关于深刻汲取河南安阳火灾、山西太原化工事故教训切实加强安全防范工作的紧急通知

各乡镇人民政府,工业园区管委会,县安全生产各专业委员会,县安委会有关成员单位:

2022年11月21日16时,河南省安阳市一厂房发生火灾,导致38人死亡、2人受伤;同日17时,山西省太原市一化工厂房发生剧烈爆炸,我省个别地区也有各类事故发生。为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对河南安阳“11·21”火灾事故的重要指示精神,深刻汲取事故教训,切实防范化解重点领域、重点行业、重点企业安全生产风险,坚决遏制各类生产安全事故,确保全县安全生产形势持续稳定,现将有关事项通知如下:

一、深刻汲取教训,进一步强化安全防范责任

各乡镇、各部门要充分认识做好冬季特别是年末岁尾安全防范工作的极端重要性,深刻汲取河南安阳火灾、山西太原化工事故及省内事故教训,进一步落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求,认真履行乡镇属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任。要坚持一手抓疫情防控,一手抓安全生产,紧盯危险化学品和烟花爆竹、道路和水上交通、非煤矿山、建筑施工和工贸等易发生事故行业,紧盯乡镇企业和商超、大型商业综合体、劳动密集型企业、老旧厂房等重点企业重点部位。针对冬季低温雨雪天气和用电、用气、用火取暖增多以及企业赶生产进度的现状,要突出本乡镇、本行业领域重点企业,强化教育培训,强化隐患排查治理,强化执法监管,严防岁末年初赶进度、抢工期而放松安全生产工作导致事故发生。特别是受疫情影响,部分企业反复开停,要重点督促此类企业落实复工复产设备检修、人员培训等安全防范措施。

二、突出工作重点,立即开展安全隐患排查整治

各乡镇、各部门要结合安全生产专项整治三年行动、安全生产大检查和安全生产五大专项行动,立即组织开展安全隐患排查整治,突出排查重点,强化隐患治理,全面防范化解安全风险。

(一)消防安全检查。由消防部门牵头,针对城乡结合部的商超、门店、大型商业综合体、劳动密集型(园区)企业、疫情防控隔离点、医院、厂房仓库、物流仓储等重点场所(部位),指导相应管理单位建立健全内部安全责任制和安全管理机制,开展常态化风险隐患排查治理,重点检查值班值守、检查巡查是否到位,内部布局是否合理,消防通道是否畅通,消防水源、灭火器材是否配足、应急演练是否开展等。

(二)用水用电用气安全检查。由住建、发改(电力)、市场监管等行业部门负责,重点检查用水、用气和用电装置设施运行情况,锅炉、气瓶、压力容器、仪器仪表等特种设备日常维保、检测等情况以及安全培训、事故隐患排查、应急预案管理工作情况。

(三)特殊场所检查。由教育、文旅、公安、民政、卫建、住建等部门负责,对学校、校外培训机构、福利院、养老机构、疫情防控隔离点、医院、建设项目员工工棚等特殊场所安全检查,重点检查值班值守、消防安全防范及宣传情况、设施设备配置维护情况、用电用气用火管理情况、锅炉等设施设备运行情况等,特别是工人、群众烤火取暖的安全防范情况。

(四)重点行业安全检查。危险化学品方面,要深刻汲取“11·21”山西太原化工厂爆炸事故教训,切实加强隐患排查整治,持续巩固危化品企业安全风险防范整治提升工作成效,紧盯不放心的企业、不放心的部位和不放心的环节,坚决防范事故发生。烟花爆竹方面,要加大对烟花爆竹储存、经营、运输、使用(燃放)环节的安全监管,严厉打击烟花爆竹非法经营、储存和运输行为。非煤矿山方面,要强化火灾、透水、爆炸、坠罐跑车、冒顶坍塌、边坡垮塌、冰冻灾害等事故防范工作;加大打非治违力度,严格“六个一律”要求,坚决防范和遏制非煤矿山生产安全事故发生。道路和水上交通方面,要针对冬季雨雪冰冻特点,强化对大客车、危化品运输车、班线客车、旅游包车、校车重点车辆及其驾驶人员的管理,加强路面秩序管理,强化事故多发路段隐患治理;要加大“三无”船舶的打击力度,加强渡口规范管理,遇有雨雪大风等恶劣天气,要及时停航。建设施工方面,要强化施工企业和施工现场安全管理,防范高空坠落、物体打击、触电等事故发生,并充分利用晨会、班组会等形式加强施工企业“以案说法”警示教育。要督促企业制定落实冬季施工安全防护措施,严禁雨雪、大风天气强行组织施工。燃气燃料方面,要继续深入开展燃气经营、小区燃气、餐饮等公共场所燃气和醇基燃料方面的安全排查整治工作。工贸方面,要强化高风险工贸企业的监督检查,加大粉尘涉爆、有限空间、高温熔融金属企业、纺织(针织)企业的隐患治理力度,强化电焊、叉车、电工等特殊工种管理。特种设备方面,要加强对大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆、电梯、锅炉等特种设备隐患排查,确保运行安全。其他行业领域也要结合岁末年初安全生产工作的特点,有针对性地强化防范措施。

三、强化组织领导,进一步提升突发事件处置能力

各乡镇、各部门要进一步完善各类事故应急预案和处置方案,落实应急救援组织机构、队伍、装备、物资和专家等应急资源,有针对性地开展应急演练,切实提升应对和处置突发事件的能力。要加强应急值班力量配备,严格落实重点时段领导带班、关键岗位24小时值班制度,一旦发生险情或事故,要及时报告,迅速处置,科学施救。岁末年初期间,省市县各级安委会将持续组织开展明查暗访,相关专委会也要组织专业人员采取四不两直方式,深入一线、深入企业、深入厂房、深入矿洞,开展明查暗访,确保各项措施落实落地,要全面排查,挂牌督办、铁腕执法形成威慑,坚决杜绝形式主义、官僚主义。

2022年11月23日