文物保护工程设计一般分为方案设计、施工图设计两个阶段。方案设计现状勘察研究认真、全面、深入，提出的技术措施科学、合理、可行，可直接进入施工阶段。前期勘察研究不够、技术要求和工程做法不详、修缮材料不明、设计尺寸不清的概念方案设计，需制定科学详细的施工图设计。

如何精准把握文物保护工程施工设计的编制要点和基本要求，顺利完成一个优秀、科学的文物保护工程施工图设计呢？现结合《文物保护工程管理办法》、《文物保护工程设计文件编制深度要求》（试行），以省文物考古研究所编制的《城头山遗址核心区环境整治工程施工图》（送审稿）为例，谈谈一些认识和体会。

一、要保证设计依据充分正确、工程定性准确无误，能对施工目标进行有效控制

明确设计依据和工程定性，是施工图设计说明应首先表述清楚的基础内容。

施工图设计必须首先列出最重要、最直接的依据——已批准的方案设计和批准文件，其他相关法律法规、规范性文件和技术规范标准，可选择性列为设计依据。已批准的方案设计，应是已根据批准文件修改完善，并经审批单位核准实施的定稿。批准文件列出文件名和文号即可，其具体内容应作为附件，编入设计说明文件。我们先看看上面《施工图》中所列的直接设计依据——国家文物局已批复同意的《湖南省澧县城头山核心区环境整治勘察设计方案》，说它不符合要求，是因为不但缺失文号，审批单位也弄错了。正确表述应为：①《湖南省澧县城头山核心区环境整治勘察设计方案》；②《湖南省文物局关于澧县城头山核心区环境整治勘察设计方案的批复》（湘文物保[2015]40号）。

工程定性在原方案设计中就已明确，照抄照搬就行。抄都抄不对，就得好好反省。如《施工图》定性为“文物保护修缮工程”就有点莫名其妙了，明明是在编制环境整治工程施工设计，怎么能糊里糊涂地定性为修缮工程呢？

二、要合理确定工程内容、工程规模和工程强度，避免保护不力或过度保护

严格按照已批准的方案设计和批准文件，确定工程内容和工程规模，是施工图设计说明需重点表述的第二项内容。

工程内容需逐一列出工程所涉及的对象，工程规模应量化。工程内容不能随意增加或减少，增加工程量就会增加预算，还可能造成过度保护；减少工程量则会造成保护不力，达不到科学保护的目的；如设计变更，需说明变更的依据和理由，由原审批单位、方案设计单位和业主单位共同商定。

三、要重点明确技术措施要求、工程做法和工程材料，能科学指导施工

明确技术措施要求、工程做法和工程材料，是施工图设计说明中的第三项内容，也是应重点交待清楚的核心内容。

首先，技术措施应合理可行、有针对性，技术措施要求应交待到位。应简要说明采取的技术措施、安全施工要求、施工时对场地文物遗迹的保护要求等内容。采用新材料或涉及文物安全的结构材料时，应提出严格的技术要求。如需要应用锚固工程、灌浆工程、防渗排水工程、防风化、壁画等措施，也应针对专项设计提出具体要求。

其次，工程做法应具体可行、简明扼要，切忌空洞化。要按施工工种，逐一、简要说明工艺操作流程、操作标准及特殊工艺处理手段。工程做法简明扼要，不等于空洞化，泛泛而谈的工程做法，缺乏可操作性。如《施工图》中“对清理的遗迹面实施化学固化”的工程做法，放之四海而皆准，却无任何实际操作意义。固化材料、工艺做法和操作流程不明确，面对这样的“无字天书”，施工单位只能望而兴叹，“恕难从命”。

再次，工程材料要明确，应依次说明所涉及的各种材料的特性与使用要求。工程中使用新材料、特殊材料（传统非工艺材料），应做专项说明，并提供实验数据和现场实验报告，如北方干燥类土遗址中应用比较普遍的ps加固材料，如应用到南方潮湿环境的土遗址中，应提供实验数据，或说明本地同类遗址中已取得的成功经验。

四、施工图纸应齐全完整，符合制图规范标准，能按图施工

施工图纸是整个施工图设计文件的核心，最基本的要求是施工单位能按照图纸施工。

第一、施工图纸应包括总平面图，工程措施的平、立、剖面图，详图或重要构造做法的节点大样图等。建筑类施工图纸应增加结构平面图，遗址类施工图纸应增加遗址区内施工场地控制图。所有图纸均需按各自规范要求，完整、准确表达相应的内容。

第二、施工图纸表述的工程内容，需与设计说明中确定的工程内容一致，即严格按照已批准的方案设计和批准文件确定。否则，就可能造成保护不力或过度保护。从表一可看出，《施工图》与原方案设计工程内容明显不一致，既有新增，也有减少。新增的内容如“城垣及外围保护性维修”，系文物本体修缮工程，不属于环境整治的对象；减少“给排水”等工程，则城址内的给排水问题不能及时得到解决，进而产生一系列的安全隐患；再如《施工图》cts-环施-10，绿化措施“①-⑤城垣移栽四季花卉，将花苗按株距（约25株/㎡）栽植，栽植面积19500㎡，栽植总数487500株，花卉品种有彼岸花、紫花丁地、勿忘我等12种”，与“区域内植物种植应以草类为主，适当控制花卉类植物种植，并注意避免公园化问题”的批复意见不符。若按此施工，人工干预力度过大，城头山遗址将变成花的海洋，古朴、自然、沧桑的历史环境风貌将完全改变，环境整治势必变成环境破坏。

表一 《施工图》与原方案设计工程内容对比表

第三、施工图纸应尽可能反映真实、完整的信息。要用图形、图例、简要文字详尽表述设计的技术措施、工程做法和材料要求，准确标注详细尺寸、标高、剖切位置、详图索引关系等。

技术措施不当，则可能破坏文物本体，或造成资源浪费。如图一，对水塘护坡土层表面整体实施加固的措施，是恰当的，但既已确定护坡要种植水生植被，再对水塘护坡土层表面实施防风化的技术措施，就显得多余了，纯属浪费资源。

缺失文字说明、尺寸不详或不准确、详图索引关系混乱，也不利于下一步施工。如图一，红烧土路面剖切位置是a-a’,剖面图中却标为b-b’；再如图二，木质栈道平面图中路宽标为1500㎜，剖面图中路宽却标为1200㎜，前后矛盾，施工时难免不会产生疑惑。

图一 水塘边坡及红烧土路面施工详图

图二 木质栈道平面图与剖面图

第四、施工图纸应符合制图规范。图纸和文字说明必须完整、准确、清晰；名称和名词应采用行业通用术语；总平面图需标指北针或风玫瑰图；比例的确定以清楚表达测绘和设计内容为原则；所有图纸上都应标注出图日期、图名图号，并加盖设计单位勘察设计资质专用章；所有图纸的汇签栏中都应完整签署项目负责人、设计人、审校人等的姓名。

不规范的图纸很难释读。如图三，从木质栈道的通常做法来看，左下角标注为800的长方形是多余的，加之没有文字说明，实在令人看不懂。

图三 木质栈道做法详图

五、施工图预算应基本准确，能据以编制工程招投标文件

施工图预算是施工图设计文件的一个重要组成部分。预算书编排内容应包括封面（或扉页）、预算编制说明书、预算汇总表、预算明细表。施工图预算必须以相应的施工图设计文件为前提编制，预算所列项目、工程量必须与设计文件的相关内容对应。

综上，一个优秀、科学的文物保护工程施工图设计，务必遵循不改变文物原状、最小干预等文物保护原则，尽可能保护文物及其历史环境的真实性和完整性；设计说明要完整准确、简明扼要、交代到位；施工图纸应真实完整、详细规范、能按图施工；可据以编制工程招投标文件、编制工程预算并核算各项经济指标的准确性，并满足设备材料采购、基本构件制作及施工组织方案编制的需要。

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