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社保领域关键改革将迎新突破
改革开放40年来,作为民生领域最大关切之一的社会保障不断改革、发展和完善。目前我国已建立起世界上最大的社会保障安全网,基本实现全面参保。与此同时,养老、医疗等重点领域改革加快向深水区挺进,四梁八柱制度基本成型。
站在新起点上,新一轮社保改革大幕已开启。记者获悉,社保领域关键改革新施工图已经展开,多场重头戏蓄势待演。下一步将加快形成多层次社会保障体系,扩大社保基金,提高统筹层次。近期还将抓紧调整基本保险费率,推动出台长护险在内的系列顶层文件,为解决居民老有所养、病有所医打牢制度基础。
关键领域改革再啃硬骨头
在社保领域改革中,养老和医疗改革无疑是最难啃的“硬骨头”。今年以来,相关改革加快向深水区挺进。
备受关注的基本养老保险全国统筹迈出关键一步。2018年政府工作报告提出,今年将深化养老保险制度改革,建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。7月1日,养老保险基金中央调剂制度正式实施。
“此前由于统筹层次较低,导致地区间养老保险基金存在失衡现象。养老保险基金中央调剂制度的实行是提高统筹层次的第一步。”中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文在接受记者采访时表示,根据相关部署,我国将于2020年实现省级统筹,这是提高统筹层次的第二步。在一定条件具备的情况下,就可以迈向第三步,实现全国统筹,这将是一个具有非凡意义的实质性改革。
医改方面,5月31日,国家医疗保障局的正式挂牌成为重大标志性事件。“国家医保局整合了原来分散于人社、卫健、发改、民政等部门的相关职能,进一步理顺了医疗保障制度在‘三医联动’中的定位和基本功能。”关博说。
社保基金的扩容也摆在了重要议程上。“各项社会保险基金累计结存达到7.73万亿元,全国社会保障基金权益增加到1.83万亿元,应对老龄化的基金储备更加充裕。”人社部副部长张义珍介绍说。
不过,社保基金收支压力仍不容忽视。今年以来,国资划转社保步伐不断加快。财政部、国资委等部门于今年年初制定并下发了试点方案,选取若干省市和3家央企作为首批试点。目前3家试点企业已经划转了国有资本200多亿元。有关部门已经着手研究第二批划转企业名单,未来还将加大划转力度。
“改革要啃的硬骨头很多,无论是医疗还是养老领域,都要提高统筹层次,加快城乡统筹,提升报销水平,加强费用控制,建立多元保障机制。”中国社科院健康业发展研究中心副主任陈秋霖对记者表示。
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