赵允莉
塞互坦堡墼拯倒度是我国固塞煎芒投蠢题城的=蠲 摹 0革， 它对建筑业开展竞争，提
高效益、改善经营管理，更好地为社会主义建设服务，具有重要的作用和意义。十年来的实
践证明 招标、投标不是资本主义特有的东西，不具备资本主义的固有属性。它是一种科学
的管理方式和方法．因此我国的招标投标制度不能否定，必须坚持．
一
、我国招标投标制度的特点
我国的招标投标制度是在借鉴国外经验的基础上逐步发展和建立起来的．并具有独自的
特点．这些特点概括起来为 四性”。即：一是“计划性” 。所谓计划性就是指各建筑企业
通过招标投标所获得的建设任务，都是由国家计划安排的．!凶须受国家计划的指导和监督。
因此可以说．我国的招标投标制度是在国家计划指导、监督下的建设任务分配落实的一种方
式． 这一点是与资本主义制度下的招标投标制度不同的。二是竞争性。凡是合法的建筑企
业．都可以参加投标竞争，从竞争中获得建设任务．三是平等性。即参加投标的建筑公司一
律平等，并受到法律保护。四是互助性。参加投标的建筑公司彼此之间不仅有竞争的一面，
而且还有互相帮助的一而。因为他们之间都是兄弟企业，有义务互相帮助交流技术和经验，
互相促进提高。
上进这些特点，既符合我同的同情．又反映了我国投资领域的实际状况。由于招标、投
标制攫的贯彻执行． 已蜂打破r1可背建筑企业 生产任务分配上的 大锅饭 ，“铁饭碗 。
在l玎的经济体制下、企业的乍产任务主要是出国家用行政手段分配的 建筑企业用不着为
生计”而操心．使企业养成一种 汀商 式的经营作风．并在一些部门形成了生产领域一
定程瞪的携断， 、1 惰忖：讯k．总是消极．被动地等待上级分配任务，至于生产任务完成的
好坏．经济效箍如们． 与术证业的利益关系不大．致使一些企业经荷落后 服务质量差等同
题 期得不到解决 社会经济锻箍血难以提高。实行招标、投标办法后，企业的生产任务不
j 是单纯 上级分配，而是璎通过参撕投标竞争才能获得。。
二、招标投标制度鼓励竞争， 优胜劣汰
举建设l_1： 实行招标．投标制度，就是鼓励各建筑企业之间开展竞争， 竞争环境中
比优劣，优者中标。中标单位一 须有过硬的本领 企业素质好．善于经营管理，信守台同
技术．价格 服务质量等方面都具有胜过他人的竞争力 例如，农牧渔业部兽医药品监察
所，新建住宅工程32"／'2平米 在建行协嘶下，采用招标、技标方式选择施工单位 该工程确
定标底造价为1 5O元／m。，经过对投标建筑企业进行资格审查后，建设单位向10个建筑企业
发出招锈通知书。从投标建筑企业的报价来看，全民所有制的施工企业一般都比集体所有制
的施工企业标价高、工期长．这也是当前值得重视的一个问题。建设银行协助建设单位本着

既 看造价、工期，又要看施工力量 技术水平、蠼工设备 辱则，对提标的施工牟 进行
垒面考棱，反复核实．r结果东城区共华建筑公司以l蚵竞 砸 南面程造价；： 显瓤 十月雨中
棘 达到了缩短工期降低造价．提高投资效盎的目的。
三、实行招标投标制度调动了建设单位加强管理的积极性
在过去，不少基本建设单位对工程项目到底要甩多少钱心中无底，对沲工中会出现竹么
问题也心中无数，因此必然会出现甲乙双方互相扯皮，再加上建设单位没有审查工程预算班
子．预算工作存在不少孺洞，给国家造成不少损失和浪费。实行招标，投标工作以后．建设
单位普遍反映，招标 投标方式确实是一个好办法． 它不仅保证了工程质量、缩短了工期．
为国家节约资金．还为建设单位解除了后顾之忧，减少许多不必要的麻爝和扯皮，使一项基
建工程做到了“三了勰、一有底 ：唧招标、投标办公室了解 建漫银行了解，审查颈算处
了解，一有底为甲方建殴单位心中有底．例如；水科院南院6号楼工程．建筑面积为4，6o0平
米(底层是9000多平米商店)．设计概算为l 50万元。此后单位为搞好招标、投标．自己编制
的预算为1 a6万元作为标底实行招标。同时在“三材” (钢材．术材、水泥)方面也实行招
标，一次包死。建设单位编制的”i材 耗用数量曲钢豺ls0吨．水材160立方米，水泥l，000
吨 而施工企业提供的 三材”耗用量要比此数大得多。经北京市招标办、建行反复核查同
意甲方意见．仅“三材 一项就为国家节约大量资金。该工程1988年5月开工，l 989年3月按
期顺利完工，工期300天。这是水科院第一个招标、投标的工程。
通过与过去工程对比．建设单位的同志一致赞扬招标、投标方式好，他们亲身感受到：
实行招标、投标制瘦以来．从表面看，工作量增加了，既I鐾编标底， 义要在备单位的协助下
对施工企业进行各方面审查。但实际上，只要把好招标、投标关就可以减少很多麻烦和扯
皮．做到心中有数，解除了怕资金材料不够、怕建不成等后碳之忧．从而铡功丁建设单位管
好用好建设投资的积极性。
四，实行招标投标制度有利于提高经济效益， 节约建设资金
H莳，我国建设资金 址1分突出．为了缓解资金紧张舳局 担家 经聚股j 一系列
措施．压缩周定资产投资规模就是一个t。分重要方面。除此之外，我们还应当在勺1：潍
瀛” 上下功夫。实践证明，贯彻执行招标：投标制度，台理使用资金，挖掘企业资金内邦潜
力，为国家节约资金．也是一个重要方面。例如．水科院冷却水实验厅．建筑面积3700平米．
实验厅建有地下水库．二层也建有水库．吊车荨．建筑结构复杂，投资造价为327万元。建设
单位在有荧单位协助下，反复编制标底．最后确定造价为267万元，工期327天。在投标的22
家施工企业中，不少企业困超标底lO—l5和不骺中标．北京市水利二局一工程队符台要求而
中标。此项工程也为国家节省了大量资金
多年实践表明，在固定资产投资领域推行招标、投标制度．不仅为企业单位提供了增强
活力的广阔途径．而且还能充分调动企业广大职工的积极性和创造性．不断改善经营管理，
降低工程造价，缩短工期，提高工程质量和投资效益，发挥积极作用．
(作者单位 建设银行总行投暂研宄所)

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