今年以来，市农业农村局全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省委、市委农村工作会议部署要求，锚定高效生态农业强市、和美乡村样板市、农民农村共富先行市和基层社会治理现代化市建设目标，以省委三个“一号工程”为引领，以乡村建设“三基三主”为核心，全力推进农业“双强”、和美乡村“示范引领、全域整洁”、强村富民集成改革、“强基提能”四大行动，有力推动“三农”工作高质量发展。一季度，全市农林牧渔业产值55.34亿元，同比增长4.8%，增速居全省第5；农村居民人均可支配收入12420元，同比增长6.0%，增速居全省第3。

一、主要做法和成效

（一）狠抓稳产保供，促进粮食生产提质增效。一是压实粮食安全责任。制定出台粮油生产保供工作意见，建立健全粮食生产定期调度通报、现场督导机制，召开全市春耕备耕暨农业“双强”行动现场推进会，将171万亩、13.9亿斤粮食生产任务分解落实到县、到乡镇、到村、到户、到田块，高质量承办南方水稻集中育秧技术培训班、全省夏粮重大病虫防控工作部署暨植保植检体系队伍建设推进现场会。全市春粮种植面积15.78万亩、早稻种植面积31.83万亩，分别同比增加0.98万亩和1万亩，油菜种植面积15.93万亩、同比增加3.04万亩。二是加强耕地保护利用。深化“清闲田、改水田、造园田”行动，开展4.28万亩永农抛荒整治“回头看”，加快推动土地规模流转，推广粮经轮作多熟制等“千斤粮万元钱”模式，全市规模经营占比达65%。推进高标准农田建设，建立健全项目管护机制，谋划实施高标准农田新建项目64个、面积3.39万亩，改造提升项目20个、面积1.16万亩。三是保障重要农产品供给。推动生猪产能逐步提升，6月末生猪存栏达80.3万头、同比增长21.1%，能繁母猪存栏8.3万头、同比增长8.9%，1-6月生猪出栏51.4万头，同比增长7%。新增国家动物无疫小区2家、国家级生猪产能调控基地7家，落地省级良种繁育基地场、产业集聚区和数字牧场各1家。大力推广“两稻一虾”综合种养模式，开展稻渔综合种养暨“两稻一虾”共富农家新模式现场推介活动，1-6月水产品总产量27.7万吨，同比增长8.4%，增速居全省前列。苍南获批农业农村部毛虾抛碇限额捕捞试点。

（二）坚持项目为王，推动产业发展转型升级。一是大力发展“六个一”产业。以“一盘菜”“一条鱼”“一根草”“一杯奶”“一个果”“一片叶”为重点，制定“六个一”产业发展规划，加快发展一批具有温州辨识度的“土特产”。成功举办2023中国（温州）预制菜产业大会，云集全国知名风投机构15家、主流采购商211家，现场签约江南大学技术转移中心温州分中心等12个项目，总投资额92亿元。同步举办的浙江省乡村美食大会集中展销瓯味预制菜和全省特色农家小吃800余种，吸引20万人次参会看展，三天销售额1800万元，达成采购意向金额2.47亿元。谋划实施大黄鱼高质量发展全产业链项目23个，计划投资9000万元，洞头成功入选国家级渔港经济区，获中央和省级财政支持2.6亿元。二是推动农业“引进来”“走出去”。优化提升农村营商环境，创新精准招商“4+1”模式，建立项目招商储备、目标企业、主导产业和洽谈项目四张清单，编制地瓜经济招商项目图，精准锁定头部企业和高科技企业，组团赴广东、山东、杭州等地开展专项洽谈，成功招引46个农业农村项目开展集中签约，计划投资222亿元。谋划68个农业农村重大项目列入省项目库，数量居全省第一。制定出台《2023年温州农产品（预制菜）出口行动方案》，成立工作专班，推动杨梅出口实现新突破，文成、瓯海等地已向阿联酋、意大利等国家出口杨梅2600斤，价格是国内市场的5倍以上。三是深化农业“双强”行动。制定出台《温州市2023年农业“双强”行动实施方案》，通过资金整合、项目集成、产业融合，重点打造鹿城藤桥、文成二源南田、苍南灵溪等农业“双强”示范区10个。谋划27个农业“双强”项目纳入省级项目库，总投资3.54亿元，获第一批省级补助资金5584万。制定《温州市种业振兴行动实施方案》，谋划“4+x”项目清单和政策清单，举办浙江番茄新品种大会。实施万名农创客培育工程，上半年培育农创客999名，创成省级农创客示范基地7家，农创客谢择雪入选全省农创客乡村运营十大案例，海派渔业、源田家庭农场、天湖旅游入选省级农创客示范基地名单。四是加快发展乡村数字经济。制定出台《温州市推进数字乡村建设行动方案》，建立未来农场、数字农业工厂、乡村数智生活馆、农播共享基地等四张项目清单，培育未来农场5家、数字农业工厂34家。持续推进千名农播培育计划，举办首届“温州市农播超级联赛”，打造“百名农播乡村行”品牌，布局建设市级农播孵化中心和10个县级农播共享基地，累计培训农播客1300人次，上半年带动全市农产品网络销售额56.8亿元。争取抖音“小时达”项目试点，结合邮政仓储、物流体系，搭建全域物流三级网络体系，建立总仓、县级仓、网点前置仓200多个。

（三）聚力“三基三主”，掀起和美乡村建设热潮。一是开展农村人居环境大整治大提升。组建贯通市县乡三级的千人工作群，聚焦房前屋后乱搭建等农村环境“十大”问题，建立健全群众参与、联建共建、比拼亮晒等“十大”推进机制，批次推进风貌落后村“每季一百，逐一核验，闭环管理”，召开全市和美乡村“示范引领、全域整洁”行动现场推进会，开展和美乡村“市域跨县、县域跨镇、镇域跨村”学习比拼。目前已完成“每季一百”一季度风貌落后村整治验收，共带动群众参与人数156万人次，清除脏乱差点位111万处，拆除乱搭建132.7万平方米，清理垃圾49.4万吨，新增划线车位18970个。二是加快建设“一县一带一片”。按照3月见方案、9月见形象、年底拼成效的节点要求，建立“一片区一专班一包联单位一挂钩领导一对标村庄一专家团队”机制，做好“一县一带一片”方案评审、进度调度、督查督办，年度计划投资21.94亿元。截至5月底，已完成投资14.49亿元，投资完成率66.1%。谋划建设“统一规划、功能互补、产业联动、设施共享、社会共建”的乡村连片提升示范区20个，备案项目380个，年度计划投资33.58亿元。三是抓好重点村示范村提升。深入实施“三基三主”十大工程，高标准推进未来乡村建设，我市39个村入选第三批省级未来乡村创建名单，数量连续三批居全省第1。推动农村人居环境整治与城乡道路环境综合整治、创文明城市、迎亚运盛会等相贯通，高质量抓好习近平总书记调研过的26个村（社）、23个亚运重点村等建设提升。四是统筹推进城乡提升工程。锚定强城、兴村、融合“4+4+3”跑道，聚焦提升城乡七大能力，制定《温州市县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程实施方案》，构建政策、工作、指标等“三大体系”，组建工作专班，制定重大项目、改革试点、重点任务、重点问题“4张清单”，建立调度通报、信息报送、督导服务、警示约谈、绩效考评“5项机制”。一季度，市本级，瓯海、乐清、泰顺等4个地方被省“十项重大工程”总专班评为5星单位，数量居全省第1，全市纳入省级项目库项目数居全省第2、年度计划投资额居全省第1。洞头、乐清、瑞安、苍南、龙港等5地列入省级试点。

（四）强化系统推进，深化强村富民集成改革。一是发展新型农村集体经济。启动新一轮“百亿强村”三年行动计划，实施强村公司培优带富等八大行动，创新开展农村职业经理人试点，谋划新开工项目494个，村级投资60.4亿元。截至5月底，全市村集体经济总收入53.7亿元，同比增长12.0%；全市村级集体经济经营性收入39.1亿元，同比增长14.7%。温州市强村富民集成改革和文成县探索推进股份制乡村产业联合体改革获批全国农村改革试验区拓展项目，瓯海、乐清、瑞安、永嘉、泰顺获批省级强村富民乡村集成改革试点。二是推进农村“三位一体”改革。制定《2023年农村“三位一体”综合合作改革工作方案》，实施经营主体合作提能、产业链接合作提能、全程服务合作提能、联农带农合作提能四大行动。培育新型农业经营主体，新增国家农民合作社示范社4家，累计创成37家，数量居全省第一。乐清市成功入选省级家庭农场整体提升县创建名单，累计4地入选，入选数量全省第一。温州农村“三位一体”综合合作改革发展评价体系通过评审，成为全国首个农村“三位一体”综合合作发展定量指标评价体系。三是深化农村“三块地”改革。推进承包地规范管理，组织4个县（市、区）7个乡镇（街道）21个村开展第二轮土地承包到期延包试点。稳慎推进龙港市农村宅基地制度改革、农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治等两项试点，完善农民住房公积金制度。推进闲置宅基地和闲置农房“双激活”改革，截至5月底，全市激活闲置宅基地（农房）1400宗、面积21.05万平方米，带动农户增收8820万元、村集体增收1906.9万元。持续推进农业标准地改革，明确农业标准地控制性指标、制定农业标准地净地标准，全市开展农业标准地建设4.4万亩，建设项目71个，总投资4.77亿元。四是抓好低收入农户增收帮扶。扎实推进低收入家庭综合帮扶集成改革，实施“百千万”行动，推动百个产业项目帮共富，开发落实低收入农户公益性岗位1735个，目前已实施农业农村产业项目100个，帮扶低收入对象1.5万人次，带动9415户13608名低收入对象人均增收422元。建立健全低收入农户“红黄绿”三色实时预警机制，累计化解预警1077次，实现风险消除率、需求解决率“两个100%”，确保“两不愁三保障”突出问题即时清零。一季度全市低收入农户人均可支配收入4985元，同比增长13.2%，高于全省平均1.7个百分点，增速居全省第5。

（五）聚焦除险保安，提升农业本质安全水平。一是铁腕整治渔业安全。系统谋划“631”工作体系，制定出台2023年综合管控力评价办法，明确4大举措、12项工作任务、20项重点指标，建立“1510”督导检查机制，启动“打三无 查违章 保安全”百日执法行动，共开展执法检查1871次，登检渔船3752艘，取缔涉渔“三无”船591艘，立案查处违法违规案件357起，罚款303万元，移送司法机关40起76人。高标准推进“船图不符、船证不符”专项整治工作，截至目前已完成整治363艘。强化海上安全管控和应急处置，开展渔船安全点验28.3万余艘次，干预渔船3.35万余艘次，救助海上渔船11起，救起涉险渔民35人。温州“海上斑马线”应用成功获得国家版权局计算机软件著作登记。二是全力保障农产品质量安全。深入开展农产品质量安全亚运护航行动，打好食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动收官战，针对豇豆、杨梅、禽蛋、淡水鱼、贝类等高风险品种，制定重点地区、重要节点、管控措施、溯源管理负面清单等22项攻坚清单，实现建档立卡、专项网格员责任制、包县包片工作、胶体金快检推广的四个全覆盖。我市主要农产品质量安全省级例行监测合格率达98.82%。乐清铁皮石斛成功入围国家现代农业全产业链标准化示范基地。三是持续抓好农业执法。聚焦种子质量和品种权保护、农资质量、农产品质量、耕地保护、生猪屠宰等重点领域，持续重拳出击，严惩涉农违法行为。截至5月底，全市出动执法人员7649人次，全覆盖检查各类生产主体2772家次，办结案件63起，罚没款总计63.6万元。持续深化变型拖拉机整治，联合公安等部门组织开展上道路拖拉机专项治理行动，全市累计报废外市籍和本地无牌套牌上道路拖拉机50台。扎实推进主要农作物减肥减药，文成县列入省级“肥药两制”示范项目县，获500万元省级项目补助。

二、下半年工作思路

我局将深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，认真落实中央和省市委决策部署，坚持问题导向、目标导向、效果导向，查短板、找原因、谋思路，定措施、抓落实、促提升，奋力夺取“三农”工作“全年红”，为“续写创新史、走好共富路、争创先行市”贡献更多“三农”力量。

（一）以提升综合生产能力为抓手，全方位夯实粮食安全根基。一是毫不松劲抓好粮食生产。做好粮食生产动态监测评价，完善粮食生产定期调度通报、现场督导机制，不折不扣完成“粮食播种面积171万亩、产量13.9亿斤”目标任务。大力推广粮经轮作多熟制、稻渔综合种养等“千斤粮万元钱”模式，扩面油-稻-稻、小麦-稻-稻等三熟制试点。二是全力以赴抓好高标准农田建设。深入推进“清闲田、改水田、造园田”行动，全面落实“田长制”，全力巩固“非粮化”整治成果，引导土地整村流转、整畈流转、粮功区整区流转，保质保量完成高标准农田新建和改造提升6.43万亩，建立健全项目管护机制，确保高标农田建好利用好。加快推进10个都市农业公园建设。三是千方百计抓好重要农产品供给。加快推进核心保障型基地建设，全年蔬菜面积达107万亩以上、产量达160万吨以上。加快建设生猪规模场，对5家新建场和改造提升场以及16家有增养计划的万头猪场逐场开展服务，加快推进生猪价格指数保险扩面提质增效。重点发展海水养殖和淡水养殖，继续做好与阿里、中集、中船重工、首农等集团对接，加快落地大黄鱼养殖、海洋牧场、淡水洁水养殖等项目。

（二）以深化农业“双强”行动为抓手，高质量发展现代农业产业。一是大抓“六个一”产业发展。加快制定出台“六个一”产业发展规划，组织召开全市“六个一”产业发展大会，提升温州“土特产”品牌影响力和市场竞争力。继续保持预制菜先发优势，深入实施预制菜“一城十链百企千亿”计划，加快推动50亿元预制菜产业发展基金组建运行，推进预制菜产业创新平台和产业园区建设，实现全市“八进一出”营销渠道共建共享，全力打响“预制温州味、瓯菜天下鲜”品牌。深入实施“十业百亿群链”计划，培育10亿元以上农业全产业链10条、新增亿元龙头企业10家。二是抓好重大项目招引落地。加快推进46个签约招引项目落地开工、投产见效，积极谋划新一轮农业招商，重点围绕省委三个“一号工程”，聚焦特色经济招引植物工厂、宠物食品等特色产业项目，聚焦数字经济引进一批数字牧场、数字渔场，聚焦地瓜经济鼓励在外温商回温投资。拓宽农产品出口渠道建设，加大对农产品出口基地认证、生产企业备案、出口货代、航空物流、海外采购商等支持指导力度。三是强化数字科技赋能。深入实施现代种业“5655”工程，加快省级奶牛重点实验室建设和成果转化，提升改造浙南作物育种重点实验室，办好中国南方（温州）种业大会。加快推进农业“双强”项目建设，打造农业“双强”示范区10个，建成省级农事服务中心14个、全程机械化应用基地13个、农机创新试验基地建设4个。加快推进文成、平阳、苍南3个省级数字乡村试点建设，建成省级数字农业工厂11个、未来农场1个。深化千名农播培育计划，持续开展农播电商“个十百千万”行动，举办市级农播精英培训班，建设10个县级农播共享基地，打响“温州农播”品牌，带动农产品网络零售额达120亿元。

（三）以持续深化“千万工程”为抓手，高标准建设宜居宜业和美乡村。一是加快优化提升乡村风貌。以迎亚运盛会三大提升行动为契机，深入实施和美乡村“示范引领、全域整洁”行动，迭代《温州市村貌整治指南2.0》，建立一般村正面导则和负面清单，落地村庄改造提升“十不十宜”要求，“拆、建、管”一体化推进“每季一百”风貌落后村整治，健全农村人居环境提升综合指数评价体系，完善“全闭环”工作推进机制，确保全年整治风貌落后村400个。二是加快推进组团连片发展。紧盯“一县一带一片”建设，建立“一片区一专班一包联单位一挂钩领导一对标村庄一专家团队”机制，严格按照时间节点要求，倒排时间、挂图作战，每月督导调度、开展互学互比、定期评选典型，在8月底前完成成果展示视频和参观点位简介，形成一批可看、可学、可推广的片区组团发展标志性成果。三是持续推进城乡提升工程。围绕主要指标、项目建设等重点任务，严格落实“周碰头、旬研判、月通报”机制，加强“7+n”指标分析调度，狠抓项目建设进度，深入开展实地督导，确保在全省亮晒中争先进位，争取获评更多“五星”单位。加快推进乐清、瑞安、苍南、洞头、龙港等省级试点建设，抓好市级试点推进工作。

（四）以强村富民集成改革为抓手，高水平促进农民农村共同富裕。一是持续推进“百亿强村”。深化强村公司、飞地抱团、片区组团等措施，开展“组团发展·连片增收”行动，实行“一个村、一条计策、一个项目、一个县级部门挂钩、一个强村（企）结对”机制，全市所有村社集体经济年总收入达到35万元以上且经营性收入14万元以上，年经营性收入50万元以上行政村比例达到55%以上。加快出台《温州市农村产权交易管理办法》，完善农村集体资产收益分配制度，促进农民权益价值实现、农民股金分红持续增加。二是持续深化“三位一体”改革。推进“三位一体”合作改革与产业链项目紧密结合，通过“公司+专业合作社+农户”“公司+村集体+专业合作社+农户”“合作社办公司+农户”等多元化模式，打造“三位一体”全产业链农合联20个以上。持续深化6个县合作社整县质量提升，规范提升农民合作社1000家以上，清理“空壳社”500家以上。三是持续深化农村土地制度改革。加快推进闲置宅基地、闲置农房“双激活”改革，谋划召开具有区域性影响力和特色看点的招引推介会，激活农房达3000幢以上，各县（市、区）培育1-3个样板。加快推进农业标准地改革，推动乐清、泰顺2个省级试点和瓯海区泽雅镇、苍南县金乡镇等10个市级试点，形成10个以上典型案例，建成农业标准地5万亩以上。四是持续开展低收入农户综合帮扶。推进专项帮扶、行业帮扶、社会帮扶“三位一体”模式，完善市领导+部门+企业挂钩结对帮扶机制，健全社会保障、医疗保障、住房安全保障机制，坚决守牢不发生规模性返贫底线。推进财政支农资金折股量化项目提质扩面，落实村级集体经济收益的30%用于直接分红或群众社会保障机制，并向低收入农户农户重点倾向。

（五）以隐患大排查大整治为抓手，高要求推进农业农村防灾减灾。一是坚决守牢涉海涉渔安全底线。全面开展渔船安全大检查和安全管理大提升，高质量推进海上“千万工程”、“船图证不符”整治等工作。根据“3030”闭环机制要求，常态化落实“1510”督导检查机制，聚焦船员不安全行为、船舶不安全因素，持续加强源头管控、执法检查、应急值班、追责问责，加大全领域、全链条、全方位安全风险隐患治理力度。深入开展“打三无 查违章 保安全”百日执法行动，全链条打击涉渔“三无”船舶。开展船员素质提升工程，推进渔船船员大培训，高频次开展商渔船互登互学，创新开展“渔嫂”培训教育。加强风险隐患排查整治，科学建立工作预案，全面落实渔船动态点验制度，严格落实渔船避风管控措施。二是突出抓好农产品质量安全。围绕农产品质量安全亚运护航，深化达标合格农产品亮证行动，严格督查落实豇豆、贝类等高风险品种治理攻坚任务，争创1个国家现代农业全产业链标准化示范基地，高质量做好全面迎接国家食品安全示范城市省级初评和国家验收等工作。三是全面加强重大动植物疫情防控。持续开展农业绿色发展工作，推进央督整改回头看，巩固提升肥药双减整改结果，重点加强统防统治整建制和减肥减药数字化建设，稳步推进土壤“三普”工作。积极推进护航亚运会动物防疫六大专项行动，加快推进国家级无疫小区、国家级标准化示范场创建和省级良种繁育基地场、省级产业集聚区建设，力争新增1家国家级无疫小区、1家国家级标准化示范场。加快出台《温州市家畜屠宰行业发展规划实施方案》，推进瑞安、乐清2个生猪屠宰场、泰顺综合性屠宰中心加快投产，永嘉、平阳、文成、龙港4个综合性屠宰场和瑞安牛羊屠宰场加快落地建设。