电规总院《中国电力发展报告2019》提要

　　7月30日，电力规划设计总院线上发布年度旗舰报告《中国能源发展报告2019》、《中国电力发展报告2019》，全面总结2019年我国能源、电力行业发展状况，研究行业发展态势，研判行业发展趋势，为政府决策、企业经营和社会发展提供重要参考和专业服务。

　　基于发布会文字记录，简要整理《中国电力发展报告2019》主要观点，数字信息均有遗误，仅供研究参考之用。一切权利归电规总院所有，请以其官方发布及正式书籍为准。

电规总院《中国电力发展报告2019》提要

　　电规总院自2016年起连续四年编著年度电力发展报告，有三个定位：一是统计分析电力工业发展基础的工具书，二是分析研判电力工业发展趋势的参考书，三是展示电规总院研究成果和主要观点的宣传册。

　　2019年报告内容分为三个部分：一是2019年电力工业发展概况，二是未来三年电力发展展望，三是“十四五”电力发展趋势研判。

2019年电力工业发展概况

　　电力供应保障能力进一步提升。截至2019年底，全国发电装机超过20亿千瓦，同比增长5.8%；2019年，全国发电量达7.3万亿千瓦时，同比增长4.7%。

　　新能源消纳矛盾得到大幅缓解。2019年，非化石能源消费比重达15.3%，提前超额完成“十三五”规划目标。2019年，全国风电平均利用率96%，同比提高3个百分点；光伏发电平均利用率98%，同比提高1个百分点。

　　电力资源优化配置能力稳步提高。截至2019年底，我国西电东送总规模达2.5亿千瓦，同比增长2%；2019年，全国实现省间电力交易1.25万亿千瓦时，同比增长超过10%。

　　电力系统更加灵活、更加高效。主要体现在风电单机容量、光伏转化效率、煤电灵活性改造、煤电平均供电效率、电化学储能总规模、抽水蓄能建设规模、电网综合线损率等典型指标。

　　电力普遍服务水平持续提升。2019年，我国电力营商环境排名提高至第31名，获得电力指数提高2位至第12名。

　　电力市场化改革稳步推进。2019年，全国完成市场化交易电量2.7万亿千瓦时，同比增长接近30%；电力现货试点地区陆续进入结算试运行。

未来三年电力发展展望

　　电力需求逐步恢复中速增长。预计2020年，全国全社会用电量在回正基础上实现低速增长，全年同比增长2.8%，各季度增速分别为-6.5%、3.9%、6.7%、6.3%。2021、2022年，我国全社会用电量恢复中速增长，增速分别为5.1%、4.7%，主要考虑是“两新一重”等重点领域有效投资扩大，消费快速回暖。

　　预计未来三年，“三北”地区新能源新增消纳空间接近9000万千瓦。

　　预计未来三年，全国新投产跨省跨区输电通道输电能力超过5000万千瓦。

“十四五”电力发展趋势研判

　　电力工业在新时代当中必须要重点解决好安全、绿色、高效三个方面核心要素。首先，充分调动电源侧、电网侧和负荷侧资源，合力建设综合安全保障体系，守牢安全发展底线。其次，新能源发展从注重装机规模增长向注重系统消纳能力转变，优化新能源发展布局，扩大系统调节能力。此外，要以创新引领电力系统的整体转型升级，坚持高效发展路线。

　　电量：新冠肺炎疫情带来前所未有的冲击，但我国经济长期向好的基本面没有改变。初步预计，2025年全国全社会用电量达9.1万亿―9.5万亿千瓦时区间；2025年我国尖峰负荷控制规模有望达5000万千瓦。

　　煤电：经量化计算分析，未来五年我国煤电发展首先以西部、北部的综合能源基地开发为依托，同时也包括东部沿海经济发达地区。初步建议在负荷密度比较高、电力需求比较大的江苏、广东、浙江等省，实事求是地发展一批保证本地电力供应安全的支撑性煤电机组。

　　气电：从“十三五”发展实践看，我国天然气发电仍受气源、气价两个关键因素制约。未来发展仍集中于东部沿海及一些经济相对比较发达、财政相对比较充足的省份，重点如江苏、上海、广东、浙江。

　　核电：以保障安全为基本前提，重点发展沿海核电。

　　水电：以生态环境保护为前提，重点开发西南大型干流水电站。

　　新能源发电：以风、光为代表的新能源发电将成为我国第二大电源。预计2025年，风光发电合计装机容量超过8亿千瓦，占比接近30%，合计发电量超过水电；非化石能源消费占比超过18%。新能源发电以市场消纳为核心，重点是在“三北”地区布局集中式大型场站，同时在东中部和南部地区结合负荷特点布局分布式电站。

　　电力流：首先是立足存量，把已经建成投运的2.5亿千瓦和正在建设的5000万千瓦存量电力流进行适当优化调整；其次是在充分优化存量基础上，适当布局新的西电东送、北电南送。