关于对自治区政协十二届五次会议第20220291号提案的办理情况

建议内容：关于大力提升汽车零部件本地配套率、增强汽车产业链整体竞争力方面的建议

汽车产业是广西的重要产业和柳州支柱产业，柳州市拥有上汽通用五菱、东风柳汽、一汽解放柳州分公司、广西汽车集团等四大汽车整车企业及多家改装企业，是国内重要的汽车产业集聚地之一，2021年预计产值超过1750亿元，汽车产销量分别达到188万辆和189万辆，其中新能源汽车产量突破48万辆，同比增长157.6%。

当前，汽车产业正面临百年未有之大变局，全区汽车产业链面临巨大挑战：

一、广西新能源汽车“三电”产业链布局不完善，汽车全产业链配套体系及研发能力尚未完成升级，本地智能化、网联化、国产芯片组件、智能驾控系统等配套存在短板。如2021年，上汽通用五菱、东风柳汽等广西新能源汽车产业龙头企业面临市场需求旺盛但核心零部件（控制芯片、动力电池、发动机等）短缺的问题，上汽通用五菱核心芯片满足率仅30%。

二、核心产业链发展不足，乘用车高性能发动机、自动变速器、新能源汽车“三电”等核心零部件本地化研发和制造能力有待提高。本地供应链智能制造水平不高，生产运行效率无法满足未来竞争。以上汽通用五菱为例，其柳州配套供应商自动化率约30%，为重庆配套供应商一半；数字化工厂改造完成率不足10%。

四、近年来，柳州市通过政企联动方式，成功探索出新能源汽车推广应用的“柳州模式”，2021年自治区也出台了新能源推广的相关政策，但其他地市在新能源乘用车和商用车的推广应用方面工作仍需要进一步加强。

五、新能源汽车产业竞争将更为激烈，新能源汽车主机厂数量已达76家以上，传统汽车企业巨头纷纷投放全新的新能源车型，同时各大车企的商用车的换电车型、氢电池车型也纷纷面世，2022年预计新能源汽车产量将达500万辆。

新能源汽车产业已成世界汽车产业未来竞争的重点领域，推动广西汽车产业转型升级，对广西“十四五”期间的发展尤为重要，迫切需要引进更多的重点项目落地，打造更有竞争力的零部件产品，保持产业链运行稳定, 提升汽车零部件本地配套率增强汽车产业链整体竞争力。

为此，建议：

一、做大做强产业龙头，提升带动能力和效益。充分发挥柳州市作为全区工业高质量发展先行者作用，自治区有关部门加大政策支持、用地保障力度，推动柳州新能源汽车产业链强链、补链、延链。加大以上汽通用五菱、东风柳汽等主机厂为龙头汽车产业链自主可控能力布局，支持加快开发新能源整车项目，不断完善新能源大中小型平台和物流车、hev节能车、商用车及换电车、氢能源商用车等车型系列，提升本地基础工艺设计、研发能力、制造能力，夯实汽车和装备制造产业链基础。在五至八年内，逐步实现本地配套率增长15%以上，新能源汽车产业方面增加产值500 亿元，新增高科技、高附加值供应链产值200亿元以上，带动汽车总产销量每年提升5%，在全国的市场占有率达到10%以上，新增总产值1000亿元以上等目标。

二、依托龙头，推进新四化产业链要素聚集。自治区有关部门结合广西汽车“十四五”规划，针对“新四化”产业集群的薄弱点，围绕强龙头、补链条、聚集群，出台针对性的招商引资政策和措施，开展精准招商、专题招商，吸引新能源汽车行业龙头企业入驻柳州，努力引进一批“三电”、智能网联化供应链，同步统筹规划芯片封测及应用本地化项目，逐步打造要素完备的新四化产业链。

三、提升水平，支持产业链数字化智能化升级。加强政府、科研机构、企业等多方力量协作，打造领军企业，带动产业链智能化升级，重点培育赛克科技等核心企业，聚焦智能车间和智能工厂升级改造，加快工业互联网搭建，深化汽车产业链降本和提质增效，增强现有本地零部件市场竞争力；大力打造智能制造公共服务平台，支持企业进行技术创新、机制体制创新、商业模式创新，激发企业创新创造活力。

四、加强新能源汽车推广，培育好广西的新能源汽车发展环境。在全区各地市逐步试点应用“新能源汽车推广应用柳州模式”，联合广西汽车集团、东风柳汽、重汽运力等企业做好新能源商用车、城市物流车、专用车等车辆在港口、厂矿企业和长途干线运输方面的推广应用；在城乡推广应用新能源环卫车；引进融资租赁公司等模式，启动商业化试点，在邮政、快递、电子商务终端物流等领域，推广应用新能源物流车；充分发挥新能源车智能化的优势，积极推进新能源商用车和专用车参与港口、厂矿企业智能化改造的转型升级。

五、落实政策，加大“新四化”等高端人才引进和培育。支持、引导和鼓励主机厂加强创新团队建设，实施走出去和引进来双线并行的人才策略，不断巩固人才团队的稳定与发展。一方面，开展人才飞地、研发飞地建设，打破地域的限制，集行业精英为产业链建设添砖加瓦。另一方面，进一步优化人才引育政策，改善人才发展环境，完善人才关怀保护政策，着力打造拥有关键核心技术、引领产业发展、带动产业链转型升级的高端创新人才队伍，着力维持企业高端和特殊人才的稳定。

承办单位：自治区工业和信息化厅主办，柳州市人民政府、自治区科技厅、自治区投资促进局协办

办理答复情况：

柳州市人民政府关于自治区政协十二届

五次会议第20220291号提案会办意见的函

自治区工业和信息化厅：

现将自治区政协十二届五次会议第20220291号提案提出的有关大力提升汽车零部件本地配套率、增强汽车产业链整体竞争力方面的建议办理情况函告如下，请综合后一并答复提案者。

一、柳州市汽车产品产销情况

2021年，全市整车产销分别完成189.5万辆和188.2万辆，同比分别增长8.2%和4.7%，产销量增速分别比全国高4.8个百分点和0.9个百分点，销量增速跑赢全国大盘。其中新能源汽车产销量均完成48.2万辆，同比分别增长157.6%和158.7%，柳产新能源汽车销量占全国新能源汽车销量比重13.7%。

二、关于提案所提建议的答复

（一）关于“做大做强产业龙头，提升带动能力和效益”的建议

近年来，自治区及柳州市不断优化产业发展环境，完善政策支撑体系，丰富企业服务方式方法，全力支持汽车产业转型发展，做大做强龙头企业。柳州市积极支持上汽通用五菱、东风柳汽等汽车主机厂加大新产品研发力度，支持上汽通用五菱实施“两个百万”新能源平台项目以及e系列、宏光mini新能源汽车产品研发；支持东风柳汽研发t5evo、游艇、s50ev、氢燃料商用车、纯电商用车；支持广西汽车集团g100新能源物流车研发。积极推动国家汽车质量检验中心（广西）智能网联汽车封闭测试场和柳州市车联网先导区建设，支持汽车主机厂汽车产品转型升级。同时，积极协助汽车龙头企业开拓海外市场、广西区内新能源汽车市场以及北方市场。

围绕汽车产业龙头企业，加大汽车产业链自主可控能力布局，自治区出台了《推进汽车工业转型升级发展工作方案》《关于提高汽车零部件本地配套率大会战工作方案的通知》《关于印发做大做强上汽通用五菱龙头企业形成柳州汽车全产业链工作方案的通知》《关于印发做大做强东风柳汽龙头企业形成柳州汽车全产业链工作方案的通知》等政策文件，柳州市出台了《柳州汽车产业转型升级实施方案》《柳州市促进模具产业发展的若干措施》《柳州市促进铸锻造产业发展的若干措施》等政策文件，大力支持柳州市汽车产业链强链、补链、延链建设。

近几年，柳州市汽车产业克服原材料上涨、疫情反复、芯片短缺、电力不足等不利影响，逐步实现了传统燃油汽车向新能源汽车的转型，产销量逐年回升，主机厂汽车生产经营取得了较好成绩。2021年，上汽通用五菱产量167.2万辆，同比增长8%，其中新能源汽车销量45.8万辆，同比增长157.5%。东风柳汽2021年产量20万辆，同比增长11.2%，其中乘用车12.5万辆，同比增长35.6%。目前，柳产新能源汽车产品有e100/e200/e300

/e300plus/宏光mini ev、s50ev、g100物流车以及东风柳汽新能源换电车型、东风柳汽氢燃料商用车等多款新能源汽车产品，产品逐步形成系列化。

柳州市计划经过5年左右的时间，建成国内知名的新能源汽车全产业链研发和生产基地，打造国内知名的广西新能源汽车城，产销规模超200万辆，产值超1700亿元，整车和主要零部件企业的生产工艺技术达到国内领先水平。下一步，将在新能源汽车产业方面实施几项重点工程：一是上汽通用五菱“两个百万”新能源汽车平台工程项目。投资300亿元，打造纯电动汽车、混合动力两个百万新能源车型平台，加快新能源汽车产业链本地化生产，实现新增产值1000亿元以上。二是东风柳汽新能源化转型工程。投资43亿元，力争氢燃料重卡等新能源汽车销售突破1万辆，实现新能源重卡新增产值120亿元以上。三是广西汽车集团新能源汽车转型工程。投资30亿元，开发新能源物流车市场，形成客车、货车（改装车）、非道路车三大产品系列，同时推动新能源乘用车代工计划，实现新增产值100亿元以上。四是新能源汽车产业链延链补链工程。投资120亿元，引进青山瑞浦动力电池、联合汽车电子新能源汽车控制器、武汉元丰abs控制器等项目，新增产值500亿元以上。

（二）关于“依托龙头，推进新四化产业链要素聚集”的建议

柳州市坚持把推动汽车产业电动化、智能化、网联化发展作为推动汽车产业转型升级的重要方向，依托上汽通用五菱、东风柳汽新能源汽车产品市场持续向好态势，开展精准招商，加快布局配套产业链。柳州国轩高科新能源电池5 gwh项目、华霆动力电池包生产线、柳州双林新能源电机项目建成投产，上汽通用五菱建成首条汽车控制器生产线，赛克科技混合动力发动机研制完成，鹏辉新能源储能项目、赛克·瑞浦新能源电池项目开工建设，联合电子三期新能源电控电驱项目、耐世特新能源零部件项目完成签约。以车联网先导区建设为契机，加大招商引资力度，引进智能网联相关产业项目8个。新能源汽车产业链建设取得较好成效，各类主要核心零部件项目陆续投产，目前已实现新能源动力电池、驱动电机、电桥、控制器等主要零部件本地生产。

下一步，将按照自治区及柳州市重点产业链招商工作的相关要求，继续深入推进补链、强链工程，特别是针对新能源汽车上游、智能网联等方向开展重点招商工作，逐步打造要素完备的新四化产业链。

（三）关于“提升水平，支持产业链数字化智能化升级”的建议

柳州市稳步推进重点行业平台建设，以汽车、工程机械为主线，政企协同发力，支持行业龙头企业搭建行业级工业互联网平台，推动产业链上下游企业数字化改造。上汽通用五菱数字化供应链协同智造工业互联网平台连续三年列入工业和信息化部试点示范项目，在700多家零部件企业推广应用。柳工承建的广西机械工业互联网平台已有900多家企业开展采购协同。广西汽车集团承建的车合云工业互联网平台已有700多家供应商协同应用。

（四）关于“加强新能源汽车推广，培育好广西的新能源汽车发展环境”的建议

柳州市积极支持本地汽车主机厂开展新能源汽车推广应用工作，并形成了新能源汽车推广应用“柳州模式”。2019年，柳州市与广西其他13个地市联合开展“广西新能源汽车推广交流系列活动”，共同探索和实践新能源汽车推广应用“广西模式”，培育和壮大广西新能源汽车市场，取得显著成果。截至2022年3月底，各类新能源汽车总产量93.5万辆、总销量91.65万辆；新能源汽车保有量12.27万辆，新能源汽车占比12.31%；建成充电桩站点1016个、充电桩11378个（快充桩2032个、慢充桩9346个）；建成公共充电插座站点530个、公共插座7041个、个人插座17357个。

下一步，柳州市将继续加快新能源汽车产业的发展，鼓励上汽通用五菱、东风柳汽加快新能源产品的开发和上市，尽快实现新车型销售爬坡上量，同时抓好全国新能源汽车下乡活动的有利机遇，加快柳州市下辖县乡区域充电基础设施建设，为新能源汽车在县乡区域推广创造有利环境，推动新能源汽车推广应用向县乡区域延伸。同时，积极争取自治区支持，加大在全区推广新能源汽车推广应用“柳州模式”，为柳产新能源汽车在全区的推广应用创造良好环境。

（五）关于“落实政策，加大“新四化”等高端人才引进和培育”的建议

柳州市出台《柳州市关于加快新时代人才集聚的若干措施》《柳州市人才分类认定和奖励补贴实施细则（试行）》等政策文件，加大人才引进，从2018年10月1日起，5年内全市实现人才总量目标突破100万人，其中引进培育高端人才100人，企业中高级经营管理人才3000人，博士、硕士3000人，高技能人才10000人，本科毕业生50000人。针对不同层次的人才，从工资薪酬、生活补贴、购（租）房补贴、子女入学等多个方面给予优惠待遇。

2022年，广西新能源汽车实验室落户柳州，通过政产学研用联合创新，重点开展技术研究、产品开发、智能制造、产业链、生态建设等五大板块，建设广西最高层次和水平的科技研发创新平台，打造全区全链条研发创新基地、产业人才培养新高地、产业生态模式策源地，加快产业链创新链“双链”融合。同时，在布局科技项目过程中，引导本地车企与高校、科研院所、重点实验室等单位开展联合攻关，设立人才培育指标，加强人才团队建设，提升企业研发创新能力。在高层次人才引进上，更加注重精准引才，注重高端紧缺创新创业人才引进，达到人才与产业的良性互动，实现人才作用发挥和产业、企业发展双赢。目前共引进4个汽车产业高层次人才项目落地柳州，其中b类人才项目2个，d类人才项目1个，e类人才项目1个。

专此函达。

柳州市人民政府

2022年6月24日