您在市十四届人大三次会议上提出的《关于高质量推进杭州市产业片区有机更新的建议》（滨江2号）收悉。经我委主办，市地方金融监管局、市投资促进局、市规划和自然资源局、市经信局等单位会办，现答复如下：

一、关于“高标准完善政策支撑”

2022年，市政府出台《杭州市本级“腾笼换鸟”专项资金使用管理办法》，从土地出让收入中提取1%，安排“腾笼换鸟”专项经费10亿元，重点用于盘活工业用地、企业整治提升宿舍型保障性租赁住房、产业园区配套设施、标准厂房建设等，推动老地块焕发新生机。2022年底2023年初，市政府先后印发出台《关于强化用地保障助推制造业高质量发展的实施意见》《关于推动经济高质量发展若干政策的通知》，明确支持各地统筹采取自主提升、政府收回、国资改造、政企合作、企企合作等方式，推动低效工业用地提密扩容、消低增效。

二、关于“高效能谋划投融资路径”

一方面，积极争取政策性开发金融支持，鼓励金融机构依法合规加大创新力度，开发适合我市城市更新模式的金融产品和服务。比如国家开发银行对产业片区有机更新融资模式进行有益探索，创造性提出“全要素资源统筹一体化”模式，与萧山区共同谋划生态环境导向开发(eod模式),为湘湖·三江汇未来城市先行实践区eod试点项目提供授信233亿元，将生态环境治理项目与绿色产业开发项目一体化实施，实现生态环境资源化、产业经济绿色化。中国银行杭州市分行为杭州富春湾新城建设投资集团公司新增投放总额10亿元的10年期工业有机更新项目贷款，专项用于杭州富春湾新城产业转型升级。另一方面，全力做好2023年专项债项目谋划储备工作，截至目前产业园区基础设施领域共申报专项债项目91个，资金需求324.58亿元；其中财政部门已发行项目6个，发行金额10.9亿元。

三、关于“高起点导入优势产业”

杭州市始终高度重视优势产业培育。去年以来，一是提出构建智能物联、生物医药、高端装备、新材料、绿色能源五大产业生态圈，打造产业链链长制“升级版”，进一步细化重点区域布局，推进产业错位集聚发展。实施产业链协同创新工程，推动一批关键核心技术产品的产业化及应用。二是印发实施《打造高能级产业集群推动产业平台高质量发展的实施方案（2022-2025年）》，深化“一园一主业”发展模式，推进产业专业化、高端化、集群化，增强产业集群的核心竞争力。三是精准实施产业链招商，通过上门招商、举办投资交流会、委托中介招商等方式，成功招引了一批投资规模大、产业带动强、经济效益好、科技含量高的补链强链项目。2022年全市共落地总投资1亿元以上固投类项目396个，其中制造业项目289个，服务业项目107个，同比增长9.1%和35.4%。

四、关于“高水平开展运营服务”

我市鼓励各地创新工作方法，发挥市场主体和政策撬动作用，积极探索存量资源盘活新路径，也涌现了一批案例样板。如：未来科技城携手阿里巴巴，历时一年对高桥工业园区已征未拆10.5万方留存建筑进行外立面更新及内部改造，打造以科技孵化为核心的活力型生态创业园。目前已正式开园，并聚集了实相文化、聚安汇信息技术等阿里生态及校友企业40余家，探索出一条“老旧工业园区低碳绿色更新、社会资本参与改造、企业合作运营”的有机更新新路径，为全市工业用地、工业园区有机更新提供了“产城人融合”的新样板。市政府今年2月印发的《促进开发区（园区）高质量发展的实施意见》也明确提出， 要积极推进开发区（园区）所属国有开发运营主体的市场化改革，支持开发区（园区）运营主体开展开发建设、资本运营、招商引资、产业培育等多元化经营，通过发行债券、股权投资等方式提高资本运作能力，推动上市发展。

五、关于“高质量营造公共空间”。

当前，城市有机更新已并非简单意义上的改造提升，而是助力城市高质量发展的重要抓手，我市始终注重有机更新、城市生活、区域蝶变的协同推进。两年前，滨江区挂牌成立全省首个产业社区——物联网产业社区，首次在“产业”和“社区”二者之间探索融合发展之路。近日，滨江区对准工业社区跑道，成立了全省首个实体运作的现代产业社区——星光产业社区，为全省、全国同类工业社区建设破题探路、提供“滨江经验”。发布全国首个《现代产业社区治理与服务规范》，以标准化、可复制的载体形式向全省、全国推广。

下一步，将重点落实好以下几方面工作：一是深入挖掘存量低效工业用地潜力，高质量开展工业用地调查，加大低效工业用地整治力度，通过政府收回新供一批、有机更新提容一批、优化布局置换一批、二级市场流转一批，加大整治盘活力度。二是围绕打造五大产业生态圈和“两地四中心”建设，继续坚定开展产业链精准招商，做大全市产业项目蓄水池。进一步完善和运作好“1+6”招商引资项目全生命周期管理机制，加快推进项目落地。三是用足用好市级腾笼换鸟专项资金，进一步提升资金使用绩效，加大对相关区县支持力度，有力推动存量工业用地有机更新。四是持续引导金融机构创新产品与服务，深入实施“凤凰行动”计划，提升对城市更新的资金支持力度。

联系人：产业与城镇发展处 汤珏琳

联系电话：85251803

杭州市发展和改革委员会

2023年5月30日