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根据《中华人民共和国节约能源法》规定，固定资产类投资项目要进行节能评估和审查，不符合强制性节能标准的项目，依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设；
建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。
节能评估 ，是指根据节能法规、标准 ，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估 ，并编制节能评估报告书、节能评估报告表或填写节能登记表的行为 。
节能评估报告书：年综合能耗3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。
节能评估报告表：年综合能耗1000-3000吨标准煤（不含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消费量200-500万千瓦时，或年石油消费量500-1000吨，或天然气消费量50万-100万立方米的固定资产投资项目以及余热余压利用项目，应单独编制节能评估报告表。
节能登记表：上述条例以外的项目，应填写节能登记表。
哪些项目需要节能评估
年综合能源消费量3000 吨标准煤以上（含3000 吨标准煤，电力、石油、天然气折算系数按当量值，下同），应单独编制节能评估报告书。年综合能源消费量1000 至3000吨标准煤（不含3000 吨，电力、石油、天然气折算系数按当量值）应单独编制节能评估报告表。建筑面积在1万平方米以上（含1万平方米）的公共建筑项目；建筑面积在10万平方米以上（含10万平方米）的居民住宅建筑项目；年综合用能2000吨标准煤以上（含2000吨标准煤）或年综合用电200万千瓦时以上（含200万千瓦时）的项目；依照国家规定应当进行节能评估和审查的其他固定资产投资项目。
节能评估审查程序
1、项目申报单位向能评机构提出合理的用能评估申请，并向节能评估机构提供可行性研究报告、项目节能方案及其他相关材料。
2、能评机构根据相关政策组织专家对项目用能情况进行评估，编写能评报告书或能评报告表，并出具评估意见。
3、项目单位持节能评估报告到节能主管部门报审，填写《固定资产投资项目节能审查申请表》。
并提交下列材料
● 企业法人营业执照副本复印件；
● 项目可行性研究报告或项目申请报告；
● 固定资产投资项目节能评估报告；
● 相关节能设计标准和规范；
● 国家法律、法规和相关部门规定的其他材料。
4、节能主管部门组织专家组召开评审会对评估报告进行研讨论证，形成专家意见作为能评审查的重要依据。5、节能主管部门出具审核意见。节能行政主管部门在收到固定资产投资项目节能评报告书后5个工作日内、收节能评报告表3个工作日内形成节能审查意见，在收到节能登记表后的2个工作日内予以登记备案。特殊情况，不超过10个工作日。
能评工作的重要性
能评是政府对投资活动能源消费、能效水平、节能目标影响等进行把关的重要抓手，是提高项目能效水平、从源头上减少能源不合理消费的重要手段，通过严格节能准入门槛，大幅提高新上项目能源利用效率，尤其对新上高耗能项目，要求达到同行业、同规模企业的先进乃至领先水平。能评可以避免“两高”（高耗能、高排放）项目盲目建设，从源头和需求上控制能源消费的不合理增长，杜绝能源浪费，推动我国经济结构调整和发展模式的转变。能评工作对项目能源管理机制提出了全面要求：建立健全包含能源统计、能耗定额管理、能源标准化及节能管理组织、人员、台账等的能源管理体系，明确能源计量器具配置一览表、精度要求等，可以引导和促进建设项目筑牢能源管理的基础，有效提高建成投产后项目的能源管理水平。建立能评与增量、总量控制联动机制：建立统一的能评信息统计分析和信息交换机制（建立常态化统计分析和信息交换机制），根据能评项目新增能源消费情况实施（对节奏进行调控），高耗能行业新增产能能耗置换（等量或减量置换）。能评工作要进行统一管理（由有资质的单位去编制）、规范管理（要执行能效标准，不是限额标准）和全过程管理（还要进行事后监管）。强化能评的重点内容：能效指标、能耗总量评估，要求开展等量置换、替代方案评估；强调真实可行，完善深化评估工作，要提出基础数据、基本参数、强化计算（计算公式符合国家或行业标准，有计算公式及过程）、强调真实数据支撑；注重能评报告质量，提高能评效率，取消和弱化部分无关内容，注重报告可行和严肃性。
