徐州高站位大格局建设淮海经济区中心城市

《2023年“五一”出游数据报告》显示，徐州等十地凭借超强吸引力，荣登“五一”周边游“吸金力”前十名榜单。亮眼的文旅成绩背后，是扎实的经济数据支撑：一季度，徐州全市实现地区生产总值2016.25亿元，同比增长5.8%，增速较2022年提升2.6个百分点，全市生产需求快速恢复、物价就业总体稳定，财政、居民收入持续增加。

5月4日至6日，省委书记信长星在徐州调研。他强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，发挥优势、把握机遇，稳中求进、奋发进取，高站位、大格局建设淮海经济区中心城市。

实现首季“开门红”，徐州将继续释放消费潜力，做大做强实体经济，推进产业科技创新，全力优化营商环境，保障改善民生福祉，为全省“扛起新使命、谱写新篇章”作出更大贡献。

加快建设国际消费中心城市

“五一”期间，徐州各地文旅主题活动精彩纷呈。5a级景区云龙湖上光影交织，《彭城风华》演绎千古历史的诗情画意；徐州博物馆举办“汉风华采”展览，惟妙惟肖的北洞山彩绘陶俑让四海游客驻足观赏；彭城一号、晴朗谷广场、淮海新天地等热门商圈有“吃”又有“玩”；家门口的狂欢节“吸睛”又“吸金”。

数据显示，徐州一季度22家重点商贸企业销售额31.4亿元，同比增长2%；累计客流量3301万人次，同比增长2.5%；批零住餐全面回暖，其中，批发和零售业，住宿餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业分别增长9.9%、11.9%、12.7%。

当前，徐州积极培育建设国际消费中心城市，市场回暖为徐州激发消费潜力、促进消费升级、提升城市辐射力提供重要支撑。3月6日，《徐州市创建国际消费中心城市实施方案》印发，该市将聚焦七大工作任务，其中包括实施消费地标建设行动及实施文旅消费释放行动。

近年来，徐州彭城广场商圈作为全省第二大城市商圈，辐射半径已扩展至150公里，辐射淮海经济区十城；商圈中的苏宁广场、金鹰国际两家企业重大节假日外来消费最高占比超50%。

随着九顶山动植物园、欧乐堡海洋极地世界、徐州园博园陆续开门迎客，徐州文旅项目结束“满天繁星、缺少月亮”的历史，方特乐园也正在筹备开园，预计年接待游客达300万人次，为旅游城市再添新引擎。

“创建国际消费中心城市，徐州具备消费吸引力、国际商业资源、国际知名度三方面优势。”中国矿业大学管理学院副教授姚伟坤建议，徐州还要强化消费服务流程与细节管理，建立更加规范、更加标准化的国际消费服务体系，围绕特色和优势产业，打造新产品、新业态、新模式首创地，消费文化引领地。

围绕城市繁荣、商业活跃、消费舒适、政策引领度等维度，徐州正加快谋划国际消费中心城市建设方案，培育新消费、新供给、新动能，巩固淮海经济区商贸中心城市首位度。

“引入更多国际国内知名商业品牌、更新城市商业业态，是当前徐州打造国际消费中心城市的重要抓手。”江苏师范大学“一带一路”研究院兼职研究员司增绰认为，徐州要打造国际消费中心城市，必须具备国际化消费城市的功能，其中最重要的一条就是城市商业的国际化。

当前，徐州正通过持续培育特色核心商圈，布局高品质消费基础设施，推动高端要素资源加速汇聚；发展多元消费，引进高端商贸企业、品牌店、特许经营、进口商品直销等新业态，提升区域品牌集中度，不断提升城市商业的高端化、国际化水平。

产业集群优势“攻守兼备”

今年4月，江苏徐矿能源股份有限公司（“苏能股份”）在沪市主板挂牌交易，成为近十年来全国煤炭行业首家完成主体上市的企业。“百年老矿”徐矿集团在转型发展上取得重大突破，这是徐州谋求转型发展的一个缩影。处在高质量建设淮海经济区中心城市关键阶段的徐州，正积极构建“343”创新产业集群，使之成为建设现代化产业体系、推进高质量发展的关键抓手。

围绕“343”创新产业集群培育体系建设，徐州以职能部门、骨干企业、行业专家为基础，陆续组建绿色低碳能源、数字经济、工程机械等10个工作专班，围绕“补链、延链、强链”，不断推动十大产业集群创新发展行动计划落地落实。

在今年编排的200项全市重大产业项目中，“343”创新产业项目数达183个、占比91.5%。一季度，“343”创新产业集群中，绿色低碳能源、高端纺织、安全应急、集成电路与ict、食品及农副产品加工和医药健康6个产业增速均超过两位数。

天通凯巨科技有限公司铌酸锂大尺寸晶片正式量产；徐工新能源重卡以1001台的累计销量高居行业第一，新能源牵引车、自卸车、搅拌车多点开花；中润新能源（徐州）有限公司、江苏中清先进电池制造有限公司等新能源企业订单充足，增势较好……不仅如此，绿色低碳能源产业集群专班推动徐州市政府与华润、徐矿、国能等重点能源企业签署战略合作协议，已初步梳理拟向上争取的重点能源项目20个，计划总投资656.6亿元。

一季度，徐州共有绿色低碳能源产业规上企业319家，产业总产值实现311.9亿元、同比增长25%。其中，从上游硅料到下游电站覆盖全产业链的光伏产业已经形成，以57.5%的增长率起到重要拉动作用。

再看新材料领域。前不久，徐州发布《徐州市新材料产业集群创新发展行动计划（2023—2025）》，对新材料产业转型升级、提档迭代、优势再造、换道领跑进行全面谋划，力争2023年新材料产业产值达600亿元，2025年达1000亿元。

在徐州高新技术产业开发区，上交大（徐州）新材料研究院的技术人员正在为徐工机械关键材料科研攻关。该研究机构负责人单爱党表示，落户徐州是看中了这里的发展潜力，在淮海经济区框架内可以发挥更好的服务和驱动作用。

紧盯千亿目标，新材料产业集群专班多次赴中国建材、中化控股、上海申能开展项目对接，围绕碳纤维、电子玻璃、高世代玻璃基板等洽谈合作。

根据行动计划，徐州将以“核心技术自主化、产业基础高级化、产业链现代化”为目标，突破一批关键核心技术、实施一批重大支撑项目、培育一批龙头骨干企业、打造一批专业特色园区、形成一批高端优势产业链，扶持一批主业突出、竞争力强、辐射带动作用大的优势企业。

“双向开放”舞台亮点纷呈

“今年的广交会上，我们带来了新型木质塑料复合材料，商家采购意愿比往年更强，我们对交易成果非常有信心。”徐州光标建筑材料贸易有限公司总经理娄丹说，此次广交会恢复到了疫情前的热度，中东、非洲、东南亚、欧洲客户均来公司展位洽谈，访问量50余次，初步采购意向40%，目前接到意向订单总额已经远超往届。今年以来，公司出口量同比增长20%。

此次广交会，徐州多家外贸企业首次参会便收获颇丰。徐州七星机械有限公司主要生产编织机设备，产品主要出口东南亚、南美等地区。“近年来，公司不断拓展外贸出口业务，出口同比增长40%。我们今年第一次参加广交会，30余名客户表达了采购意愿。”该公司外贸经理姚磊告诉记者。

外贸是拉动经济的“三驾马车”之一，今年以来，随着订单回补、复工加速、稳外贸措施见效，徐州市出口商品结构优化、新兴市场开拓等优势逐步显现。企业纷纷“抱团出海”，拓市场抢订单，不仅展现出经济发展的韧性和信心，也为徐州高质量发展不断拓展新空间。

数据是最有力的证明：一季度，徐州实现进出口总值308.4亿元，与去年同期相比增长35.2%，其中出口256.4亿元，增长39.1%；进口52亿元，增长18.7%。

从市场看，东盟市场进出口反向增长，欧盟、美国进出口两旺。一季度，徐州市对东盟进出口70.2亿元，增长45.7%；对欧盟进出口44亿元，增长44.6%；对美国进出口30.7亿元，增长29.6%。上述三大市场合计占进出口总值的47%。徐州对rcep成员国进出口100.4亿元，增长26.5%，占外贸总值的32.6%。

本月起，徐州招商代表团将赴德国、丹麦、芬兰等欧洲多国，围绕工程机械、集成电路与ict、生物医药、现代物流等产业领域，对接友城资源，开展专题招商和交流活动，拓展对欧招商渠道；赴西班牙、荷兰、瑞典，围绕工业机器人及高端装备制造、半导体、医药健康等产业登门招商，洽谈推进重点项目。

锚定高质量建设“双向开放”高地，徐州将推进港口一体化整合，抓好淮海国际陆港核心区建设，加快与连云港联合建设新亚欧陆海联运通道标杆示范，争创国家中欧班列集结中心；持续提升综保区、保税物流中心等开放平台运营水平，大力发展跨境电商；支持优质企业“抱团出海”、拓市场抢订单，力争工程机械进出口增长20%以上。

稳企促就业政策落地见效

“在零工驿站的帮助下，我在一家物业公司找到了一份水电维修的工作，每月收入3000元，离家2公里，上班很方便！”近日，云龙区大龙湖街道茶庵社区居民刘曾义告诉记者。

刘曾义此前是一名货车司机，年龄大了，想在家附近找份工作。前些年，他曾参加社区组织的电工培训班，拿到初级电工证。在茶庵社区零工驿站登记后，他很快找到了合适的工作。

解决好就业问题，是经济发展的基础支撑。目前，徐州共设有“零工驿站”62家，作为政府、社会、企业多方“合作共建共享”的新阵地，驿站将充分发挥快速匹配对接作用，全面为高校毕业生、灵活就业人员、被征地农民等重点就业群体提供公益性服务，有效缓解企业招工难、用工难，帮助更多劳动者实现“家门口”就业。

今年以来，徐州出台《2023年就业促进十大行动》，从就业服务、重点群体、就业促进、助企惠企4个部分制定具体措施，千方百计稳住就业存量、扩大就业总量、提升就业质量、兜牢就业底线，维护全市就业大局稳定。截至4月末，徐州各级人社部门已完成驻徐高校、南京线、淮海经济区核心九市、西北线等系列校园招聘活动50场次，累计参会单位1665家次，提供就业岗位8063岗次，人才需求47033人次，现场收到简历11605份。

围绕企业这一经济发展的“主力军”，徐州积极培育龙头骨干企业，推动各类产业政策、惠企政策直达快享、应享尽享，塑造企业发展新优势。

年初，徐州出台实施《关于新形势下稳经济促发展的若干政策措施》，而后细化分解“省42条”，出台“136条”，通过靶向施策、精准滴灌，在营商环境、项目招引建设、财税支持、金融支持等方面为一个个项目、一家家企业解决实际困难，全力推动经济运行率先整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。

护航实体经济健康稳定增长，徐州出台税务推动经济运行率先整体好转20项举措，涵盖“助企发展10项举措”和“利企便民10项举措”，通过税收优惠、银税联动等方式，为推动经济高质量发展贡献力量。一季度，全市税费减免47.74亿元，其中税收收入减免46.01亿元，非税及其他减免1.73亿元；享受银税合作贷款纳税人缴费人共计7443户，累计贷款金额96.37亿元。

全力保障重大项目建设，徐州市印发《关于进一步加强全市重大产业项目全生命周期管理的工作方案（试行）》，围绕项目签约注册、手续办理、开工建设、竣工投产、达产达效等关键环节，建立环环相扣、实时跟踪、动态管理的推进机制，推动项目质量效益双提升。一季度，全市省级重大项目整体稳步推进，累计完成投资70.4亿元，完成年度计划的20.8%。