各镇（街道）人民政府（办事处），经济开发区管委会，县政府各部门、科级以上事业单位，市以上直属单位：

为进一步规范我县公共建筑装饰装修工程监督管理，保障工程质量安全和人民生命财产安全。根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑工程施工许可管理办法》、《山东省建筑装饰装修管理办法》、《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》等法律、法规和文件规定，结合我县实际，现将有关事项通知如下：

一、公共建筑的范围

公共建筑主要是指提供人们进行各种社会活动的建筑物，包含办公、商业、旅游、科教文卫、通信、交通运输等建筑。

二、招标管理范围

属于《必须招标的工程项目规定》（国家发展和改革委员会令第16号）规定范围内的项目必须进行招标，其他项目建设单位可以自主决定发包方式。必须招标的公共建筑装饰装修工程，招标文件应当明确建筑装修主要材料的规格、型号和质量等级。

三、施工许可管理

（一）全县行政区域内工程投资额在在100万元以上且建筑面积500㎡以上的公共建筑装饰装修工程，装饰装修人应到行政审批局办理建筑工程施工许可证（含质量、安全监督手续）。法规、规章 对限额以下乡村建设工程施工许可管理另有规定的,从其规定。

（二）装饰装修人申请领取建筑工程施工许可证（工程质量、安全监督手续），应当具备下列条件，并提交相应证明文件：

1.建筑物所有权证书或相关证明文件；

2.已确定建筑装饰装修施工企业；需要招标的工程需提交中标通知书。

3.依法需规划审批的，有城乡规划主管部门的批准文件；

4.有满足施工需要的施工图纸和技术资料，施工图设计文件已经施工图审查机构按规定审查合格。

5.有保证工程质量和安全的具体措施。工程项目建设、设计、施工、监理企业的法定代表人已经签订项目质量责任授权书，项目负责人已签订工程质量安全责任承诺书；施工企业编制的施工组织设计中有根据装饰装修工程特点制定的相应质量、安全技术措施。专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计。建设单位按照工程质量、施工安全监督相关规定提供资料。属于《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住房和城乡建设部令第51号）规定情形的，应有建设工程消防设计审核手续。

6.依法应当委托监理的装饰装修工程已经委托监理；

7.装饰装修资金已落实；

8.法律、法规规定的其他条件。

装饰装修使用人不是所有权人的，装饰装修人在办理施工许可手续时，除提供前款规定的证明文件外，还应当提供公共建筑所有权人同意装饰装修的书面证明。

（三）按照《山东省建筑装饰装修管理办法》规定，公共建筑装饰装修工程与主体工程一并发包的，应随主体工程一并办理施工许可手续；未与主体工程一并发包的，应单独办理施工许可手续。

(四)改变建筑物使用性质、结构、原外观设计和建筑面积等规划审批内容进行装饰装修的，应取得城乡规划主管部门的批准文件。保持公共建筑物原外立面的形状、色彩或者材质等规划审批内容进行粉饰、修缮的，可以不申请办理规划审批手续。

四、现场质量安全管理

（一）未依法取得施工许可证的，不得开工。

（二）从事建筑装饰装修设计、施工和监理活动的企业，应当依法取得相应等级的资质证书及安全生产许可证，并在其资质等级许可的范围内从事建筑装饰装修活动。从事建筑装饰装修设计、施工、监理活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑装饰装修活动。

（三）施工现场要严格落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，认真执行《建设工程施工现场消防安全技术规范》，配备消防器材，施工现场严禁吸烟，使用电焊等明火作业应执行动火审批制度。要严格遵守《建筑施工高处作业安全技术规范》，认真做好高处作业的各项防护措施。

（四）用于建筑装修的材料和设备应当符合国家有关设计要求、产品质量和有害物质限量及燃烧性能控制标准，并附有产品质量检验合格证明和中文标明的产品名称、规格、型号、生产企业名称及地址。

禁止使用质量不合格、国家明令淘汰或者不符合国家室内环境污染控制等相关标准的建筑装修材料、构配件和设备。

（五）建筑装修施工单位应当采取措施，加强对易燃材料、物品的使用安全管理，控制和处理施工现场的各类粉尘、有害气体、固体废弃物、污水、噪音、振动等对环境的污染和危害。

严格控制装修时间。在邻近居民区的工地施工，中午12点到下午14点30分，夜间22点到次日早上6点，不得进行影响邻里正常休息的装修活动;中考、高考期间，除抢修抢险外禁止在噪声敏感建筑物集中区域内从事产生噪声的装修活动，具体时间和区域范围由县人民政府公告。

（六）装饰装修企业应按照相应规范的质量要求进行施工和验收，施工总承包企业依法分包装饰装修工程的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量、安全向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量、安全承担连带责任。

五、竣工验收备案管理

公共建筑装饰装修工程竣工后，装饰装修人应依法组织设计、施工、监理单位进行竣工验收，需消防设计审查的工程还应向住房城乡建设部门申请消防验收。自工程竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收报告、室内空气质量检测报告和消防验收等部门出具的认可文件报行政审批局备案。未经竣工验收和消防验收合格，不得擅自投入使用。

六、有关要求

（一）严格依法发包工程。按照规定需要进行招标的公共建筑装饰装修工程，应当依法进行招标。装饰装修人应当依法将公共建筑装饰装修工程发包给具有相应资质和安全生产条件的设计、施工、监理企业进行设计、施工和监理。禁止无资质证书或者超越资质等级许可范围从事公共建筑装饰装修活动；禁止以其他建筑装饰装修企业的名义从事公共建筑装饰装修活动；禁止建筑装饰装修企业允许其他单位或者个人以本企业的名义从事公共建筑装饰装修活动。

装饰装修人不得迫使建筑装饰装修施工企业以低于成本的价格进行竞标，不得将一个公共建筑装饰装修工程项目肢解后发包。建筑装饰装修施工企业应当自行组织完成承包的公共建筑装饰装修工程，不得转包或者违法分包。禁止以挂靠的方式承包公共建筑装饰装修工程。

（二）工程投资额在100万元以下且建筑面积500㎡以下的公共建筑装饰装修工程管理参照有关规定执行。其中，村镇建筑装饰装修工程由各镇政府管理，县城规划区内建筑装饰装修工程由街道办管理。

（三）新建的建筑物、构筑物的主体结构质量不合格的；原有的建筑物、构筑物存在结构安全隐患的；违法建设的建筑物、构筑物；不得进行装修，不予许可。

（四）在装修活动中，禁止未经原设计单位同意或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，擅自变动建筑主体、承重结构； 禁止损坏房屋原有节能设施;禁止拆除与消防安全有关的建筑设施或者建筑构件；禁止自行拆卸、改装管道燃气设施;禁止影响建筑结构安全或者使用安全的其他行为。

（五）公共建筑装饰装修前，装饰装修人应向物业服务企业申报登记；无物业管理的，应向镇政府（街道办）申报登记。各镇政府（街道办）、物业服务企业应加强巡查，发现违法行为应予以劝阻、制止，及时报告自然资源规划、住房城乡建设、住房保障部门、城市管理等相应部门。

（六）住房和城乡建设行政主管部门依法对建筑装饰装修工程进行监督检查，对责任主体单位记录不良行为，并对发现的建筑装饰装修违法行为，应当及时移交城市管理（行政执法）部门处理。住房保障部门要加强对物业服务企业的监督指导，督导物业服务企业履职到位。市场监督管理部门应当加强对生产、流通领域建筑装饰装修材料质量的监督管理，对建筑装饰装修材料产品（商品）质量进行监督抽查，并向社会公布检查结果。城市管理部门要加大巡查力度，对发现的未办理施工许可手续擅自施工、未组织竣工验收和未经消防验收擅自交付使用等违法行为，及时依法予以处罚。

（七）装修人未取得施工许可证擅自施工的，由城管部门责令停止施工，限期改正，处工程合同价款百分之一以上百分之二以下的罚款。对施工单位处3万元以下罚款。违法行为记入诚信平台。

涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程，没有设计方案擅自施工的，责令建设单位（装修人）改正，处50万元以上100万元以下的罚款；房屋建筑使用者在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的，责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款。

有前款所列行为，造成损失的，依法承担赔偿责任。

其他违法违规行为，依据相应规定依法处罚。

（八）当本通知与新出台的法律法规、规范性文件不符的，按照新出台的规定执行。

本通知自2022年 月 日起施行，有效期至202 年 月 日。