业和战略性新兴产业，抢抓本轮需求侧改革机遇，加大高端服务器、高速冲压线、激光切割设备、新能源重卡、智慧矿山机械等优质工业品推广力度，借势提升济南市产业链科技创新能力和品牌价值。

实施高效能循环利用行动。在全市逐步推广建设现代化回收网点和绿色数智化分拣中心，健全机动车回收拆解、废旧家电家具回收处理等处置体系，培育二手车出口市场。

实施全方位标准提升行动。包括健全产业标准体系、强化技术标准提升、加强循环利用标准供给。

实施全要素保障服务行动。包括加大财税政策支持、优化金融政策供给、加强要素保障。

初步梳理并储备重点设备更新改造项目183个

我市充分发挥“财政+金融”政策联动作用，扩充政策“工具箱”，将设备更新、以旧换新、回收处理等政策进行整合，建立了《济南市推动大规模设备更新和消费品以旧换新政策清单》，梳理支持政策26条，集中力量保障“企业呼声高、群众需求强”的重点领域，推动先进设备的生产应用，满足群众高品质、多样化的需求。

工业领域设备更新。在财政支持方面，实施企业技术改造投资补贴，对普通技改项目给予实际设备投资额10%的奖补，单个企业最高不超过1000万元；对整生产线、整车间和整工厂的智能化改造项目，分别给予设备投资（含软件）12%、15%和20%的奖补，单个企业最高不超过2000万元。在金融支持方面，实施固定资产投资中长期贷款贴息，对列入固定资产投资统计库的工业投资项目，对其建设及购置厂房、购买设备的中长期贷款按银行最新一期的一年期贷款市场报价利率（lpr）的35%给予贴息，最高300万元，贴息期限不超过3年。此外，积极组织申报中央预算内资金、超长期特别国债、科技创新和技术改造再贷款等，支持工业企业设备更新。

耐用消费品换新。在汽车以旧换新方面，积极落实商务部等7部门《汽车以旧换新补贴实施细则》，制定了《济南市2024年汽车以旧换新补贴实施细则》，按照新车购买金额给予一定比例的置换补贴。在家电以旧换新方面，引导家电销售企业联合生产企业、回收企业通过换新折扣、旧品抵现等各种让利模式积极开展线上线下以旧换新促销活动。

回收利用体系建设。支持再生资源回收网点、分拣中心、再生资源产业园建设，对符合条件的企业（个体工商户）回收网点补贴最高20万元，对申报期内创建为山东省再生资源产业园、山东省再生资源回收分拣中心（山东省再生资源绿色分拣中心），分别给予最高30万元、20万元一次性奖励。对废旧家电、废弃物资回收处理和综合利用，在用地、税收等方面完善支持政策。

此外，按照“项目深化年”工作部署，聚焦工业、建筑市政、交通运输、文教卫生、循环利用五大领域，建立济南市大规模设备更新和消费品以旧换新项目清单，初步梳理并储备重点设备更新改造项目183个，总投资705.99亿元。项目清单将实行动态调整、规范管理。同时，梳理全市资源回收利用企业，结合循环经济产业园区培育、静脉产业园提质升级、“无废城市”建设，按照“特色产业+龙头带动”模式，强化资源再生利用产业全链条招引和培育。

我市1717家工业企业在近两年内有设备更新改造需求

推动工业领域大规模设备更新改造，是扩大我市工业领域有效投资的重大机遇，也是推动产业高端化、智能化、绿色化发展，加快推进新型工业化的迫切需要。

我市紧盯先进设备更新、数字化转型、绿色装备推广、本质安全水平提升等重点方向，会同各区县全面开展设备更新和技术改造项目梳理。经过两轮摸底，我市1717家工业企业在近两年内有设备更新改造需求，计划总投资288.4亿元，尤其是在钢铁、化工、建材、铸造、锻压、食品等重点行业，设备更新的空间大、场景多、需求足，形成了详细的设备更新需求清单。

坚持项目为王，实施“千项技改、千企转型”工程。聚焦高端化、智能化、绿色化改造，压茬推进513个企业实施754个技改项目，计划总投资1471亿元，全力服务保障比亚迪二期、邦德激光全球总部基地、重汽研发中心等重点项目加快建设、尽快投产见效。

下一步，我市将加快出台济南市工业领域设备更新实施方案和重点行业改造提升方案，充分发挥财政奖补、股权投资、贷款贴息等政策效能，争取获得更多国家省市层面政策支持。在前期摸底基础上分批有序推进设备更新。立足我市在高端数控机床、工业机器人等领域基础优势，引导支持企业加大研发创新投入，在智能制造系统、工业机器人、高端医疗装备、智能网联汽车等领域攻关突破一批标志性产品，促进创新产品应用推广，提升供给体系对设备更新需求的适配性。